安徽省粮食补贴方式改革情况及几点启示

为了更好地推动我区粮食补贴方式改革,前段时间,自治区财政厅组织相关盟市的同志对安徽省滁州市天长、来安两市(县),就其粮食补贴方式改革情况进行了学习考察。现将安徽省粮改情况作一简要介绍。     

支持和推进我省粮食流通体制改革

我省的粮食流通体制改革，是省委、省政府在新的形势下作出的重大决策部署，充分体现了省委六届三次全会决定精神，对建立和完善适应市场经济要求的粮食流通管理体制，加快企业改革步伐，促进我省经济快速发展都具有十分重要的意义。     

对我区粮食补贴政策及补贴方式的探讨

不同时期，我国实行了不同的粮食补贴政策，自治区粮食补贴政策也是在这一主弦律下演进的：1978年改革开放前，为高度计划经济体制，粮食流通领域实行统购统销政策。粮食按计划收购、按计划供应，社会商品粮由国家集中管理、粮食部门独家经营、流通渠道单一、流通过程中产生的缺口由财政负担，这个阶段粮食供求矛盾突出。1978年至2002年，逐步缩小计划管理范围、扩大市场调节比重。1992年取消计划供应、放开销售。这一时期仍对粮食收购环节实行计划管理，先后实行了议购议销、合同定购、国家定购、保护价收购等多项政策。由于合同定购及国家定购仍属指令性计划，是农民对国家应尽的义务，所以，定购粮在流通过程中产牛的政策性亏损、市场价低于政府制定的保护价造成的亏损由财政负担。这一阶段大多数粮食品种已由过去的供不应求转变为供求平衡、丰年有余，粮食市场实现了由卖方市场向买方市场的历史性转变。     

安徽扩大粮食补贴方式改革试点拉开帐幕

安徽扩大粮食补贴方式改革试点，是适应我国粮食市场供求关系变化和我国加入世贸组织新形势，进一步深化粮食流通体制改革的重大举措，也是继农村税费改革后又一项维护农民利益，促进农业结构调整和农村经济发展的重大改革。安徽此次扩大粮食补贴方式改革试点的主要内容是“两放开、一调整”，即放开粮食收购市场，放开粮食购销市场，调整原来按保护价敞开收购农民余粮对农民间接补贴的办法，将政府保护价高于粮食市场收购价格的差价，直接补给农民。     

浅议粮食流通企业存在的问题及对策

国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》颁布实施以采,科左中旗旗委、旗政府按照国务院《决定》的要求,切实加强领导,落实责任制,与有关部门的密切配合,采取有效措施,大大加快了粮食流通体制改革的步饯。粮食敞开收购,顺价销售,封闭运行,超储补贴等宏观政策调控力度加强,对降低市场物价及经济稳定发展起到了较好作用。     

扭转粮食企业亏损挂帐的设想

目前粮食流通体制正在由高度集中统一的计划经济和统购统销政策向计划经济和市场调节相结合的方向转变。新旧交替之际，由于粮食购销价格和平价粮收支仍然倒挂，流通渠道不顺，粮食企业经营管理不菩，使财政负担的粮食企业亏损和价格补贴逐年大幅度增加，到1991年来，我区累计粮食亏损挂帐已达20多亿元，相当于我区一年财政收入的57%．如继续发展下去，财政、银行、企业都难以为继。     

加强国有粮食购销企业资产管理的思考

近年来，随着粮食流通体制改革的推进，粮食购销企业贷款剥离后其债务已全额划转粮食主管部门统一管理，企业基本上是“无债一身轻”。形成管理“真空”，因此，切实加强这些国有粮食购销企业国有资产管理工作刻不容缓。对此，笔者认为，应当：     

对粮食企业财务挂账剥离的思考

随着粮食流通体制改革工作的不断深化，国家决定将历年形成的粮食政策性财务挂账剥离到县级以上粮食行政管理部门集中管理。但是，此项挂账剥离政策只考虑了粮食企业在执行国家购销政策时向银行贷款所产生的挂账部分，     

杭锦后旗粮食企业亏损的成因分析及采取的对策

杭锦后旗地处河套平原,是产粮大旗,财政收入中农业税只占一定的比例。1998年10月粮食企业下放旗、县管理,当年我旗粮食企业亏损1766万元,不包括潜亏2425万元的经营亏损挂帐。尽管国家进行了粮食流通体制改革,推行了“三项政策。一项改革”,使我旗的粮食企业亏损减少,但是由于我旗财力薄弱,资金有限,粮食亏损仍未得到有效的控制,“巨额”的粮食亏损补贴使我旗财政不堪重负。面对这种严峻的局势,我旗积极探究粮食企业亏损的成因,研究对策以便从根本上防止和扭转粮食企业亏损。     

粮补的魅力——天长、来安两市县的调查

民以食为天。粮食问题是关系我国农业发展、农村稳定和农民增收的大问题。去年，安徽天长、来安两市县进行的以“两放开、一调整”为主要内容的粮食补贴方式改革试点，受到了当地广大农民群众的热烈拥护，也在全国引起了强烈的反响。在总结两市县试点经验的基础上，安徽又于今年6月1日起在全省范围扩大试点。粮补改革何以如此备受青睐，请看——     

加快粮食流通体制改革势在必行——对通辽市粮食亏损及财务挂帐情况的调查

建立适应社会主义市场经济要求,符合我国国情的粮食流通体制,保护生产和经营及消费的利益,促进我国粮食生产长期稳定发展,增强国家对粮食市场的宏观调控与国有粮食企业的生机和活力,减轻国家财政的负担已势在必行。近年来,我区粮食企业亏损及财务挂帐逐年增加。     

为了大地的丰收——记延寿县关门山水库管理站站长王珑琳

为了农业丰收而劳动,这是多么壮丽而伟大的事业．因为粮食是人生的第一需要。     

提高粮食购销企业经济效益的几点思考

随着粮食流通体制改革的不断深入,如何加强内部管理、堵塞漏洞、挖掘内部潜力、强化约束机制,采取措施提高企业的经济效益越来越被人们所重视。企业要发展,必须从管理入手。笔者认为,粮食购销企业必须不断地适应粮改深入发展的要求．调整经营思路,完善经营管理．采取切实可行措施,不断开拓市场,才能提高经济效益。