中央

2004年国家鼓励农民发展粮食生产的政策措施 为了稳定粮食面积、恢复和提高粮食产量,确保国家粮食安全,2004年国家将采取措施,加大对粮食主产区和种粮农民的支持,千方百计增加种粮农民的收入。 建立对种粮农民的直接补贴制度。国家从粮食风险基金中拿出部分资金,用于主产区种粮农民的直接补贴。其他地区也要对本省(区、市)粮食主产县(市)的种粮农民实行直接补贴。 降低农业税税率、取消农业特产     

全国政协委员黄建盛 进一步构筑“三位一体”政策体系 调动农民种粮积极性

正全国政协委员、黑龙江省政协主席黄建盛表示,要强化支持,调动农民种粮积极性。保障国家粮食安全,就要让农民种粮有钱赚,粮食主产区不吃亏。对此,他建议,进一步构筑种粮补贴、信贷保障、保险支持"三位一体"政策体系,坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策,完善玉米、大豆生产者补贴政策,稳定和强化种粮农民补贴,取消粮食主产区农业政策性保险地方配套,降低农民保费负担,扩大完全成本保险和收入保险覆盖范围,     

论现阶段中国粮食直补模式的选择

2004年2月8日，中共中央和国务院发布的1号文件，即《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》提出：“为保护种粮农民利益，要建立对农民的直接补贴制度。2004年，国家从粮食风险基金中拿出部分资金，用于主产区种粮农民的直接补贴。其它地区也要对本省(区、市)粮食主产县(市)的种粮农民实行直接补贴。”粮食直补的推出将国家通过保护价给农民的间接补贴调整为直接补贴，使农民成了最大的受益者。     

十大措施力保粮农增产增收

本刊讯为稳定粮食面积、恢复和提高粮食产量,确保国家粮食安全,2004年国家将采取十大措施,加大对粮食主产区和种粮农民的支持,千方百计提高粮食总产量、增加种粮农民的收入。这十大措施是:一、建立对种粮农民的直接补贴制度。国家从粮食风险基金中拿出部分资金,用于主产区种粮农民的直接补贴。其他地区也要对本省(区、市)粮食主产县(市)的种粮农民实行直接补贴。二、降低农业税税率、取消农业特产税。农业税税率总体上降低1个百分点,同时取消除烟叶以外的农业特产税。有条件的地方,可以进一步降低农业税税率或免征农业税。要据实核减合法征…     

直补政策要保护先进粮食生产力

今年的中央一号文件明确指出:“为保护种粮农民利益,要建立对农民的直接补贴制度。2004年,国家从粮食风险基金中拿出部分资金,用于主产区种粮农民的直接补贴。”这是新一届中央领导集体坚     

直接补贴·良种补贴·农机补贴三种补贴怎么补——农业部解读国家扶持粮食生产的补贴政策

直接补贴今年,国家从粮食风险基金中拿出100亿元资金,用于主产区种粮农民(包括农垦企业、农场的粮食生产者)的直接补贴。其它地区也要对本省(区、市)粮食主产县(市)的种粮农民实行直接补贴。并要求尽可能在春播之前兑现部分补贴资金,全部补贴资金要在上半年基本兑现到农户。直补按什么补?各地方政府可结合当地实际选择下列办法———按农业计税面积补贴、按计税常产补贴、按粮食种植面积补贴或同种粮农民出售的商品粮挂钩。从各地实践看,一般采用计税面积补贴的办法更易操作。直补怎样操作?要按照公开、公平、公正的原则,把对种粮农民直接补…     

对种粮农民实行直接补贴存在的问题及对策建议

小麦是北方人民最主要的口粮品种,稳产小麦生产对保障粮食安全具有重要的意义。从2004年起,为充分调动农民种粮的积极性,鼓励和引导农民扩大粮食播种面积,实现粮食稳定增产和农民持续增收,国家陆续出台实施种粮补贴政策。但是农户种植小麦的积极性并没有因为粮食补贴政策的实施而得到显著提高,小麦播种面积、总产量也并没有因为粮食补贴政策的实施而提高。所以我们很有必要对当前的粮食补贴政策效应作出分析,探讨粮食补贴政策效应低下的原因,并就此对当前的粮食补贴政策提出可行的改革建议。     

