县级财政运行综合绩效评价实践探索

开展县级财政运行综合绩效评价,有利于提高财政科学化、精细化管理水平,合理确定财政保障范围,有效缓解财政收支紧张矛盾,促进县级财政部门优化支出结构、提高财政资金的使用效益,确保各项民生政策的落实,推动政府职能转变和公共财政体系建设。内蒙古自治区将下级政府财政运行综合绩效纳入重点评价范围,选择了4个典型的旗县区开展县级财政运行综合绩效评价,并结合本地的实际情况探索建立县级财政运行综合绩效评价指标体系,分析绩效评价实践中存在的问题,提出加强和改进财政运行综合绩效评价的政策建议。     

财政运行综合绩效评价：怎么评？如何用？（上）

<正>背景材料：财政运行综合绩效评价涵盖政府全部预算收入和支出，涉及财政运行各个方面，反映财政工作目标达成的结果及其有效实现结果的过程，既是政府层面预算绩效管理的核心，也是构建“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系的重要内容。根据2018年《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》“实施政府预算绩效管理”“对下级政府财政运行情况实施综合绩效评价”“将下级政府财政运行综合绩效与转移支付分配挂钩”等部署，近年来多地开展了积极探索。     

财政运行综合绩效评价：怎么评？如何用？（下）

<正>背景材料：财政运行综合绩效评价涵盖政府全部预算收入和支出，涉及财政运行各个方面，反映财政工作目标达成的结果及其有效实现结果的过程，既是政府层面预算绩效管理的核心，也是构建“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系的重要内容。根据2018年《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》“实施政府预算绩效管理”“对下级政府财政运行情况实施综合绩效评价”“将下级政府财政运行综合绩效与转移支付分配挂钩”等部署，近年来多地开展了积极探索。     

下级政府财政运行综合绩效评价的问题及优化思路——基于湖北省公安县的实践

下级政府财政运行综合绩效评价是地方政府为进一步贯彻落实中央政策、推动地方财政提高资源配置效率以及预算管理提质增效所开展的一项绩效管理工作。下级政府财政运行综合绩效评价是绩效管理的创新和探索,湖北省公安县财政局按照上级部门的要求在下级政府财政的部分区域进行了试点探索和实践,取得了一定的成效。本文结合公安县财政局下级政府财政运行综合绩效评价的实践,探索提出较为具体、切实可行的优化新思路及相关保障措施,希望为公安县财政局及其他开展下级政府财政运行综合绩效评价的单位充分掌握基层财政管理短板、防范化解财政运行风险及提高财政运行效率提供有益参考。     

深化区级财政运行绩效评价研究——以北京市为例

根据《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》的要求,北京市对16个区财政运行情况开展综合绩效评价。本文旨在梳理区级财政运行综合绩效评价工作开展情况、工作成效、存在的问题,就完善指标体系、深化结果应用等提出政策建议,提升区级财政运行绩效评价质量和效益。     

市县财政运行综合绩效评价实践探析——以湖北省H市为例

自《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》要求“对下级政府财政运行情况实施综合绩效评价”以来,多地陆续开展试点探索,但在评价的内涵与范围、评价逻辑和体系框架等方面尚未达成共识。本文基于H市财政运行综合绩效评价试点工作的经验,总结了开展市县财政运行综合绩效评价需阐明的前置要素,并以新发展阶段财政的“收、支、管、调、防”功能为切入点,以财源建设、资源配置、管理效率、运行成效、财政可持续为基本逻辑底座,搭建了“5+17+59”三级评价指标体系。分析了市县财政实践中面临的困难,从积极试点突破、完善顶层政策、建立通用框架、强化结果运用等方面给出了相关建议,为全面推广并深化开展财政运行综合绩效评价提供了可行的路径参考。     

下级政府财政运行综合绩效评价探索与实践——以J市三个乡镇试点为例

为贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》,推动地方政府提高财政资源配置效率,促进预算绩效管理提质增效,2023年湖北省财政厅启动了对下级政府财政运行综合绩效评价试点工作。本文围绕J市下辖三个县、市、区财政部门开展的乡镇财政运行综合绩效评价试点,简要分析乡镇政府财政运行综合绩效评价现状、指标体系设计思路,梳理重难点及经验,为如何高质量完成乡镇基层财政运行综合绩效评价及指标体系建设提供参考。     

