构建以《能源法》为引领的可再生能源法律政策体系

正2005年,全国人大常委会通过了《中华人民共和国可再生能源法》(简称《可再生能源法》)。自此,我国建立了以《可再生能源法》为基础的可再生能源法律政策体系,为我国可再生能源产业的快速发展提供了重要支撑。但行业自身及目前的法律政策体系仍然存在一些问题,影响着行业的长远健康发展。2020年4月10日,国家能源局发布公告,对《中华人民共和国能源法(征求意见稿)》(简称《能源法》)向全社会     

对《能源法》的几点建议

《能源法》是我国能源领域的基础性法律，对促进国家能源战略实施，保障国家能源和经济安全，构建资源节约型、环境友好型社会具有积极的现实意义和深远的历史意义。国家有关部门从2006年初开始组织起草我国的《能源法》，两年多来经过多次征求意见，修改形成了《中华人民共和国能源法（征求意见稿）》，向全国人民征求意见。相信在广泛听取意见、集思广益之后，一定能够制订出一个适合中国目前情况的《能源法》，促进我国能源健康发展。现在我对征求意见稿谈一点看法和建议。     

谏言《能源法》

正策划人语近期由国家能源局公布的《中华人民共和国能源法(征求意见稿)》在沉寂多年后再次进入公众视野。在经历短暂兴奋后,业内很快就清醒地意识到,鉴于十余年的立法曲折,对于此次《能源法》的出台,"说悲观太早,说乐观很难"。当前,我国能源领域也正在经历体制机制的深度调整,能源法治体系也正处于构建完善的关键时期。虽然我国已经颁布实施的《电力法》、《煤     

《能源法(征求意见稿)》与其他法律之关系

正鉴于中国特色社会主义法律体系已经建成,《能源法(征求意见稿)》颁布后,其引发的争议之一就是如何处理与其他法律之间的关系。该问题具体又可以分为两类:第一类是与能源行业以外的法律,如与《民法典》《安全生产法》《标准化法》《电子商务法》《土地管理法》等关系的处理。第二类是《能源法(征求意见稿)》与能源行业现有法律,如《电力法》《可再生能源法》《煤炭法》等关系之处理。之所以分成这两类,是因为《能源法(征求意见稿)》在第一类关系中,如果能源行业仅是需要适用某一法律,并无自己的独特之处,对此就没有必要重复规定。如果能源行业基于自身实际情况需要作出与现有法律不一致或者     

能源改革要做到于法有据

全面推进依法治国、依宪治国,在能源领域就是要依照具有"小宪法"之称的《能源法》来调整公法与私法之间的关系,因此必须加快能源立法的速度,提高能源立法的质量,发挥能源立法对法治能源的推动作用,使涉及能源领域的法律行为能够于法有据,解决能源领域的法律适用问题,进而解决能源发展之中的各种矛盾或纠纷。     

《中华人民共和国能源法（征求意见稿）》发布

正4月10日,国家能源局印发《中华人民共和国能源法(征求意见稿)》。此次公示的"征求意见稿"共十一章,一百一十七条,拟设立的法律制度主要有:一是通过战略、规划统筹指导能源开发利用活动,推动能源清洁低碳发展;二是科学推进能源开发和能源基础设施建设,提高能源供应能力;三是以保障人民生活用能需要为导向,健全能源普遍服务机制;四是全面推进科技创新驱动,提升能源标准化水平,加快能源技术进步;     

国家能源领导小组：鼓励再生能源替代化石能源

备受各方关注的《能源法》终于掀开了“神秘的面纱”。国家能源领导小组办公室日前公布了《能源法》征求意见稿。国家鼓励以新能源替代传统能源，以可再生能源替代化石能源，以低碳能源替代高碳能源。     

能源立法的时代碰撞与回响——对话中国法学会能源法研究会特聘顾问、研究员吴钟瑚

正吴钟瑚先生的职业生涯,使他成为《能源法》立法曲折浮沉的最佳见证和亲历者。四十年前,动力经济学专业毕业的吴钟瑚在经历文革下放后回到北京,在第一届国家能源委(1980～1982年)期间,授命着手于我国《能源法》早期的研究和筹备工作;三十年前的能源部存续时期(1988～1993年),随着我国社会主义市场经济体制和法律体系逐步建成,研究搭建能源法规体系成为政府能源立法规划的重要任务,吴钟瑚再次担纲能源领域法律法规体系设计的科研课题;十五年前,随着中国特色社会主义市场经济法律体系基本建立,适时设立的国家能源领导小组办公室对能源立法给予特     

完善新能源法体系

<正>目前,我国有关新能源的法律规定散见于《节约能源法》和《可再生能源法》。如《节约能源法》第7条明确规定"国家鼓励支持开发和利用新能源、可再生能源",表明了国家支持发展新能源的鲜明     

能源“宪章”或将消除体制雾霾

<正>《能源法》是一部纲领性和政策性的法律,是能源行业的宪章。《能源法》与《电力法》《煤炭法》有所不同,它不是一部具体化的法律;与《节能法》《可再生能源法》也有区别,不是立足解决某一个层面的问题而制定的专项法律。《能源法》是一部纲领性和政策性的法律,是能源行业的宪章。内容反复修改《能源法》从2005年启动立法,至今已有10年。2015年《能源     

加强能源法制建设 实施可持续发展战略——亚太法协第十届能源法国际会议综述

我国自改革开放以来，确立了依法治国的战略方针，加快了社会主义法制建设，在能源立法方面也取得了举世瞩目的成就，先后颁布了《电力法》、《矿产资源法》、《煤炭法》、《节约能源法》和对外合作开采祟上石油和海上石油资源的两个《条例》等一系列法律和行政法规，能源开发和使用逐步纳入了法制化轨道，但是我国的能源法律法规还很不完善，在许多方面不适应市场经济体制和经济全球化加快的新趋势，能源法研究和能源法律工作者队伍建设也亟等加强。     

对我国《能源法》立法问题的思考

制定能源法是促进我国能源战略有效实施、保障国家能源供给安全和经济安全的需要,是完善我国能源立法、保障我国经济社会全面协调可持续发展的客观要求.文章从能源的概念、分类及能源领域的社会关系出发,利用法学基本原理和逻辑分析的方法,探讨了能源法的调整对象和范围;进而探讨了能源法的定位、<能源法>应解决的主要问题、能源法的调整方法和工具,以及能源法框架体系谋篇和构架等能源立法中的重大理论问题.     

