村主任不接受党支部领导如何处理

江苏省一位村党支部书记来信咨询：我们村新当选的村委会主任非常强势。在讨论决定村内大事的时候从来不邀请村党支部参加，我对此表示异议。村主任以村委会是全体村民选出来的，村里的事就应该由村委会决定为由，拒不接受支部领导．这种情况我应该怎么办？     

村治咨询

未经村委会同意的土地承包合同有效吗海南省文昌市公坡镇某村委会主任来信问：经济社与外来者签订的土地承包合同，只经镇经管站鉴证，未经村委会同意盖章，有效吗？答：土地承包是农村经济生活中最为重要的一项内容。《村委会组织法》第五条第三款明确规定：“村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产。”因此，代表集体与农民签订土地承包合同，对集体所有的土地进行有效的经营和管理，是村委会管理集体经济的重要职能之一。但当前农村许多地区存在着村委会和村集体经济组织共同拥有土地发包权的情况。这里的…     

这样的土地发包为何无效

1998年 8月，辽宁省北票市某村村委会全体成员经过研究，决定将该村 60余亩新垫耕地承包给邻村村民张某，期限为 10年，张某每年向村委会交承包费 3000元，合同签订后经该乡政府批准并备案。 1999年 4月在张某准备耕种此田时（此时还没有投入），该村大部分村民阻止张某耕种此地，要求解除合同。法院受理此案后，做出判决：张某与该村村委会签订的土地承包合同无效。　　将土地承包给外村村民张某是经村委会全体成员一致通过的，且经乡政府批准备案，法院怎么会判决该承包合同无效呢？《土地管理法》第 15条第 2款规定：“农民集体所有的土…     

村委会这样做对吗

天津市东丽区某村刘某来信询问：我村村委会在发包土地前，总是先让村民交１０００元钱买承包资格，然后才能与村里签订土地承包协议。承包方如果认为村委会拟订的协议内容对自己不利而拒签，村里就要扣掉上交的１０００元。我想问一下，村委会拟订的协议能认定为格式合同吗？村委会的这种做法是否合法？答：一、村委会拟订的协议可以看成格式合同。根据《中华人民共和国合同法》的规定，格式条款是指“当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。”格式条款有以下几个特点：一是格式条款是由一方当事人事先拟定的。…     

关于选民资格问题

辽宁省大连市经济技术开发区湾里乡政府王德水同志给本刊来信说：建开发区后，外地的农民及非农民流入我乡很多。有的是通过村委会把户口落入到乡、村，有的是通过公安机关直接把户口落入到乡、村的。这给我们的村委会换届选举确定选民资格带来了很多难题。请问：１．什么样条件的人是村委会组织法中所说的“本村村民”；２．村民和市民怎么区别？３．村民与集体经济组织中的社员又有什么不同？答：村委会组织法没有对“村民”、“本村村民”直接下定义，但赋予了村委会“依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产”的职责…     

村委会能否擅自将承包地改作宅基地

上海市浦东新区某村民小组张某来信说：最近我们村的村委会“征”用本村民小组4．8亩承包地，卖给本村民小组9户村民造房。出售宅基地的价格为每平方米30元，共收取土地款27万元。对此，许多村民都感到很疑惑，村委会能否不经政府批准，擅自将承包地改作建设用地卖给村民建房？     

未经村委会同意签订承包合同合法吗

海南省文昌市一村干部来信说：我是《乡镇论坛》的忠实读者，对每期的《乡镇论坛》都认真阅读，以指导自己的工作。我在工作中遇到一个问题希望能得到解答。我所在的镇的政府以村集体经济组织没有土地所有权为由，在土地承包给村委会以外的单位或个人时，未通过村委会同意就签订承包合同，请问是否合法？答：根据《中华人民共和国土地管理法》第１０条的规定，“农民集体所有的土地依法属于村民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组…     

乡党委政府取消村委会，成立工作委员会的做法对吗

山东省冠县三位村民来信反映：该乡党委、政府取消了该乡．20多个村的村委会，建立工作委员会。并一直拖延村委会选举。请问，乡党委政府的做法对吗？     

土地规划区外的零星土地如何处理

天津市武清区南蔡村镇韩营村委会一位姓刘的村干部来信说：我们是城乡结合部的一个村庄，村里的土地大部分被划入到城市规划区范围内被国家征收，且村集体成员已经全部转为城镇居民，剩余少量零星分散的土地在土地规划和城市规划的范围外，由于面积较小，村民也不愿意种植，区里准备像征收其他土地那样，比照征地标准给我们补偿，将该土地征为国有，请问这有法律依据吗？     

两村合并期间就可以不组织换届选举吗

陕西省安康市汉滨区坝河乡一村民来信问：我村于２００１年３月与其它村合并，当时没有组织村委会换届选举，而是由乡里委任了一套新的村委会班子。这种做法是否合法？答：这里涉及两个问题，一是村委会成员的产生，二是在村庄撤并过程中村委会的组成。关于第一个问题，《村民委员会组织法》第十一条规定：“村民委员会的主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村委会成员。”也就是说，无论在任何情况下，不经过村民选举而委任村委会班子的做法都是错误的。关于第二个问题，《村委会组织法》第八…     

