历史上以审计命名的审计机构

在中国历史上,有的审计机构以“审计” 命名,如宋代的审计司;有的审计机构则不 是以“审计”命名,如唐代的比部。本文根据 有关史料,将我国历代封建王朝设置的以审 计冠名的审计机构,归纳分述如下。 关于审计一词的沿革 据笔者所知,审计一词最早出现在三国 时期。三国时期的曹操在《〈孙子〉序》中说:“后百岁余有孙膑,是武之后也,审计重举……”(引自《汉语大词典》上册2133页)。这里的审计一词当解释为“周密谋算”。数百年后,五代时期编撰的《旧唐书》里,亦载…     

强化企业内部审计的几点建议

企业内部审计的现状 目前，我国企业普遍存在着内部审计机构设置不合理、不健全的现象。如有的企业将内部审计机构和纪委、监察部门设在一起；有的企业在财会部门内设审计人员；有的甚至不设内部审计机构和人员。由于内部审计机构与其他部门处于平行的地位，致使许多内部审计流于形式，内部审计机构形同虚设，内部审计人员无职无权，无法保证内部审计的独立性和权威性。此外，内部审计人员利益与被审计单位密切相关，致使内部审计工作独立性不强。审计人员不能客观、真实、公正、深入地开展工作，内部审计作     

在市场经济条件下搞好企业内部审计

内部审计产生以来，对于企业的牛产活动、经营决策及稳定发展发挥了很大的作用，但是，长期以来，内部审计不为人们所重视，有的企业不愿建立内审机构，有的虽然有机构，但形同虚设，没有发挥其应有的作用。少数企业有这样的想法，企业是国家的，由国家审计机关来审计就行了，内审机构及人员有的也存在一种模糊认识，认为内部审计只是一种形式，内审机构由企业内部产生，受本单位管理，服务于同一个领导，无法开展工作，何必花钱费力地去干出力不讨好的事呢。还有的企业认为，内部审计是束缚企业的“羁绊”，是多事的“婆婆”。他们认为，企…     

深入开展 政府绩效 审计必行

绩效审计，又称“综合审计”、“全面审计”或“价值为本审计”。是指由具有独立性的机构和人员对政府单位或部门的经济活动进行审查，以评价其经济资源使用效益及效果是否与预期目标相一致的审计活动。由于我国政府具有社会管理者和国有资产所有者的双重身份，所以政府绩效审计的对象可划分为以下两部分；各级行政事业单位、管理公共工程及各项基金的机构和部门；国家授权投资的机构和部门、拥有国有资产的企业单位。自1983年我国建立社会主义审计制度以来，政府审计取得了很大的发展，在监督财政财务收支、打击贪污腐败、促进国民经济发展等方面发挥了积极的作用。但是，作为一种高层次的、综合性的经济监督，我国政府审计目前仍只处于传统的合法性和合规性审计阶段，离真正意义上的政府绩效审计还相差较远，因此，深入开展政府绩效审计已迫在眉睫，势在必行。     

第二讲审计信息的搜集

审计信息的搜集，是指对形成审计信息内容的材料进行的搜寻与集合。实践中，常碰到这样的情况：有的审计人员总感到无信息可写，抓耳挠腮干着急；有的则感到什么都重要，眉毛胡子一把抓，写作中却又提炼不出东西。这两种情况都与不会搜集信息材料有关。因此，要高度重视信息搜集工作。（一）围绕什么去搜集审计信息主要是为各级领导服务的，搜集信息就应该围绕领导关心的问题开展工作。具体为六个“点”：（１）重点。指党委、政府、审计机构某个阶段举足轻重、影响大局的工作。如企业改制、机构改革等工作是当前各级党委、政府工作重点；真…     

强化企业内部审计的几点建议

一、企业内部审计的现状 目前,我国企业普遍存在着内部审计机构设置不合理、不健全的现象。如有的企业将内部审计机构和纪委、监察部门设在一起;有的企业在财会部门内设审计人员;有的甚至不设内部审计机构和人员。由于内部审计机构与其他部门处于平行的地位,致使许多内部审计流于形式,内部审计机构形同虚设,内部审计人员无职无权,无法保证内部审计的独立性和权威性。此外,内部审     

