言论：潘石屹：房企可能会采取“弃卒保车”的策略

安信咨询公司分析师程默日前撰文表示，中国的房地产市场早已不是一个单纯的市场问题。对很多地方政府来讲，土地出让金已经成为重要的收入来源。据统计，2007年房地产商交给政府的土地出让金超过1万亿人民币，而当年地方财政总收入不过2．3万亿。     

浅谈土地使用权出让金制度改革

伴随着我国的城市化进程不断发展，土地出让金已经成为了我国地方政府主要用来对财政收入缺乏以及筹集城市发展资金过程中重要的一个手段。     

程默：“土地财政”不变房价难降

<正>安信咨询公司分析师程默日前撰文表示,中国的房地产市场早已不是一个单纯的市场问题。对很多地方政府来讲,土地出让金已经成为重要的收入来源。据统计,2007年房地产商交给政府的土地出让金超过1万亿人民币,而当年地方财政总收入不     

土地出让金收支管理中存在的问题及建议——对延边州土地出让金收支情况的调查

<正>近年来,土地出让金收入成为地方财政的重要资金来源,在解决地方财力不足、缓解地方财政支出等方面发挥了重要作用。但是,对延边州的调查表明,土地出让金收入在征收、使用和管理等方面还存在较多问题。一、基本情况(一)土地出让金收入总量增大,增速较财政收入和GDP快随着经济市场化的不断加深,延边州经济得到快速发展,国内生产总值从2009年的450亿元增加到2012年的805亿元,年均递增22%。经济的快速增长,推动了地方税收收入和土地出让金收入的高速增长。     

公共预算视角下土地出让金审计实施框架构建

2007年之后土地出让金被纳入地方财政预算,并明确了由省、区、市政府一把手负责土地出让金专用账户,土地出让金作为预算的一部分,应该接受公众的监督。在审计署进行土地出让金审计的背景下,对土地出让金进行审计具有迫切性和现实性。站在公共预算的角度,本文意在研究土地出让金的审计框架,科学合理的实施土地出让金审计,选择有效的审计重点,从理论上为政府审计尤其是土地出让金审计开拓新的研究领域。     

浅谈土地使用权出让金制度改革的探讨

伴随着我国的城市化进程不断发展,土地出让金已经成为了我国地方政府主要用来对财政收入缺乏以及筹集城市发展资金过程中重要的一个手段。     

城市基础设施投资效率问题

随着我国经济的持续快速发展,政府的税收收入和土地使用权出让金等预算外收入也随之快速增长,各级地方政府能够支配和使用的资金较之以往显著充裕。在这样的背景之下,政府投资在不断增加,但较私人投资政府投资普遍存在着效率不高问题。本文分析了政府城市基础设施投资中效率不高的表现,剖析了政府投资效率不高的原因,并提出了改善和提高政府投资效率的措施。     

中央政府土地政策及其对地方政府土地出让行为的影响——对“土地财政”现象成因的一个假说

当前我国地方政府在经济发展中过度依赖土地出让金收入,由此产生的“土地财政”现象已经成为了威胁地方财政体制稳定的一大隐患.本文通过对“分税制”改革实施以来我国地方政府土地出让行为变动的分析,提出了自己的假说:中央政府土地政策对地方土地出让合约自由的管制是扭曲地方政府土地出让行为,进而引发“土地财政”现象的一个重要原因.本文利用我国2003-2009年的省际面板数据,使用动态面板数据模型对这一假说进行了计量实证检验.本文认为,应当改革现行的中央—地方财政收入分配关系,提高中央财政在土地出让金中的分享比例,但在土地出让合约选择上应给予地方政府更多的自由.与此同时,应当提高地方政府在增值税分享中所占的比例,将“扩围”之后的增值税地方分成部分作为地方政府的主体财政收入.上述政策组合是化解“土地财政”危局、进而发挥“县际竞争”机制给地方经济发展带来的激励作用的一套可行方案.     

加强地方土地出让金收支管理的思考

近年来,国家城镇化步伐不断加快,城市出让土地规模逐步扩大,国土部门收缴的国有土地使用权出让金越来越多;土地出让金收入在地方政府性基金收入中处于举足轻重的位置,在全口径财政收入中也占有绝对地位。土地出让金支出范围相当广泛,可以用于城市建设、改制企业职工安置、保障性住房、教育、支农等许多方面,这极大地弥补了地方财力不足,导致地方对其依赖极其严重。笔者结合地方实际,对土地出让金收支管理存在的问题做些分析,并提出一已之见。     

土地出让金征管工作的规范化管控

土地出让金征管是政府获取财政收入的重要手段,此项工作的规范开展将有助于地方经济的发展和社会的进步,反之,倘若征管工作的规范性得不到保证,将会对国家财产安全造成较大的阻碍。因此,有必要对土地出让金征管工作的规范化管控进行深入研究。     