上届村委会财务账目不移交谁来管

河北省秦皇岛市城郊区某村委会全体成员来信反映说：我们新一届村委会班子已经村民民主选举产生，但上届村委会的财务账目现在仍被前任村会计把持着不交，我们多次要求上级监督移交村财务账目至今未能实现。     

农民自行组织承包土地合不合法

河南省邓州市一位署名周东的读者宗信反映：我们邓州市腰店乡五龙村发生了这样一件事：我村周东村民组于今年春没有了小组干部。秋收过后，村委会本应该按照中央精神及时与农民签订土地延包合同，可是眼看春播期将过，村委会既不组织选举小组干部，又不派员组织土地延包。情急之下，村民们自发地组织起来，由推选出来的几名群众代表负责分包，并把原来留作种烟的地也包了下去。由于没有土地延包合同书，种了地的农民仍然心存疑虑，这样做是否合法？如果不合法，那么耽误了农民种地，这责任由谁来负？答：根据中央土地承包有关政策，一个集体…     

村委会解除合同输官司

【案情】１９９８年９月，黄集村第二村民小组决定将集体所有的鱼塘实行发包，宣布愿意承包者每人预交２０００元投标押金，最后以谁的竞标价格高谁就承包鱼塘。当时共有６人报名参加竞标，结果，黄汉幸运地以５０００元的价格取得了鱼塘的承包权。黄汉与第二村民小组签订了鱼塘承包合同，合同约定承包期限为６年，黄集村民委员会在合同上加盖了公章。可是到了第三年却风云突变，２００１年１０月，黄集村委会以提高承包指标为由，决定解除承包合同，并张榜鱼塘承包公告，宣布将鱼塘再次发包。黄汉不同意，遂找村委会领导。但村委会领导不作…     

长期抛荒可否视为自愿交回

湖南省龙山县某村干部问：我们村村民陈某自2001年全家出外打工，自2003年后一直未回，其承包的几块农田也一直未租给别人耕种，闲置抛荒。我们试图联系他如何处理，但一直联系不上。请问，我们能否以抛荒为由将土地收回？或者视为他自愿交回．重新发包？     

打官司，有备方能无忧

起诉要选对“主儿” 案例：赵某在其承包地里非法经营煤炭生意。村委会配合上级政府清理非法占地经营时。赵某误认为村委会主任和自己过不去．便借来同村一亲戚的私营企业的营业执照，以该执照载明的个人独资企业为原告，将村委会告上法庭．要求判令被告赔偿侵犯“合法经营权”给自己造成的损失20万元。结果支付律师代理费、案件受理费等1万多元后．最终法院以原告主体不适格为由裁定驳回起诉。     

归村民小组所有的果园应该由本组行使承包权

河北省一位乡镇干部来信称：在处理村务过程中，经常会碰到村委会与村民小组之间争利的情况。如某村有一片果园，村委会想集体向外承包，但所在村民小组以果园属于小组所有为由，不允许村集体承包，村民小组自行做主分到户里。现在村集体想搞修路等公益事业建设也不敢集资，很多事情都没法干了。请问，到底是村委会有权发包，还是村民小组有权发包？     

审理中补办了手续承包合同亦有效

【案情】２００１年８月，李某与某村委会签订了湖滩地开发耕种承包合同，在合同中明确约定了双方的权利义务。合同签订后，李某依照合同进行了开发和耕种，向某村委会交纳了承包金。后因故双方发生纠纷，李某将某村委会起诉至法院，以该村委会没有取得县级以上政府土地管理部门授权，无权承包国有土地，承包合同应为无效为由，要求某村委会返还因该承包合同取得的承包金，赔偿其由此造成的经济损失。法院在审理中查明，某村委会承包给李某的湖滩地属国家所有，承包时该滩地的权属情况不明，某村委会未持有县级以上政府部门批准的有关对该湖…     

村民的这种要求合理吗

１９９８年５月,因福 建省重点工程梅坎铁路 建设需要,征用福建省某县一山村的林地３２亩,计有补偿款１．６万元,由村委会统一领取。当年８月,一山村的二水村民小组以该征用林地系由村委会委托其经营管理为由,从中取得了征地补偿款７０００元。同年１２月,该村陈姓两户村民持县政府１９８２年颁发的《自留山证》,多次向村委会和村民小组提出：修铁路征用的林地中,有其自留山林地９．９亩,要求分给其应得的征地补偿款４６５３元。索款未果,这两位村民诉至法院,请求判决被告一山村委会、二水村民小组共同返还征地补偿款。 被告之…     

我们能得到地上物的补偿吗

北京市通州区某村民问：村里在2003年与我们村民签订协议，将我们承包期为30年的承包地租给村委会，由村委会再统一进行招商引资。今年北京市征用我们的土地进行“两站一街”工程，请问，我们能得到地上物的补偿吗？     

承包地被转租怎么办

河北省承德市某村民问：我们村十几户村民2006年将部分土地出租给张某从事蔬菜生产，租期十年。没想到张某干了四年后，又以比付给我们的租金更高的价格将土地租给了外来种菜的农民。我们找张某，希望他将转租的收益给我们一部分，可张某却以土地已租给他、合同受法律保护为由拒绝。请问：我们是否有权获得部分转租收益？