对种粮农民直接补贴的政策效应

在试点基础上,我国从2004年开始以主产区为重点,全面实施对种粮农民直接补贴政策,当年共有29个省区对种粮农民补贴116亿元。2005年,国家加大政策力度,直补资金规模有所增加,操作办法也作了相应调整。本文拟对直补政策的绩效进行全面分析。对种粮农民进行直接补贴是我国粮食流通体制改革的重要内容之一,也是国家调整国民收入分配格局,促进农民增     

粮食直补效果

在粮食连续五年减产的背景下,国家采取拿出100亿元直接补贴种粮农民等一系列利农措施,这将对中国的粮食生产起到何种作用?财政部长金人庆说,国家把通过流通环节的间接补贴改为对粮食主产区种粮农民的直接补贴,2004年13个粮食主产省,从粮食风险基金中拿出100亿元安排对种粮农民直接补贴。3月31日,财政部发出紧急通知,要求各地尽可能在春播之前兑付部分直补资金,并在上半年把全部补贴资金基本兑现到农户。随后,各地对直接补贴政策也做出了回应。一场粮食直补行动暖洋洋地展开了,意在温暖农民种粮的积极性。有报道称,当前春耕生产形势总体良好,…     

粮食实行保护性生产补贴应注意解决几个问题

随着我国粮食购销体制向市场化改革的进程加快，为了保护我国的粮食生产能力，增加对农民种粮的收入支持，从２００２年起，有部分省（市）陆续出台了对农民种粮实行保护性生产补贴措施。对农民种粮实行保护性生产补贴是一项全新的工作，需要在实践中不断完善和探索。基于这样一种考虑，笔者对以下五个问题作些初步探讨。第一，关于建立粮食保护性生产补贴制度的认识问题。目前，人们对要不要建立粮食保护性生产补贴认识不一，有的认为，我国目前粮食供大于求，库存数量多，不需要再搞什么保护性生产补贴；有的则认为，保护主产区，非产区同…     

主产区种粮成本分析与粮食安全长效机制的建立——基于湖北省荆州市2006年农户调查数据

粮食是经济社会发展的重要基础,是国家安全的重要战略物资,粮食主产区种粮农户是保证国家粮食安全的重要力量,因此如何降低种粮成本、增加种粮农民收益、提高农民种粮积极性成为建立粮食安全长效机制的重要问题。本文基于粮食主产区湖北省荆州市260份农户调查问卷,分析农户种粮成本和收益,提出粮食安全长效机制建立的建议：改善粮食生产的资源条件;控制生产资料价格;控制粮食价格;不断完善和优化粮食补贴政策。     

充分发挥粮食风险基金调控作用探索粮食直补新模式

在粮食流通市场化改革后，对种粮农民实行财政直接补贴，是党中央、国务院为稳定和发展粮食生产，保护种粮农民利益，确保国家粮食安全做出的重大决策。从2004年3月份开始．粮食直补工作在全国范围内全面推开。补贴方式由地方政府自行决定．概括起来有四种方式：一是按粮食实际种植面积补：二是按计税产量补贴：三是按计税面积补贴：四是按交纳的商品粮数量补贴。我市按全省统一要求实行小麦实际种植面积补贴。     

对种粮农民直接补贴的政策效应与完善思路

在试点基础上,我国从2004开始以主产区为重点,全面实施对种粮农民直接补贴政策,当年共有29个省区对种粮农民补贴116亿元。2005年,国家加大政策力度,直补资金规模有所增加,操作办法也作了相应调整。对种粮农民直接补贴是我国农业政策的全新实践,理论界对此的看法并不完全一致,政策操作中也还有一些需要改进的地方,本文拟全面分析直补政策的绩效,并提出完善政策的对策思路。一、对种粮农民直接补贴政策的直接效应对种粮农民进行直接补贴是我国粮食流通体制改革的重要内容之一,也是国家调整国民收入分配格局,促进农民增收、统筹城乡发展的重大…     

