推进政府绿色采购统一规范配套政策

可持续发展是我国环境和经济协调发展的必由之路,政府采购作为政府宏观调控制度应积极发挥推动作用,以绿色政府采购为手段,构建政府采购发展促进环境保护的长效机制. 政府采购的本质是公共采购,决定了一切从社会利益出发,它不仅仅是完成公共物品采购任务,节约财政资金,更重要的是通过发挥政策功能,实现全方位的公共目标.目前,节约能源、保护环境是全社会的共同要求,政府采购从公共利益出发,可以通过采购节能环保类产品,极大促进环保事业的发展.这是由政府采购本质所决定的必然责任和政策功能.     

德国公共采购制度及其经验借鉴

在我国目前政府采购制度还不很完善,而加入GPA谈判外部压力很大的情况下,充分了解并借鉴政府采购制度较成熟国家或地区的经验和做法有着重要的意义.近日,由中国物流与采购联合会组织,业界政府采购专家、集中采购机构代表参加的公共采购制度考察团对德国联邦政府、州政府及相关协会和企业的公共采购情况进行了考察.德国公共采购在法律体系、管理体制,机构设置、电子化采购、落实公共政策功能等方面富有成效,对我国政府采购制度改革创新具有一定的借鉴意义.     

试析非政府组织参与公共危机治理

在应对公共危机中,政府参与公共危机治理是大势所趋,但非政府组织有参与公共危机治理的必要性币口优势,在公共危机管理中发挥着重要作用,而现实中存在着多种制约因素影响着非政府组织的参与,对此,应在从政府层次、非政府组织自身角度以及社会层次三方面努力推进非政府组织的发展,使其在公共危机治理中发挥更大的作用。     

阳光公共采购服务平台呼之欲出 2008创新公共采购服务平台模式研讨会侧记

9月5日, <经济>杂志社政府采购编辑部与中国企业改革与发展研究会联合主办的"2008创新公共采购服务平台模式研讨会"在经济日报社召开.各级政府采购采购中心负责人、采购人、行业协会负责人、检测机构负责人、企业负责人以及专家学者就如何进一步做好公共采购服务工作,创新公共采购服务平台进行了积极的探讨.     

我国政府采购公共服务浅析

一、政府采购公共服务的发展状况政府采购又称公共采购,是政府机关及公共部门为开展业务活动或向社会提供公共物品和公共服务的需要,用国家财政性资金购买物品、工程和服务的行为。对于政府采购中公共服务的定义,《中华人民共和国政府采购法》中采取了排除法的方式,即"服务是指除货物和工程以外的其他政府采购对象"。对于公共服务采购的具体内容,在财政部编写的《中华人民共和国政府采购法辅导读本》中进一步指出,"采购人采购的服务主要包括专业服务、技术服务、信息服务、课题服务、运输、维修、培训、劳力等"。     

政府采购制度改革绩效分析及对策研究

政府采购制度在经济生活中发挥了重要作用,如提供公共产品,宏观调控财政等。但目前我国缺乏统一的政府采购制度,导致了一系列严重问题。应当充分认识建立我国政府采购的现实意义,真正地建立起适应我国国情的政府采购制度。为此,第一,应划分政府采购的实施范围;第二,要建立采购管理机构体系;第三,要进行相应配套制度改革;第四,要健全政府采购制度的法制监督制度     

政府集中采购机构设置的必要性

政府采购是以政府为主体的、为满足社会公共需要而进行的采购行为和活动。有了政府就有了政府采购,有了政府采购行为未必有规范政府采购行为的制度。世界各国由于政治、经济、法律制度的不同,政府采购制度也各有千秋。我国政府采购制度的建设起步较晚,上世纪90年代后期,各地政府财政部门组织了一些集中采购活动,收到了较好的效果,1999年财政部颁布了《政府采购管理暂行办法》,各地也结合实际制定了相应的管理制度,使政府采购制度在全国普遍开花,地方财政部门大部分建立了管理与执行一体的政府采购管理办公室或政府采购中心,这些机构在政府采购制度执行初期发挥了重要的作用。     