土地财政对房地产开发投资与商品房销售价格的影响分析——来自中国地级市面板数据的经验证据

随着近年来中国房地产业的持续过热和房价的节节攀升,社会舆论和学术界的研究有一个倾向:即认为土地财政是导致上述问题的首要因素,改变现有的土地财政制度是房地产市场调控的关键。本文测算了地方财力对土地出让金的实际依赖程度,通过建立地级市动态面板数据模型和运用广义矩方法,分别研究了土地财政对房地产开发投资相对规模和商品房销售价格的影响。结果表明:地方财力的土地出让金依赖程度对房地产开发投资具有显著的正向影响,但对房价的影响并不显著;房价的主要影响因素来自于适应性预期和经济社会基本面。从而,本文指出稳定房价应保持房地产政策稳定,平衡房地产市场供求;而防止房地产过热则可通过完善地方税体系等措施降低地方政府对土地财政的依赖;政府同时要做好房价上涨过程中的利益再分配。     

规范土地出让金保障失地农民权益

在征地过程中,大量失地农民的生活没有保障,严重影响了失地农民的生活状况。从规范土地出让金的角度入手探讨保护失地农民的权益,文章的土地出让金包括了合理的定义土地出让金和土地出让金的涵盖内容以及出让金的分配顺序等。     

面向过程模拟的存量城市土地开发基准数理模型构建——基于动态博弈视角

在新型城镇化战略背景下,城市存量土地再开发已经成为全国各地面临的新常态问题.通过过程模拟,构建了基于动态博弈的城市土地开发基准数理模型,并分别就土地收储模式和自行开发模式判定条件进行了分析.结论如下:①土地开发模式选择与出让金比例、土地增值收益、拆迁奖励等内部要素紧密相关;②土地出让市场价格对应的土地增值越高,原土地使用权人越有激励采用自主开发模式开发,地方政府越有激励采用土地收储模式开发;③土地出让市场价格给定条件下,地方政府收取的出让金比例越高,原土地使用权人自主开发的机会成本越高,越倾向于土地收储模式;④收储模式下的拆迁奖励与补助与自主开发成本越高,越倾向于土地收储模式.⑤地方政府刚性计提的比例对土地收储中心的决策具有重大影响.     

中国房地产调控需看地方债务“脸色”

<正>土地出让金的下滑抑制地方政府可支配收入的增长,使地方政府今后两年面临更严重的偿债压力。2011年中国地方政府债务规模激增,潜在风险较大等问题也逐步暴露。与发达国家不同,中国地方政府债务问题产生的根本原因是分权式财税体制的弊端。启动于1994年的中国分税制改革完成后,受困于地方财政收入来源的局限性和支出的无限制扩张,以及"权责不对等"的制度性缺陷,地方政府隐性债务不断增长,20世纪90年代末,地     

郎咸平:我们迫切需要重塑经济改革的目标

正听说您一个特别的观点是建保障房地方政府不差钱,只是不愿意建?地方政府为什么不愿意建?建保障房,政府根本不差钱。因为按照国家的规定,要从每年土地出让金的净收益中抽出10%用于廉租房建设。2009年的全国土地出让金是1.59万亿,按照政府规定提取10%的话,至少是1400亿。那么按照每平方米建筑成本为2000块钱的话,可以建7000万平方米。问题就在于地方政府根本没打算用这些钱来建保障房。地方政府更愿意建商品房。     

浅谈完善地方税收体系

分税制改革后地方税收体系建设缓慢,地方政府长期收支不平衡,依靠土地出让金填补资金缺口。完善我国地方税收体系的对策是:完善以房产税为核心的不动产税;加快资源税改革的步伐;重新划分中央与地方的税收管理权限。     

热点·焦点·难点

◆告别土地财政财力、事权匹配改革迫在眉睫 ——中国指数研究院一份最新的研究报告，令地方政府“土地财政”话题再一次走入人们的视线。报告显示，今年前三季度我国105个重点观测城市土地出让金收入总额高达1．17万亿元，同比增长75．2％。     

物业税不应取代土地出让金

将土地出让金并入拟开征的物业税,虽然从理论上讲可以抑制各地方政府突击卖地行为并使现行的房价大幅降低,刺激住房消费,但物业税改革涉及城市建设资金投入大幅减少、现行房地产法律体系的修改等诸多问题,现阶段就将土地出让金并入物业税的做法值得商榷,只有当各方面的条件成熟时,才能取消土地出让金,对不动产开征统一规范的物业税。     

任志强：用物业税抑制房价“看上去很美”

<正>华远集团总裁任志强日前就征收物业税问题表示,对中国地方政府而言,物业税的开征必然带来收入的下降。首先.在政策执行之初.每年支付的物业税的增加必然无法弥补一次性支付土地出让金的消失带来的损失。其次,物业税制度必然会对居民首次购房和其他特殊情况做出减免性规定,这些规定中减免的物业税款.之前都是可以通过土地出让金的方式     

解决土地财政收入问题的对策探析

根据国土资源部近日发布的《2007年全国国土资源公报》显示,2007年全国土地出让总价款已达到1万亿元.而2007年全国财政收入为5.13万亿元,各地仅仅土地出让金一项,接近财政总收入的1/5。目前绝大多数地方政府财政严重依始土地出让金,在管理上也存在着诸多问题,直接影响到国家长远的发展战略。为此笔者重点谈一谈土地财政收入的管理。