试论渔政机构对渔业污染事故的管理权

渔政机构对渔业污染事故的管理权应当源于法律规定(授权).然而,因现行法律规定不够明确和清晰,致使实践中对渔业污染事故管理权不仅一般公民不清楚,有关部门难分清,甚至渔政机构内部也模糊不清.本文通过对渔业损害事故包括渔业事故、渔业污染事故和渔业水体污染事故三方面概念的分析,结合法律规定和案例分析,明确提出了只要造成渔业污染损害事故的,都应当接受渔政监督管理机构调查处理的结论.     

深入推进渔船和捕捞许可管理制度改革

正新修订的《渔业捕捞许可管理规定》经农业农村部常务会议审议通过,自2019年1月1日起施行。修订后的《渔业捕捞许可管理规定》本着"依法规范、简政放权、强化监管"的原则,将渔船分类分级分区管控的新规定和"放管服"改革的新要求制度化。此次修订重点围绕五方面进行了完善:一是加强渔船规范管理、二是下放审批权限、三是便利渔民群众、四是规范审批行为、五是强化事中事后监管。为贯彻落实新修订的《渔业捕捞许可管理规定》,健全全国一体化在线渔船动态管理系统,实现全国"一网通办",农业农村部还修订了国内海洋渔船、港澳流动     

认清形势 强化监督 推进黄渤海区渔业行政执法督察工作

据《现代汉语词典》的解释,“督察”意指“监督、查看”,强调的是一种约束、制约。渔业行政执法督察是指通过在渔业行政执法队伍内部设立的督察机构和督察人员．依法对辖区渔业执法机构和执法人员履职情况、依法行政情况、规范执法和文明执法等情况进行监督和查看．纠正和追究其违法行为,保障渔业法律法规的正确实施．保护渔民合法权益,保证渔业行政执法的严肃性、公正性和权威性。当前,根据新颁布的《渔业行政执法督察规定》,积极探索建立健全黄渤海区渔业行政执法督察工作机制．     

渔业水域污染事故调处中存在的问题浅析及对策

<正>《水污染防治法》第二十八条第二款规定:造成渔业水域污染事故的,应当接受渔政监督管理机构的调查处理。《渔业法》第三十六条第二款规定:渔业水域生态环境的监督管理和渔业污染事故的调查处理,依据《海洋环境保护法》和《水污     

广西渔政:多管齐下做称职“渔保镖”

<正>2013年,广西全区渔政机构努力服务渔业和渔民,实现了全区渔业安全形势的总体平稳、渔业生产的健康发展、渔业秩序的持续稳定、渔业生态的基本良好和依法治渔、依法兴渔战略的全面推进,渔政执法队伍的自身建设也得到了加强。护渔维权成效显著2013年,广西级渔政机构共执行巡航任务13次,参加巡航渔政船6艘,参加巡航的渔政人员490人     

依靠法制和科学规范渔具许可制度——以底扒网、帆张网为例

本文针对江、浙两省渔业管理条例有关禁用渔具条款,以底扒网和帆张网为例,从法律和技术两个层面进行剖析,阐明作者观点:①法律体系层面,两渔具不应在《渔业法》规定"禁用渔具"类别内,两省渔业管理条例分别定性其为禁用渔具,不符合"下位法不得与上位法相低触"之立法原则;技术的自然属性层面,两渔具体现了客观的自然属性与人的主观能动性的综合,不失具独特的先进性。②相关禁用渔具法律条款之法律绩效无法实现的症结在管理层面,因此工作着力点应放在强化管理上。③建议对两省渔业管理条例中的有关禁用渔具条款启动"法律修改"程序,并同步实施与解禁渔具相配套的制度与体系构建,即根据幼鱼资源发生和时空分布等客观规律,积极引导捕捞生产,努力寻求利用资源与保护幼鱼之间的平衡。④基于配套法规之科技支撑体系难以短期解决现状,与解禁渔具配套法律体系只能分步构建和逐步完善,可先依据《渔业法》第三十条赋予权限,依法针对资源敏感区、幼鱼高发期实施探索性的临时禁渔规定,并可同时出台最小网目尺寸、幼鱼比例抽检等辅助性渔政管理规定等。     

河南三门峡市力求“三个结合”发展现代渔业

<正>近年来,河南省三门峡市各级水产渔政管理部门认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕"渔业增效、渔民增收"和"建设资源节约型、环境友好型的现代渔业"这个重点,坚持"依法治渔、依法兴渔、科技创新、有序发展"的原则,有效利用豫西山区良好的自然生态环境和丰富的渔业资源,大力发展休闲观光渔业、无公害水产品养殖、冷水性特色     

试论渔业行政执法的特点

渔业行政执法是渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构，在法定权限范围内，依法执行、适用渔业法规的行政管理职能活动。搞好渔业行政执法工作，对加强渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用，保障渔业生产者的合法权益，促进渔业经济的健康发展都具有重要意义。本文根据行政法学的基本理论及渔业行政执法工作的实践，对其特点作初步探讨．以期提高执法水平，更好地为渔业经济服务。     

商船与渔船碰撞问题研究

近年来,商船与渔船之间碰撞事故频繁发生,已成为水上交通安全生产的重要隐患。究其原因,渔船作业区域与商船航线相互交叉重叠是客观原因;船员安全意识薄弱、船员素质低,疏于瞭望是主观原因;国际海上避碰规则难以有效执行是直接原因;船舶管理不完善、肇事惩罚机制不健全,渔船安全装备设施落后是深层次原因;海洋其他产业与传统渔业争夺水域的矛盾为根本原因。为遏制商船渔船碰撞事故恶化趋势,要科学规划海洋使用功能,合理确定航道和渔业水域;完善法律法规,强化法律责任追究;加大投入,努力提高渔船安全装备水平和救助能力;加强教育培训,提高船员安全生产素质;加强船舶管理,构建渔业、海事部门海上联动机制,加强安全生产保障能力。     

渔业污染事故调处中县级渔业、环保两部门的职责

<正>在县域经济崛起的过程中,伴随现代制造业的迅猛发展,养殖水体污染事故时有发生。渔业水域污染已成为基层渔业经济发展的一大制约因素。在渔业污染事故调处的实际工作中,由于渔业污染事故调处的繁琐性以及行业内部的保护主义,职能部门之间常出现相互推诿、态度爱昧甚至"不作为"的现象,从而造成了污染事故调处时机的延误或不了了之。基于对国家相关渔业、环保法律法规的解读,本文结合渔业污染事故调处的工作实践,就基层渔业污染事故调处中县级渔业、环保两部门法定职能框架下的主要工作职责作肤浅的探讨。一、关于及时赶赴事故现场《中华人民共和国水污染防治法》