审计动因初探

审计的动因，是指审计产生和发展的根源或源动力，中西方审计界对审计的动因已进行了广泛的研究，我国审计界对审计动因的研究，也有多种提法，如“财务责任论”、“经济责任论”、“防弊正误论”、“多因决定论”等。     

加强审计监督 确保社保基金安全

近年来，国家审计署对各省、市县养老保险金进行专项审计，结果表明：有些地方挤占挪用基金问题严重，表现在一些地方“乱开口子”，把养老基金挪用建楼堂馆所；有的地方为企业担保，把养老基金作为“抵押”；有的社保机构管理人员违法擅自转存基金，贪污高额利息；有的社保机构的领导、业务、会计人员利用职务便利贪污、侵占养老金。     

国家审计机关对国有企业审计监督权更迭若干问题——兼议注册会计师会计报表审计质量监督问题

贵刊连载国家会计学院教研中心副主任林炳发博士撰写的《国有企业负责人涉嫌挪用 3000万元资金后仍能逍遥法外》的审计案例（以下简称“案例”），笔者读后感触很深。最近几年，由于若干新法规的出台，导致理论界和实务界在应由谁对国有企业实施审计监督、如何保证审计监督质量等问题上，产生诸多歧义，有的同志甚至提出了以注册会计师审计替代国家审计机关审计监督的观点。笔者拟结合“案例”， 从注册会计师会计报表审计报告质量可信性角度出发，就国家审计机关对国有企业审计监督权是否可以由民间审计机构行使问题，谈谈个人的几点不成熟…     

开拓民间审计的非审计业务

随着社会经济的不断发展，会计师事务所的服务空间不断拓展，咨询服务、鉴让服务等非审计业务正在迅速崛起?以美国“四大”为例．其审计业务收入占总收入的比例，已从70年代的70％左有下降到了目前的30％左右．而非审计业务收入所占比重正在逐年提高，有的甚至已超过50％。而日前我国大多数会计师事务所的收入80％以上来源于审计业务．     

审计成果转化刍议

一、审计成果转化难的现状及原因分析（一）现状审计成果，简单地说就是审计机关对一个项目审计后，提出的审计报告或审计意见书。审计成果是一种社会经济资源，但有的审计成果不能正常发挥作用，有的没有被重视，甚至有的被冷落、埋没。现状表现为：1．束之高阁，杳无音讯。审计成果或时效性不强失去意义，或现实条件限制时机不成熟，或领导没有及时阅读、研究等原因，而被搁置一边。2．虎头蛇尾，落地无声。提交的一些审计成果被某些领导在台上讲得如何如何，刹住弄虚作假之风，采取相应措施……然而下次审计时，或“涛声依旧”或改头换面…     

中、美、英国家审计责任的对比与启迪

我国国家审计从西周的“宰夫”算起，发展已逾3000年，其间兴与衰始终未能摆脱政府大内审的格局，成为世界上少数几个“行政型国家审计体制”国家之一。而美、英等国立法型审计发展历程不长，却显现出强大的生命力。对此，我国理论界和实务界不少人在探索其间的差异，有的从技术层面探讨差异，如目标、技术、方法、程序；有的从制度层面探讨差异，主要是独立性差异。笔认为，技术层面只能解决微观操作，制度层面又涉及宪法之修正，一时难以奏效。本式图从研究国家审计主体功能角度，将中、美、英国家审计责任作如下比较，企图有所启迪。     

审计组长与主审的区别和联系

审计组长与主审的区别和联系山东省荷泽地区审计局刘军在拟写《审计通知书》中，争论最多的是对审计组负责人以什么身份出现为妥的问题。从当前的情况看，有写“组长”的，有写“主审”的，有的“组长”与“主审”同时都有的，因人因地而异，始终难以统一。以笔者拙见，审...     

