努力探索国资经营体制和方式的创新

如何健全和完善与市场经济相适应的国有资产管理、监督、营运体系和经营体制 ,是解决当前制约我们国有企业改革主要矛盾、深化国有企业改革所必须突破的重点环节之一。当前应重点做好三项工作。必须建立以产权为纽带的新型国有资产管理体制 ,切实解决出资者缺位问题。以往是国有企业所有者的职能不到位 ,出资者缺位 ,管理缺失 ,必然难以防范国有资产的严重流失。建立起新型的国有资产管理体制和方式 ,就是要解决国有企业的出资者不到位问题。目前 ,资产经营公司这种管理、监督、营运形式 ,就是要其以国有企业资产出资者代表的身份 ,履行出资…     

关于建立江苏省国有资产管理、营运和监督体系问题的思考

党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出：按照政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开的的原则，积极探索国有资产管理和营运的合理形式和有效途径，建立适应社会主义市场经济的国有资产管理、监督和营运体制，改变国有资产产权管理主体模糊、产权变动中国有资产流失情况严重、国有资产效益低下的状况。江泽民总书记在党的十五大工作报告中指出：“建立有效的国有资产管理、监督和营运机制，保证国有资产的保值增值，防止国有资产流失。”江苏省委、省政府也提出了“要尽快确立符…     

认真贯彻十六大精神 深化国有资产体制改革

在上世纪 80年代 ,我国就开始了国有企业及国有资产管理体制的改革。党的十四届三中全会提出国有资产实行“国家统一所有、政府分级监管、企业自主经营”的原则 ;党的十五届四中全会进一步提出“国家所有、分级管理、分工监督、授权经营”的国有资产管理体制的十六字方针 ,给地方政府在国有资产管理体制和国有企业改革方面更大的权限。党的十五大以后 ,结合政府机构改革 ,“政资分开”的改革获得了重大进展 ,同时国有资本所有权行使机构的职能有所归并。但是从基本方向到具体政策管理 ,国有资产管理体制的许多重大问题 ,特别是产权关系不清…     

分级所有：国有资产管理体制改革的新思路——十六大报告相关理论创新解读

根据十六大报告提出的国有资产管理体制改革的新思路，在指出现行国有资产管理体制缺陷的基础上，分析论证了建立国有资产“分级所有”体制的必要性，并指出了构建新型国有资产管理体制应当遵循的基本原则。     

福建省国有资产管理体制改革的总体构造

国有资产管理体制改革,就是对经营性国有资产产权及其经营的管理体制系统进行一系列的改革。这项改革目标,就是要形成“国家统一资产所有,政资适当分开,政府分级管理,中介组织进行产权管理及其资产价值形态经营,国有企业独立进行生产经营,总体走向规范运作”的新型国有资产经营管理体制及其运行机制。把政府的社会管     

两种国有资产经营管理体制改革模式的比较

现行体制下,政府既是国有资产的所有者,又是经营者、管理者,企业中国有资产产权代表虚设、多头管理和无人负责并存的格局使得企业缺乏市场竞争的活力。这种状况导致了国有资产流失严重、营运效率低下等一系列问题,旧的国有资产经营与管理体制已成为建立社会主义市场经济体制的主要障碍之一。     

国有资产管理体制改革探讨

国有资产管理体制改革探讨□周泓洋一、建立新型国有资产管理体制的原则１．有利于建立社会主义市场经济体制，促进生产力的发展。要通过理顺产权关系，实行政企分开，落实企业法人财产所有权，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场主体...     

基于“分级所有”视角下的国有资产产权关系研究

十六大之后我国实行的是“统一所有,分级出资”的国有资产管理体制,但这一管理体制仍未彻底解决中央与地方政府之间的国有资产产权关系的划分问题。中央与地方政府产权主体的利益冲突以及产权划分不合理等问题的存在将会增加中央与地方国有资产产权的交易成本,降低国有产权效率并降低中央与地方产权关系同市场经济体制的兼容性。因此,应该明晰界定中央与地方国有资产的产权边界,明确地方政府对国有资产的权利和义务,实现中央与地方国有产权“分级所有”的最终改革目标。     

国有资产市场化营运及其管理体制改革探讨

国有资产经营具有“非自体性”特征 ,从这一特征出发 ,国有资产在市场经济下经营运行必须实现“四个转化”。与此相适应 ,要对“统一所有者主体”进行实在化形象定位 ,进而建立“统一所有、分类、分层监管”的国有资产总体管理体制和“三分开、四主体”的国有资本营运机制及体制     

产权制度与国有资产管理体制改革

一、国有资产管理体制改革的理论与实践 我国二十多年的改革开放实践证明,无论是国有企业的深化改革,还是国有资产管理体制的改革,都涉及到一个核心的问题,产权与产权制度改革。这是一个不容回避的重大问题,产权和产权制度改革是改革国有企业与重构国有资产管理体制的关键。 (一)产权制度与现代产权理论。     