新公共管理运动对提高政府采购支出绩效的启示

以新公共管理运动为研究背景,在分析政府采购支出绩效评价发展的基础上,重点考察了新公共管理视角下政府采购支出绩效评价的主要特点,以及其对中国政府采购支出绩效管理若干有益启示。     

完善政府采购制度的国际新趋势联合国国际贸易法委员会《采购示范法》修订的方案与思路

为了规范世界各国政府采购行为,实现政府采购科学化并促进各国政府采购贸易市场开放,联合国国际贸易法委员会(以下简称"贸易法委员会")于1994年正式发布了以政府公共采购为主要规范对象的<贸易法委员会货物、工程、服务采购示范法>(以下称<采购示范法>).     

政府采购公共环境服务研究进展及述评

随着我国经济的高速发展,生态环境持续恶化的现象也日益凸显,原来由政府垄断的公共环境治理领域逐渐向私人资本开放,政府采购公共环境服务模式和内容不断创新,采购规模也日益扩大。学术界对政府采购公共环境服务领域的研究文献逐年增加,研究视角也在不断扩展。文章对政府采购公共环境服务的历史演进过程、政府采购模式创新、政府采购绩效管理和制度建设等方面的文献进行了梳理和归纳,对该领域未来的研究方向进行了分析,以期为政府采购公共环境服务方面的研究提供综述文献。     

完善政府采购制度的国际表趋势——联合国国际贸易法委员会《采购示范法》修订的方案与思路

为了规范世界各国政府采购行为，实现政府采购科学化并促进各国政府采购贸易市场开放，联合国国际贸易法委员会（以下简称“贸易法委员会”）于1994年正式发布了以政府公共采购为主要规范对象的《贸易法委员会货物、工程、服务采购示范法》（以下称（《采购示范法》）。     

中国政府采购的理论定位与管理制度改革

政府采购是一种公共性采购,通过政府采购加强公共支出管理,提高公共支出的效率,是政府采购的基本目标.中国自建立政府采购制度以来,取得的成绩是卓越的,同时也存在组织管理缺陷、信息支持缺陷和效果考核机制缺陷等问题.政府采取有利对策解决这些问题,是完善中国政府采购制度的迫切需要.     

公共危机协同治理研究

公共危机的突发性使得我们必须在公共危机的预警阶段、处置阶段与恢复阶段广泛地调动多元化治理主体,以多元化的资金和资源作为物质基础,协同治理公共危机事件,进而提升政府危机治理能力.本文主要以公共危机协同治理的内涵作为切入点,阐述公共危机治理过程中面临的困境,最后提出提升公共危机协同治理能力的路径选择:培育多元化的危机治理主体、完善危机治理法律法规和信息管理系统、拓宽危机治理多元化筹资渠道、提高多元治理主体的参与意识.     

第二届公共采购国际论坛(IPPF2010)

<正>继2008年成功举办首届公共采购国际论坛(IPPF2008)之后,中央财经大学将于2010年10月15日~16日在北京举办第二届公共采购国际论坛(IPPF2010)。这一学术盛会的举办正值全球主要公共采购法制刚刚经历了一次法律改革和现代化过程——包括欧盟公共采购指令、WTO政府采购协定以及联合国国际贸易法委员会公共采购示范法在内的主要公共采购法律都得到了重大修订;     

试论我国政府采购制度的公共财政性

政府采购,也称公共采购。指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购是政府公共财政职能的体现公共财政是国家或政府为市场提供公共产品和服务的分配活动或经济活动,它是与市场经济相适应的一种     

