新型工业化背景下工业反哺农业的制度创新

根据国外许多国家的经验，进入工业化中后期阶段以后，依靠工业提高农业现代化水平是一个普遍的规律。我国目前从总体上已经进入到了工业化的中期阶段，从工农关系和城乡关系上来看已经进入到了工业反哺农业、城市带动乡村的发展阶段。在新型工业化背景下实现“工业反哺农业”和“以城市带动乡村”的发展战略转型，必须进行相关的制度创新，建立以农村为本的发展战略，使工农业关系由过去的农业哺育工业的关系转向工农业平等发展的关系。     

实现统筹城乡发展、工业反哺农业和建设新农村的有机衔接

统筹城乡发展、建设社会主义新农村和工业反哺农业都是我国工业化中期阶段新型工农关系和城乡关系的一种概括。统筹城乡发展、建设社会主义新农村和工业反哺农业是有机衔接的。统筹城乡发展是战略思路,工业反哺农业是战略取向,而建设社会主义新农村则是战略的具体化。实现统筹城乡发展、工业反哺农业和建设新农村有机衔接的关键是:积极实施小农社会化的新农村发展观,尊重农民的自主权,积极探索城乡互促的激励机制,加快城乡二元经济结构向一元经济结构的转型。     

从经济学的视角解读“工业反哺农业”

2004年胡锦涛提出了关于工农产业关系发展的“两个趋向”,在理论界曾掀起关于工业反哺农业问题的大讨论;而中国全面免除农业税,实质上标志着中国工业反哺农业时代的开始。文章以政治经济学、发展经济学和新制度经济学的视角来解读工业反哺农业,目的在于更好地理解和解决工业反哺农业中的相关问题。     

正确理解和把握工业反哺农业的关系

在工业化达到一定程度后,工业反哺农业、城市支持农村,实现工业与农业、城市与农村协调发展是国际上的普遍现象.探讨工业反哺农业的认识误区,正确理解和把握工业反哺农业的关系,在现阶段具有重要的意义.同时要认识到工业化进程加速是工业反哺农业、促使现代农业转型的重要条件.     

支持社会主义新农村建设的财政思路

长期以来,我国实行的是农村支持城市、农业为推进工业化提供资金积累的政策,这在一定历史阶段推进了我国的工业化进程,但也在一定程度上制约了农村的发展。党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村,其实质是统筹城乡发展,实行工业反哺农业、城市支持农村,让广大农民共享改革发展成果,逐步建立以工补农、城乡互动、协调发展的新型城乡关系。财政作为国民经济的综合反映,是各级政府履行职能的物质基础、政策工具、体制保证和管理手段,在推进社会主义新农村的伟大实践中肩负着重要责任。本文结合辽宁实际,研究提出财政支持新农村建设的基本原则、工作重点和政策取向。     

市场经济条件下农业支持政策的实质 ——兼论我国“工业反哺农业”的方式选择

农业支持政策在发达国家有着很长的历史,而且和工业支持政策保持基本相同的变动规律,属于国际贸易保护主义的基本手段。“工业反哺农业”是中国城乡统筹战略选择下的特有经济范畴,其实质是提高农业人口的收入水平,缩小城乡差距。我国的土地产出贡献率基本上达到了目前技术允许的极限,单纯依靠进一步发展农业提高农村居民收入水平、缩小城乡差距并不是一条有效途径;现代农业补贴政策的大部分功能在于保障粮食安全,并且受我国现实经济发展水平及财力的制约,也不能作为“工业反哺农业”的主要方式;因此,我国“工业反哺农业”的主要方式应是加快农业劳动力的非农化转移。     

免征“农业税”后我国“三农”税收政策分析

税收政策作为国家重要的宏观经济政策对于促进工农之间、城乡之间协调发展有重要的调节作用,也能充分反映政府的政策导向。我国对农业生产一直采取的是轻税政策,尤其是从2006年起,我国在全国范围内免征“农业三税”,体现了我国的惠农政策,促进了农业的发展。但客观分析,在税收政策方面,一些认识和做法还不适应工业反哺农业的形势。     

农村人力资本投资：以工哺农的战略路径选择

在中国已经进入工业化中期阶段的背景下,实施工业反哺农业战略具有客观必然性,反哺的路径有多种选择,其中加强对农村人力资本投资的智力反哺是一种造血型反哺,对于促进劳动力转移,有效增加农民收入,加快实现农业现代化的步伐,均具有决定性和建设性意义.以人力资本投资"反哺"农村和农民,主要应以农村教育特别是基础教育和健康作为工业反哺农业的核心内容.     

