建立我国农业政策性保险制度问题的探讨

在WTO框架下，农业保险属于“绿箱政策”，是各国政府保护、促进农业发展的有效工具之一。然而，我国现行的农业保险商业化经营模式使农业保险业务长期处于萎缩、亏损甚至停滞状态，不适应农业发展的需要。目前，有必要改革现行农业保险制度，建立农业政策性保险制度，以充分发挥农业保险在保护、促进农业发展中的重要作用。     

建立我国政策性农业保险制度的几个问题(上)

农业保险的大部分产品是准公共物品，其可交易性差，对此险种的经营必须有政府介入，而且须提供足够补贴，实行财政转移支付。但也不是所有农险产品都必须实行政策性经营，纳入政策性经营的农险产品只能是那些关乎国计民生和对农业和农村经济社会发展有重要意义，而商业性保险公司又不可能或不愿意经营的农业保险项目，其他农验产品仍需商业性经营。根据我国实际，我国政策性农业保险的制度模式应选择政府主导下的商业保险公司经营模式。建立专业性农业保险公司、地方财政兜底的政策性农业保险公司、经营农险的外资或合资保险公司的问题还需继续商榷和研究。需要加强研究政策性农业保险的财政补贴问题，以便尽早确定补贴政策；要加强对监管组织建设和监管规则的研究；要重视政策性农业保险的监管问题。     

建立我国政策性农业保险制度的几个问题(下)

农业保险的大部分产品是准公共物品，其可交易性差。对此险种的经营必须有政府介入，而且须提供足够补贴，实行财政转移支付。但也并不是说所有农险产品都必须实行政策性经营，纳入政策性经营的农险产品只能是那些关乎国计民生和对农业和农村经济社会发展有重要意义，而商业性保险公司又不可能或不愿意从事经营的农业保险项目，其他农险产品仍需商业性经营。根据我国实际，我国政策性农业保险的制度模式应选择政府主导下的商业保险公司经营模式。要加强研究政策性农业保险的财政补贴问题，以便尽早确定补贴政策；要加强对监管组织建设和监管规则的研究：要重视政策性农业保险的监管问题。     

我国政策性农业保险发展模式及政策建议

政府扶持是开展农业保险的基石,我国应建立具有中国特色的政策性农业保险。自2004年以来,我国在原来的试验基础上开展了新一轮的农业保险试点工作,并取得了初步成效,为建立我国的政策性农业保险进行了有益探索。但总体看来,建立和完善我国农业保险体系是一个长期而复杂的系统工程,不可能一蹴而就,仍需就政策性农业保险的制度模式、配套政策等具体问题在理论上、实践中不断探索。     

政策性农业保险制度研究

江西农业保险存在的现实问题表明农业保险的有效需求与供给不足的矛盾十分突出,这种状况反映了商业经营模式下农业保险存在市场失灵的现象,其原因既有农业政策性准公共品本质的影响,也有当前农业保险组织体制安排与法律制度的缺失。必须在建立多层次的政策性农业保险体系中,逐步形成以政策性农业保险公司为主导,促进农业保险合作组织和商业保险的发展,构建有效的农业保险风险分担机制。     

探索有中国特色的农业保险发展道路

党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出“探索建立政策性农业保险制度”。今年“一号文件”又明确指出“要加快建立政策性农业保险制度”。新近召开的全国保险工作会议上吴定富在讲话中也指出“要建设具有中国特色的     

对政策性农业保险制度的财政思考

农业保险是专门为农业生产者在从事种植业和养殖业生产过程中遭受自然灾害和意外事故造成的经济损失提供保障的一种保险，可以保障农业生产者在受到灾害损失后仍能持续经营，为潜在的农业投资人提供保障。农业保险具有高风险、高成本和高赔付的特点，因而从根本上决定了农业保险只能是政策性保险．即具有地区性准公共产品性质。     