分散采购并非自由采购

近日,财政部在《2005年政府采购工作要点》中明确表示,"要在加强政府集中采购的同时,做好分散采购工作"。作为政府采购中不可或缺的组成部分,分散采购对扩大政府采购规模、提高采购效率都起了相当作用。但据有关部门的调查显示,目前集中采购和分散采购的资金节约率存在差异:绝大部分集中采购的资金节约     

论政府采购思维模式的导向

我国学术界依据法律规范内容来界定政府采购内涵,注重其购买效应。但随着政府采购内涵的发展和对政府采购认识的加深,人们对政府采购的思维模式正在逐渐改变。国际政府采购理念正在加速演进,政府采购战略已被纳入到政府战略中来,其主要通过将宏观调控和微观经济行为结合起来,在以最优价值为广大公众提供公共产品及服务的同时实现各种经济社会政策目标。现代政府采购中增加了领导才能、战略计划和存货管理、控制和减少制度与决策成本等多种因素。政府采购官员是政府战略的一部分,采购人员能够为组织带来价值增加。这种新思维导向将促使我国将政府采购战略整合进政府战略中来,减少制度成本并增加对采购过程的战略规划,突出总量效应并形成最优价值采购,实现政府采购政策目标。     

“互联网+”能够提升政府采购绩效吗——基年全国政府采购电梯数据的准实验研究

"互联网+政府采购"为代表的信息透明战略是政府采购绩效提升的主要路径选择。在规制约束理论框架下采用准实验设计,以中国政府采购网2014-2018年公开的政府采购电梯数据为基础,融合多个政府网站与供应商网站信息人工构建数据集,通过多水平回归分析校验信息约束与交易约束对中国政府采购绩效产生的影响是否存在偏向性。研究证实,政府采购中的信息约束集中表现为公开数据碎片化,对提升政府采购绩效的独立作用有限,供需双方的合作伙伴关系影响了信息可达范围,但并未弱化政府采购绩效。交易约束中,庇护关系对政府采购绩效的影响较为显著。建议在"互联网+政府采购"实践探索基础上强化合作治理,从制度层面构建三重协作关系。     

国家治理现代化视阈下政府采购透明度提升的实践路径

全面实施绩效管理,提升政府采购透明度,是国家治理体系与治理能力现代化的本质要求。利用2017—2020年全国政府政策采购透明度调查评估数据,分析提升政府采购透明度对财政治理现代化的影响及其作用机制。研究发现：一方面政府采购透明度逐年提升,信息发布的监督指导、违规动态预警处置机制、电子化采购平台等建设取得新进展;另一方面,政府采购透明度多维性不均衡,信息发布与监管主体责任弱化,信息要素齐备性与便捷性不足,电子化采购技术应用集约度低。研究认为,造成这一困境的根本原因是人民日益增长的政治民主需要和财政治理不平衡不充分的发展间的矛盾,主要原因在于信息发布主体之间、信息公开不同导向之间的复杂关系和传统信息公开模式与以互联网为核心的数字治理间的矛盾。为进一步提升政府采购透明度,要健全信息共享与信息发布协同机制,强化信息发布与监管部门主体责任,推动信息发布的标准化规范化建设,推广建设电子化政府采购“一张网”。     

一个工程采购的范本——从泰安市一条街道的建设看政府采购制度的实效

有效地实施政府集中采购是我国体制转型的必然要求,也是节约财政性资金的必然环节.尽快把建设工程,尤其是公共物品建设工程纳入政府集中采购的范畴是政府集中采购的发展方向,也是有效实施政府采购的必然要求.政府采购是我国社会主义市场经济条件下政府职能转变的一种形式,特别是在社会主义市场经济体制转变的特殊时期,适应新形势的要求,做好政府采购工作,是我们树立廉洁、高效的政府形象,建设节约型社会的迫切要求.山东省泰安市首先在工程项目建设中实施了政府采购,取得了较好的经济效益和社会效果.泰山大街的建设就是实施政府采购制度的一个成功案例.