下级政府财政运行综合绩效评价新思路——以山东省日照市五莲县三个乡镇试点为例

乡镇、街道是我国行政区划的基础单元,在政府治理中发挥重要作用。随着中发[2018]34号的发布,项目、部门等绩效评价已经积累了大量的经验。下级政府财政运行综合绩效评价正在试点和推广。文章通过简要介绍山东省日照市五莲县三个试点乡镇财政运行的基本特点,提出下级政府财政绩效评价需要解决的关键问题,并通过设立试点乡镇的评价指标体系,得出评价结论、存在的问题和建议措施,以期为我国下级政府财政运行综合绩效评价的全面推行提供参考。     

新形势下地方财政运行综合绩效评价研究——基于山东省预算绩效管理改革实践

近年来,受国际形势和百年变局等因素叠加影响,我国经济发展进入新常态,财政运行面临收入中低速增长,支出强度刚性不减,收支矛盾突出、债务风险加剧等新形势,尤其是基层保障压力加大,财政管理困难重重,高质量发展面临较大挑战。本文通过系统把握财政运行综合绩效评价的丰富内涵和重要意义,对比分析与财政绩效评价、财政管理考核、运行分析评估等工作的区别联系,结合山东省预算绩效管理改革实践,提出新形势下财政运行综合绩效评价的思路,进一步明确定位、健全体系、拓展领域、提升质效,推动财政运行综合绩效评价在缓解基层财政困难、深化财政管理改革、促进经济社会高质量发展中发挥更大作用。     

绩效预算的财政项目支出绩效评价指标体系构建

财政支出绩效评价是绩效预算管理的重要工作程序之一。财政项目支出绩效评价是政府业绩考核体系的组成部分。在现阶段我国尚不具备新绩效预算技术条件的前提下,应以财政支出绩效评价,尤其以财政项目支出的绩效评价为突破口,分析现行财政项目支出绩效评价存在的问题,改进并构建基于绩效预算的绩效评价指标体系,为逐步推进绩效预算改革夯实基础。     

财政项目支出绩效评价刍议

中国正朝着民族伟大复兴的路上稳步前进,政府财政收入体量越来越大,各级政府越来越关注怎样合理分配及有效使用财政资金.提升公共服务水平,财政项目越来越多,资金量越来越大,绩效评价应时而生,综合评价财政项目支出经济性、效率性和效益性。然而,当下我国财政项目支出绩效评价实践中还有很多问题,亟待逐步完善。本文简单分析了我国财政项目支出绩效评价存在的薄弱环节,总结国际上成熟绩效评价工作的经验,提出相关改进意见。     

财政专项资金绩效评价流程优化探讨——基于会计师事务所视角

新《政府会计制度》全面推行以来,绩效管理成为财政资金管理工作的重点,在国家大力推进各类政府审计及绩效评价积极引入第三方机构以增强审计与评价科学性的过程中,会计师事务所近年来也逐渐参与到许多单位及政府的财政专项资金绩效评价工作当中。事务所同仁在大力提高自身审计与绩效评价业务能力,同时也发现目前财政专项资金绩效评价工作中所存在的一些典型问题。本文从加强财政专项资金绩效评价工作质量的重要性入手,结合现阶段财政专项资金绩效评价存在的典型问题,就如何提高财政专项资金绩效评价质量及流程优化提出一些参考意见。     

强化政府购买服务绩效评价探究——以广西壮族自治区为例

为全面提高公共服务能力、改善人民生活品质,近年来我国政府购买服务规模不断扩大。在当前财政收支压力较大的情况下,强化政府购买服务绩效管理尤为必要。广西壮族自治区财政厅按照党中央、国务院加快建立现代财政制度、全面实施绩效管理的要求,在绩效自评全覆盖成为常态化的基础上,选择重点项目开展第三方绩效评价,将绩效评价作为深化政府购买服务改革的重要措施,持续加强政府购买服务绩效管理工作。目前广西政府购买服务绩效评价制度体系日趋完善,评价流程更加规范,试点工作取得阶段性进展。但在推进政府购买服务绩效评价工作中也存在一些短板,需要进一步完善,提升绩效评价实效。     