对建立和完善政策性农业保险制度的思考

一、现阶段我国农业保险发展存在问题 近几年来,我国农业保险试点工作虽然取得了阶段性成效,但依然处于起步阶段．面临很多困难和问题,归纳起来主要有以下几方面：     

关于建立中国农业保险政策支持体系的思考

农业是国民经济的基础性产业,也是带有风险性的弱质产业,它发展的优劣直接制约着国民经济的发展。中国是农业灾害发生最为严重的国家之一,而农业保险是农业风险重要的控制方式,农业保险作为一项风险转嫁、损失分摊的经济补偿制度,己成为国际上主要的非价格农业保护工具之一,对保证农业生产的持续稳定发展有着十分重要的意义。面对国内外农业保险发展的新形势,如何开展政策性农业保险工作,建立一套具有较高保障能力和运转效率的农业保险支持体系,是摆在政府面前的一项重要的任务。     

论我国农业保险的发展

我国是农业大国，农业保险是一个潜在的巨大市场。长期以来，作为政策性业务的农业保险由商业保险公司经营，从20世纪90年代以来，农业保险业务持续萎缩。借助商业保险实现支持和保护农业的政策目标已无望实现，如何在新形势下更好地发挥农业保险在保障农业发展中的作用，是一个新的课题。回顾我国农业保险的发展历程，分析农业保险发展中存在的问题，实现农业保险健康发展要抓紧农业保险立法、建立农业保险的政策支持体系、创新农业保险经营主体。     

论政策性金融对农业基础建设的支撑

资金投入不足是制约我国"三农"发展的瓶颈,亟待政策性金融来弥补农村金融市场缺陷.我国农业政策性金融起步和发育较晚,如何完善我国农业政策性金融制度,国际经验可资借鉴,其中,建立立法保障、多渠道筹集稳定的低成本支农资金以及完善风险控制和补偿机制,是要优先解决的三个问题.在此基础上,明确信贷支农思路,选准突破关键领域,发挥农业政策性金融对加强农业基础地位的支撑作用.     

关于创建有中国特色的会计

从１９９２年开始，我国会计进行了前所未有的大规模改革，八年来改革的成就是巨大的。但是改革八年后的今天，我们必须重新考虑中国会计改革的方向性问题－有中国特色的会计。因此中国会计改革不应全盘否定，片面强调与国际会计惯例接轨，必须立足于中国的国情。     

论构建中国保险信用评级制度的微观基础

当前，我国保险市场出现了较严重的市场失灵；一方面某些保险人及其行为代理人违背诚信原则，引起了公众的信任危机，抑制了保险市场的进一步拓展；另一方面保险人之间的无序竞争，恶性竞争态势牺牲了保险市场的经营效率。这在很大程度上是由于我国保险市场交易主体之间的严重的信息不对称分布格局所致。本文从信息不对称角度出发，提供了一个矫正我国保险市场信息不对称状态的制度安排-保险信用评级制度的微观理论框架。     

创建大学生失业保险制度刍议

当前,大学生失业现象已成为社会关注的热点问题。它不仅对个人、家庭和社会产生了巨大的负面影响,也造成各种资源的极大浪费。本文在对大学生失业的现状、原因及其后果分析的基础上,认为创建大学生失业保险势在必行,并对大学生失业保险制度提出了一些建议。     

建立我国存款保险制度的必要性及其设计

我国加入WTO后，将按照承诺逐步放开银行业，外资银行将不断进入中国市场，银行业的竞争无疑将日趋激烈。因此，无论是出于对存款人的保护，还是从维护金融体系安全和社会经济稳定方面来看，都应当尽快考虑建立我国存款保险制度。本拟从建立存款保险制度的必要性以及该制度的设计方面进行探讨，以期为我国存款保险制度的建立提供参考。     

关于建立中国存款保险制度的构想

存款保险制度是市场经济国家为了保护存款人利益 ,维护金融稳定 ,加强对存款类金融机构的监管而建立的一种保险制度。中国目前已基本具备建立存款保险制度的条件。随着中国成为WTO的正式成员 ,建立这种制度的需求日益迫切。本文从发达市场经济国家建立存款保险制度的运行情况和相互比较入手 ,分析了中国建立存款保险制度已具备的若干条件和必须注意的几个问题 ,并就建立中国的存款保险制度提出了建设性方案