我们需要什么样的《能源法》——访中电联专职顾问、中国法学会能源法研究会会长叶荣泗

2006年1月下旬,在国家能源领导小组办公室(简称国家能源办)会同国家发改委、国务院法制办召开的《能源法》起草组第一次会议上,宣告成立由国务院、全国人大的15个部门组成的跨部门起草组,标志着我国第一部《能源法》的起草工作正式启动。近日,国家能源办就《能源法》立法工作通过媒体和互联网向社会公开征求意见,表明《能源法》起草不仅是“悄然提速”,更是“高调”进入政府议程和公众视野。起草中的《能源法》与修改中的《电力法》是何种关系?研究制定《能源法》将对我国能源领域产生何种影响?作为能源产业工作者和能源消费者,我们需要什么样的《能源法》?带着这些问题,记者采访了能源法研究会叶荣泗会长。     

油气政策:“十一五”回顾及“十二五”展望

"十一五"期间,我国推出了一系列能源政策措施,主要有:出台了一系列油气价格政策调整方案,定价机制进一步完善和透明;陆续出台了多项重大石油税收调整措施;制定了单位GDP能耗5年内降低20%等约束性节能减排指标;发布了《可再生能源中长期发展规划》,重新修订了《可再生能源法》,加快推动新能源和可再生能源的发展;推进油气市场开放及竞争,逐步放开外资及民营资本进入成品油零售、批发、仓储领域;加强能源立法和行业管理工作,颁布《可再生能源法》、《节约能源法》及《石油天然气管道保护法》等法律;成立国家石油储备中心,国家战略石油储备发展走向专业化和正规化。"十二五"期间,我国能源行业将加快发展方式转变和能源结构调整,清洁天然气的发展将更加受到重视;资源税改革将向全国推广;碳税等环境税将出台;为应对气候变化,二氧化碳排放强度指标将纳入考核体系;可再生能源将进一步加快发展;国际能源合作将广泛、深入地开展。     

三部委:《能源法》起草工作正式启动

近日,国家能源办会同国家发展改革委、国务院法制办成立《能源法》起草组,拉开了我国《能源法》起草工作的序幕。制定适合我国国情、面向未来的《能源法》,具有重要意义。一是有利于实施我国能源发展战略,可将国家能源发展战略和综合性、长效性能源政策上升为可操作的法律规     

亟待完善我国能源立法

8月8日,美国总统布什签署了新的能源法案《国家能源政策法—2005》.这是美国近40年来包含内容最广泛的一部能源法.这部法律明确鼓励提高能源效率和能源节约、促进发展替代能源和可再生能源、减少对国外能源的依赖、加强和提升电网水平、鼓励扩大核电站建设等.其主要内容包括：提供消费税优惠,促进提高家庭用能效率;设定新的最低能效标准,提高商用和家用电器效率;通过税收优惠,废止过时的不利于基础设施投资的规定,加强和提升国内电网等能源基础设施;通过减税等措施促进可再生能源的开发利用;支持高能效汽车生产;减少对国外能源的依赖等.     

加快能源法制建设实施可持续发展战略--亚太法协第十届能源法国际会议综述

一、加快能源法体系的完善问题 我国自改革开放以来,确立了依法治国的战略方针,加快了社会主义法制建设,在能源立法方面也取得了举世瞩目的成就,先后颁布了<电力法>、<矿产资源法>、<煤炭法>、<节约能源法>和对外合作开采陆上石油和海上石油资源的两个<条例>等一系列法律和行政法规,能源开发和使用逐步纳入了法制化轨道.但是我国的能源法律法规还很不完善,在许多方面不适应市场经济体制和经济全球化加快的新趋势;能源法研究和能源法律工作者队伍建设也亟待加强.     

市场信息

政策法规我国抓紧启动《能源法》立法中国国家能源领导小组办公室副主任马富才2006年1月12日说,中国正在抓紧启动《能源法》立法工作。马富才在“中国产业发展高层论坛”上说:“《能源法》将涵盖能源资源勘探、研究开发、生产运输、贸易与消费、利用与节约、对外合作、能源安全     

中国能源基本法立法刍议

一、制度的横亘:中国传统能源法的学理反思 当代中国,能源问题需要法律规范的调整与规制,这是法治社会对于能源法制建设的基本共识.但是,当今的中国能源法制建设却存在思考方向领域的问题.笔者认为,解决问题的方式会有很多,在不同取向下的手段也许会产生会聚,但一些基本的区分和认识仍有待增强,所以我们必须搞清楚传统能源法与政策存在哪些根本性问题?中国能源立法需要怎样一部基本法?     

《能源法》框架设计思路

受到各界广泛关注的《能源法》起草工作已于2007年7月份形成了征求意见稿。预计将在广泛征求意见的基础上,2007年底基本完成《能源法》送审稿,并报送国务院。