关于国企委托代理关系的另一种观点

随着改革的逐步推出，国有企业委托代理关系也在逐步发生变化，向着产权明晰、政企分开等方向努力。现阶段较为先进的委托代理机制是上海和深圳等地实行的“三个层次、三个分离”的国有资产管理体制，但该种体制仍存在许多问题。我们认为该体制设计的理论基础之一－减弱“内部人控制”与现实有所偏差，国企的主要问题应该是“后行政人控制”，在此基础上，对目前普遍认为影响国企委托代理链条有效性的关键因素提出了疑问，认为是委托代理链条的非经济性失效而不是多环节性造成了国有资产本的低效率。最后，针对提出的两个问题，提出了供参考的解决方案。     

授权经营——江苏国有中小企业解困之路

<正>当前我省国有企业活力不足,国有资产流失严重,其中一个根本原因是国有资产产权不明 晰,政府经济管理职能与所有者管理职能相互重叠,造成政企不分,要推动江苏国有企业走出 困境,就必须分离国有资产行政管理职能和国有资产的营运职能,构造符合江苏省情的国有资 产营运体系。     

产权界定的游戏规则-从国有资产的产权界定说开去

20世纪90年代以来,国有企业改革的目标被定位于建立“现代企业制度”,“产权清晰”是其标志之一。因此,产权界定成为国有企业产权变动的必经程序。 一、国有资产产权界定的法律框架 国务院的行政规章规定:国有企业中的国有资产属于全民所有,即国家所有。国务院并授权自己代表国家统一行使对国有企业财产的所有权,由其统一领导,对国有资产实行分级行政管理。1990年7月国务院     

新加坡淡马锡的治理及其启示

本文以淡马锡控股公司为例，分析了新加坡独具特色的通过控股公司管理经营性国有资产和投资的做法．以及新加坡国有企业的治理机制、运营体制和国有企业与政府之间的关系，并就我国完善国有资产管理体制，改进国家在国有企业行使所有权的方式．构建适应现代市场经济体制要求的国有企业运营机制等方面提出了建议。     

正确把握产权属性推进产权制度改革

产权明晰和产权的可交易性是现代企业制度改革的本质特征。国有企业改革的重点是国有产权管理体制的改革,提高国有资产的运营效率。如何提高国有资产运营效率,首先应正确把握产权属性,以加快产权改革步伐。     

国有资本营运机构与地方国有资产管理体制之落实

建立在公有制基础上的社会主义市场经济的核心是在推进市场运行机制的同时,完成经济运行载体的制度性构造。因与私人产权的运行逻辑不同,国有产权的实现需在宪政层面上展开。国有资本营运机构处于“政”、“企”的接口环节,完善国有资本营运机构的制度设计及规范其在现实生活中的重组,对于落实地方国有资产管理体制,实现政资分离、政企分开具有关键意义。     

关于深化国有资产管理体制改革任务分析

一、国有资产管理体制改革的必要性 改革国有资产管理体制是发展先进生产力的必然选择。紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，改革国有资产管理方面现存的体制弊端，建立符合社会主义市场经济要求的，适应先进生产力发展的国有资产监督、管理和营运体制，从而提高国有资产运营的效率和质量。     

加强监督约束机制确保国有资产安全增值

在建立社会主义市场经济新体制过程中,由于新旧体制的转换,传统体制和传统观念与现代企业制度难免会发生冲突。在旧的体制下,国有资产产权不清、权责不明、政企不分、监督不力等问题,严重地影响了国有企业的改革和发展,使国有企业效益下降,国有资产流失的现象也较为普遍。而市场经济新体制刚刚建立,还有很多不完善的地方,在“金钱万能”、“一切向钱看”等腐朽观念驱使下,少数国有企业存在着以权谋私、权钱交易、权物交易等腐败现象。这给国家和企业造成了很大的经济损失,也损害了党和干部在     

国有资产分级所有体制的建构依据与划分标准

确立国有资产“分级所有”体制,不仅与党的十六大报告提出的国有资产管理体制改革的构想相一致,而且具有充分的理论和实践依据。实行国有资产“分级所有”,不是对国家所有权的“肢解”,也不可能削弱中央政府的宏观调控力和拉大地区经济差距。国有资产“分级所有”必须在确立产权“分级所有”和监管“并列运行”的原则下,区别增量和存量两种情况制定不同的划分标准。     

浅析会计委派制

1998年1月22日闭幕的中纪委二次全会提出“改革会计人员管理体制，在国有企业、国有控股企业进行会计委派制度试点”。会计委派制度是指实行两权分离的企业由企业的所有者委任派谴主要会计人员的一种管理制度。会计委派制又称会计人员委派制，是政府部门或产权管理部门以所有者身份，委派会计人员代表政府或产权管理部门监督国有单位或集体企业资产经营和财务会计情况的一种制度，是针对目前我国国有企业产权结构缺损、监督机制不健全、国有资产流失严重、会计人员管理失效、