粮食直补须做到"三分离三同步"

去年，国家从粮食风险基金中拿出数百亿元，直接补贴给粮食主产区的种粮农民，这对推进粮食流通市场化，保护农民利益，增加农民收入起到了积极作用。但在实际操作中也存在一些不容忽视的问题，应当引起注意。因此，搞好粮食直补工作，须做到“三分离三同步”。     

国家粮食政策重点要放在产区

国家多次强调要强化对粮食主产区的政策倾斜。2004年中央一号文件明确，“集中力量支持粮食主产区发展粮食产业，促进种粮农民增加收入”，出台了支持保护粮食主产区的政策。但从总体来看，国家的粮食政策面向全国，对产区和销区并无重大区别(粮食直接补贴资金除外)，政府的对粮食生产经营、粮食安全的投入基本是平均分配的。在粮食供求基本平衡。丰年有余和国际市场粮食充足，价格较低的条件下，这种全面照顾的粮食政策难以达到确保粮食安全的宏     

种粮直补中应该注意的几个问题

为了贯彻国家对农民粮食种植实行直接补贴的政策，山东省全面开展了农民小麦种植面积核实工作。小麦种植面积是实行对种粮农民直接补贴的重要依据，是保证将补贴资金及时、足额、准确地兑现到农民手中的重要基础。因此必须切实注意做好这项工作。     

补贴政策对农户小麦生产行为的影响

2004年中央一号文件《关于促进农民增加收入若干政策的意见》指出了粮食补贴政策目标取向是调动农户种粮积极性和促进种粮农民增收。然而自2004年以来,补贴政策是否取得预期的效果一直存在较大的分歧。以小麦为作物标的,对主产区9个省份的农户种植行为、投资决策行为、劳动分配行为3个方面做深入的理论和实证分析。研究表明:粮食补贴政策不能促进农户主动增加粮食种植面积的行为,不能刺激农户对小麦种植的物质资本投入的增加,对农户劳动投入行为存在负相关影响。     

职教资讯

2014年国家深化农村改革、支持粮食生产、促进农民增收政策措施 据农业部网站发布的信息,2014年国家强农惠农政策有50项：种粮直补政策,农资综合补贴政策,良种补贴政策,农机购置补贴政策,农机报废更新补贴试点政策,新增补贴向粮食等重要农产品、新型农业经营主体、主产区倾斜政策,提高小麦、水稻最低收购价政策,产粮（油）大县奖励政策,生猪大县奖励政策,农产品目标价格政策,     

粮改需要解决和处理好的几个关系和问题

近几年来,以市场化为取向的粮食流通体制改革不断取得新进展。粮食主销区和部分产销平衡地区、粮食主产省的非主产区逐步放开粮食收购市场,实现了粮食购销市场化。国家对种粮农民的粮食收购保护政策重点集中到具有粮食种植优势的主要粮食生产区域。在这些地区,结合农村税费改革,对种粮为主的农民实行直接补贴的试点工作也取得了初步经验。随着改革的推进,一些深层次矛盾逐步凸现出来,引起了大家的议论和思考。一、几个需要妥善处理好的重要关系(一)农业结构调整与保护粮食主产区农民种粮积极性的关系。在我国农业进入新的发展阶段后,几乎所…     

国家应为农民发水利补贴

虽然从理论上讲，农民是农业投资的主体，但是农民没有这个钱，也没有积极性，因为粮食价格始终处于低位徘徊，种粮效益太低。我个人认为，现在我国粮食越来越成为一种公共品，因为农民不但不能靠种粮食赚钱，而且单纯依靠种粮食甚至不能养活自己。粮食既然具有公共产品的性质，那么国家财政应该给予大量补贴。