构建财政支出绩效评价体系之我见

财政支出绩效评价是指运用科学、规范的绩效评价方法,对照统一的评价标准,按照绩效的内在原则,对财政支出行为过程及其效果进行的科学、客观、公正的衡量比较和综合评判。随着财政改革的深入,开展财政支出绩效评价工作,已成为政府加强宏观管理,促进提高政府资金运行效率,增强政府公共支出效果的关键手段。但是,目前还没有一套规范的财政支出绩效考评指标体系和考评办法,对财政支出的绩效缺乏科学的考核与评价。为此研究探索构建财政支出绩效评价体系已成为我们财政部门的当务之急。     

财政运行综合绩效评价实践应用研究——基于财政运行健康指数视角

县域财政在中国政府治理中的重要作用不言而喻。针对持续落实“三保”要求、加强政府债务管理、加强风险管控、提高财政资金使用效益等,各地进行了不少有益的探索。即便如此,仍然存在发展不充分、不均衡的问题。山东省滨州市财政局以连续三年对县级财政开展财政运行综合绩效评价试点工作为基础,聚焦县域财政管理中的一系列具体问题,尝试用更加直观的指标数据量化反映县级财政的健康状况,为管理措施的精准施策提供数据支撑,为县级财政健康发展、不断改进探索了一条新道路。     

地方政府财政运行绩效综合评价：内涵、影响因素和指标体系——基于“‘五位一体’总体布局和现代财政制度”的分析

地方政府财政运行绩效综合评价是预算绩效管理迈向深化阶段时出现的系统评价,一些省市的试点为本文的研究提供了土壤。尽管社会各界对于地方政府财政运行绩效综合评价中的“谁来评、评什么、怎么评”有一个基本的判断,但离科学、可靠、合理的目标还有很大的差距。本文基本“五位一体”总体布局和现代财政制度建设背景,通过对财政运行绩效综合评价内涵、影响因素的分析,强调了政治、经济、文化等对财政运行的重要作用,阐明了财政运行绩效综合评价的基本框架。在此框架下构建了绩效评价关键指标,并对标准设定、得分计算进行了探讨,提出以财政状况为基础构建乘数,对财政运行绩效进行评价的新方法。本文的研究不仅是对以往类似研究的一种总结和突破,更是为地方政府机制设计提供了可行的方案和路径。     

论财政资金绩效评价工作的瓶颈及对策

随着社会经济的高速发展,我国财政体制改革也逐步迈向正轨,财政绩效评价工作对财政体制改革有着重要的影响,因此,绩效评价工作也成为相关财政部门的一项重要工作。但是现阶段,我国许多地区在开展财政绩效评级工作时仍存在些许问题,绩效工作的开展力度不足,不能保证财政资源的科学配置,最终使得这项工作不能真正发挥其作用。因此,本文将就财政资金绩效评价工作中遇到的问题展开分析,并提出有效地解决策略[1]。     

肥城市财政扎实推进2022年财政重点绩效评价工作

<正>全面实施预算绩效管理是党中央、国务院作出的重大战略决策,是政府治理和预算管理的深刻变革,是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措。为加强预算绩效管理,进一步提高财政资金使用效益,山东省肥城市财政局紧紧围绕“预算绩效管理创新提升年”活动部署要求,积极组织开展2022年度财政重点绩效评价工作,着力探索向绩效评价“广度拓展、深度挖掘、效度提升”的新路径,     

政府投资基金绩效评价指标体系研究

政府投资基金是政府支持产业发展的一种方式,部分资金来源于公共财政,因此对其开展绩效评价是我国实施全面预算绩效管理的必然要求。相比项目支出绩效评价,基金绩效评价工作仍处于探索阶段,基金绩效评价思路和共性的绩效评价指标体系仍需不断实践完善。文章基于政府投资基金的性质与定位,提出从经济效益、政策引导和基金管理三个方面评价基金运行绩效,构建符合基金特点的政府投资基金绩效评价指标体系。     

河北省农村社会保障财政支持绩效评价机制研究

绩效评价作为重要的公共管理方法近年来得到公共部门的高度重视,同样,财政支出的绩效评价结果也逐渐成为各级政府财政管理的重要依据,现阶段,我国财政支出的绩效评价体系尚未健全,财政对农村地区社会保障的支持也因缺乏规范、科学合理的绩效评价而显得效率低下,还无法通过有效的财政支出绩效评价化解农村社会保障需求与财政有限性之间的突出矛盾。本文在概括分析财政支出绩效评价的必要性和评价指标基础上,提出在河北省农村建立完善的社会保障财政支持绩效评价机制的建议,以期实现农村社会保障财政供给可持续的目的。