工业化中期我国农业多功能的开发与拓展——从经济功能向复合型多功能的转型升级

进入工业化中期以来,我国农业发展对经济社会全面协调发展的作用发生显著变化,已经由单纯“经济功能”向复合型的“经济＋社会＋生态”等多功能转变。随着工业化、城镇化加速推进,今后农业在保障农产品基本供给、启动农村市场消费需求、稳定农村劳动力就业等方面的贡献更加重要。只有通过农业的稳定发展,才能保持经济平稳较快发展、缓解农村劳动力转移就业,才能为顺利实现工业化奠定坚实基础和提供重要保障。     

免征“农业三税”后我国“三农”税收政策分析

税收政策作为国家重要的宏观经济政策对于促进工农之间、城乡之间协调发展有重要的调节作用,也能充分反映政府的政策导向.我国对农业生产一直采取的是轻税政策,尤其是从2006年起,我国在全国范围内免征"农业三税",体现了我国的惠农政策,促进了农业的发展.但客观分析,在税收政策方面,一些认识和做法还不适应工业反哺农业的形势.     

国外“三化”同步发展的道路设计、典型经验及借鉴——以美、日、韩为例

美国、日本、韩国等国家实现农业现代化、城市化与工业化的同步发展所经历的道路不尽相同.在政府调控、产业结构调整、法律法规建设、以工补农政策等方面给我国提供了宝贵的经验,对我国工业化、城市化、农业现代化的同步发展具有重要的借鉴意义.     

我国工业反哺农业的路径选择—基于理论和国际实践视角

工农业发展和经济增长的规律性要求工业反哺农业,我国已进入工业反哺农业的高级阶段.从美国、日本发达国家政府工业反哺农业的政策路径来看,改革财政与税收制度,提高财政支农资金的利用率,高度重视反哺农业的法制化建设,为反哺农业提供完善的法律保障,反哺政策目标应倾向于提高长效性的农业生产能力,考虑"后发优势"适时调整政策是我国工业反哺农业的政策路径选择.     

产业发展:城市化的动力

产业结构转换与城市化存在密切的关系,城市化的发生与发展受到三大力量的推动与吸引,即:农业发展、工业化和第三产业崛起,其中,农业发展给城市化提供基础动力,工业化是城市化的核心动力,第三产业发展给城市化以后续动力.     

加快中国城乡二元经济结构的转变

二元经济结构是制约中国经济现代化的关键性障碍,实现二元经济结构向现代经济结构的转变是新世纪中国经济发展的战略任务.中国具有特殊的"双层刚性二元经济结构",形成了城乡工业化的二元性、城乡劳动力市场和就业结构的二元性以及城乡市场体系的二元性.应加快对传统农业的改造,推进农业工业化的进程;协调工业化与城市化的关系,促进工业化与城市化的互动发展;发挥市场机制的作用,促进城乡关系的协调发展.     

论新型城镇化中的产城结合问题

在我国工业化与城市化的过程中,产业发展与城市建设的脱节现象已经成为一对比较明显的矛盾,这在城市新区建设和工业园区的发展中表现得尤为突出.产城结合是推进新型工业化与新型城镇化的有效途径.我国工业化尚未完成,城市化发展正处于关键阶段,在新一轮新型工业化和新型城镇化的过程中,应当注重产业发展与城市建设的有机结合,实现“双轮驱动”,良性发展.     

结构失衡、供给约束与农产品涨价

近年来我国农产品价格大幅上涨,民众生活压力骤然增大.究其根源,见仁见智.文章认为,中国社会经济结构发展失衡是导致农产品价格大幅上涨的主要原因.多年来,受“重工轻农”思想观念的主导,各级政府以牺牲“三农”来支撑高速工业化和城市的快速扩张,导致了耕地面积和“职业农民”的锐减,农产品的生产能力严重不足.因此,必须修正宏观经济政策,加强农业的基础地位.     

日本城市化加速时期政府就业政策及其启示

日本城市化加速时期面临着严重的就业问题,其政府的有关就业政策对就业问题的解决产生了积极作用。目前,中国正处于城市化加速发展的重要阶段,面临着更为严峻的就业压力.可借鉴日本政府的经验：充分利用规模企业对就业的巨大作用;加强对劳动者进行职业培训,提高劳动者的素质;在推进工业化的同时,着力推进现代农业的快速发展。     

四化联动:小城镇发展的新思路

发展小城镇是农村城市化的必然选择，而小城镇的发展程度和水平，则依赖于农业产业化、农村工业化、农业人口知识化及城市化的互动作用。为了使农村城镇化有质的飞跃，必须以工业理念管理现代农业，以园区管理理念整合农村工业，以育人理念提高人口素质，以城市管理理念提升城镇水平。     

东北地区农产品加工业发展战略研究

加快农产品加工业发展是建设现代农业的重要内容,是提高农民收入和解决就业的重要举措.东北地区发展农产品加工业具有明显的有利条件,发展较快,但也存在着发展规模、创新能力、融资等方面的问题.针对东北地区的实际,提出东北地区农产品加工业发展战略.