外向型管理审计—我国CPA审计发展的大趋势

就是审计机构或审计人员在接受有关方面的审计要求时可能承担的风险。有关方面的审计要求可以是有关部门(如组织部门)委托审计机构进行审计，也可以是被审计人主管部门的要求。目前，大多数经济责任审计都是在领导干部离任后才进行审计，这时由于被审计人已提拔、调离或退休等，任期经济责任审计结果已不能引起离任     

检查公共责任：现代政府审计目标定位

政府审计的客观基础是什么？理论界众说纷纭：有的说是两权分离导致的受托经济责任；有的说是管理授权等。应该承认这些说法都有道理，但是与国家审计机关对政府部门这一具体的审计客体所实施的具体审计类别来说，又显得过于笼统、过于抽象。本文试图通过对国际惯例和我国香港地区的具体做法进行分析，为这个问题找出一个适当而明确的答案。一、现代政府审计的客观基础是检查公共责任本文所说的政府审计，与一般所指的国家审计属于两个不同的概念，前者以审计客体分类命名，后者以审计主体分类命名，当然两者也有交叉，因为对政府机关部门所…     

县(市)审计机关机构设置与业务分工

县(市)审计机关是我国国家审计监督的基础单位。目前自身建设还需要进一步完善和加强。如一些地方审计机关内部机构设置与业务分工不尽合理,关系没有完全理顺,在一定程度上影响了审计监督职能作用的发挥。一是内部机构设置随意性较大。同一地区内的各县(市)审计机关内部机构有多有少,设什么机构,设多少机构,基本上是本级说了算,缺乏统一性。二是内部机构名称叫法不规范。三是内部机构之间业务分工不统一。如某地区所属各县市审计机关行政事业审计股,有的包括了农林水审计业务,有的包括了基建审计业务,有的包括财税金融审计,有的还负责体系指导工作,等等,由于分工杂乱,给上级审计机关布置检查工作也造成一定困难。     

审计业务文书常见词、字辩析

新颁布的《中华人民共和国语言文字法》已列入“四五”普法的内容。根据该法的要求，笔者结合审计执法检查和审计事项复核，就其文书中一些使用不当的常见词、字予以辩析，以落实普法行动和提高审计业务文章的质量。必须必需“必须”是一定要，含有非如此不可的意思，侧重于外在的强制性，如：上列款项必须在×月×日前上缴国库；“必需”是一定要有的，必不可少的，侧重于内在需要，如：机关购买小汽车必需经控办审批。诸之于“诸”是古汉语中“之于”的合义字；“之于”中的“之”为代词，指代前述的人或事，“于”为介词，引出动作的处所…     

对审计机关利用社会审计结果的一点理解

在审计实际工作中，经常可以遇到社会审计机构已经对被审计单位进行过某一方面或者全面的审计鉴证。笔者结合《国家审计基本准则》第二十三条规定，“审计组和审计人员实施审计时，可以利用经核实确认后的内部审计机构或者社会审计机构的审计结果”作出以下理解。 从审计实践看，审计机关利用社会审计和内部审计的力量和他们的审计结果是可行的，也是应该的，并且符合国际惯例。但是朱总理指示“充分利用社会审计和内部审计力量及审计结果”的同时，又指示我们“加强对社会审计和内部审计部口的指导和监督。”这是符合我国社会审计和内部审…     

浅谈内部审计处罚权的非必要性

2003年通过的《审计署关于内部审计工作的规定》第九条和第十一条明确规定了内部审计机构应履行的审计职责和享受的权限，但内部审计机构为确保审计职责的实现而享受的权限最多的只是一种追究责任的建议权，《内审规定》第十二条规定：“单位主要负责人或者权力机构在管理权限范围内，授予内部审计机构必要的处理、处罚权。”这说明内部审计不像国家审计那样有法律明确规定的审计处罚权，如果没有单位主要负责人或者权力机构的授权，内部审计是没有审计处罚权的?尽管不同的人对内部审计是否应享受审计处罚权有不同的看法，但笔者认为，内部审计还是不享受审计处罚权为好，这样更有利于内部审计机构独立地开展审计工作，避免因行使审计处罚权所带来的审计风险。     

我国审计软件存在的问题及对策

一、目前审计软件存在的问题 1、以实现传统的手工工作程序为主目前各种审计软件名目繁多，但大多都是按照手工条件下的审计工作程序设计的，只是将纸笔改为了键盘磁盘，没有充分发挥计算机快速高效及网络应用的特色，有的甚至成了审计人员“额外”的负担。