辽宁省“村财乡代管”存在的问题及对策研究

"村财乡代管"作为一种创新的农村财务管理模式,在辽宁省已经被广泛运用。通过实地调查辽宁省实施"村财乡代管"的现状,发现依然存在村民财务自治不完善、管理制度不规范和审计监督工作不到位等问题,最后据此提出完善"村财乡代管"实施机制、培养高素质人才和加强村级财务监督等对策措施。     

积极稳妥 强化规范 扎实推进村会计委托代理制

近几年来,辽宁省在加强农村财 务管理方面 进行 了积极 探索 ,在 “村 财乡 代 管”、“村账 乡 管”的 基础上,提出了将我省已经 实行的“村财乡代管”、“村账乡管”制度提升为“村会计委托代理制”意见。 为使这项工作健康发展并取得实 效,我省在规范和 推广 “村会 计委 托代 理制 ”工 作 中,重 点抓 了 “三 个 必须”。 一、必须充分认识规范和推广“村会计 委托代理制”工作的重要性和必要性 首先,“村会计委托代理制 ”是对农村财务管 理体制的创新。实践证明,实行“村会计委托代理制”,是规范农村财务管理,提 高财务公开水平的…     

农村财务呼唤专业审计

近年来，农村财务经过村民议事、村民理财小组审核、财务公开、“村财乡代管”等多重程序，使其更趋规范和透明。但也有一些地方对村民议事议而不决，村民理财仅局限于村干部“近亲”理财、“亲信”理财，财务公开只是冰山一角，“村财乡代管”流于形式，致使村级财务管理处于松散无序状态。村级招待费、会议费、办公费等无约束增长，村级资产管理混乱，有限的资金大量流失。针对这种情况，     

村级财务监管新机制建立探索

从近几年的发展情况来看,尽管我国实行了"村财村用乡代管"的改革,并且在一定程度上取得了成效,主要体现在村级财务管理工作上的规范化、财务公开方面的经常化、财务监督工作方面的民主化,还有会计核算工作的电算化等等,但是目前农村财务管理意识还是相对薄弱,主要由于当前财务制度不够规范,再加上在财务账簿方面上的设置欠缺规范。因此,笔者认为要真正完善财务管理工作,就应当建立起健全的村级财务监管新机制。通过"村财村用乡代管"改革的实施,进一步解决当前农村财务管理工作上不规范的弊端,以确保相关组织得以稳定运转。     

全面推行村财乡管 规范管理农村财务——邻水县村社财务实行委托代管的探索和实践

1999年以来 ,邻水县大胆改革农村财务管理 ,逐步探索出以乡镇农村财务管理办公室为载体 ,由村社委托其代管农村财务为核心内容的村财乡管办法 ,改变了农村财务管理混乱局面 ,遏制了农民不合理负担 ,维护了农村社会稳定。一、改革农村财务管理办法 ,实行村财乡管 ,势在必行(一 )改革农村财务管理办法 ,实行村财乡管 ,是加强和改善农村财务管理的需要。近年来 ,部分地方农村财务管理混乱已是不争的事实。主要表现在 :一是帐务不规范 ,“包包帐”、“口袋帐”十分突出 ;二是开支失控 ,尤其是非生产性开支巨大 ;三是资金管理混乱 ,白条抵库、坐…     

关于葫芦岛市部分地区实行"村级财务会计代理制"情况的调查报告

农村财务管理是农村各项工作的基础 ,也是农民最关注的热点问题。因此 ,加强农村财务管理对于保障农民的根本利益 ,维护农村社会稳定 ,加强农村的党风廉政建设 ,促进农村经济健康发展具有十分重要的意义。近两年来 ,我市部分地区为强化农村财务管理监督机制 ,实行了“村级财务会计代理制”(有的地方称“村有乡管”、“双代管”“村财乡代管”等 ) ,到目前统计 ,全市已有 2 5个乡镇、43 5个村开展“村级财务会计代理制”工作 ,其中南票区 5个乡镇、83个村全部实行了这一制度。为了深入研究和掌握全市“村级财务会计代理制”工作情况 ,2 0 0 2…     

如何防止乡镇与村往来余额的不平

随着农村经济的发展和农村税费改革试点的不断扩大,不少地方为了进一步规范和加强农村财务管理,都在推行“村财乡管,村账乡记”。而笔者了解到,一部分实行这种管理模式的乡镇与村之间的往来余额却不一致,也就是村账中资产类科目交乡代管余额同乡镇农经部门的负债类科目代收代管款——村组资金的余额不平,差额多则十来万元,少则近千元。造成乡镇与村往来余额不平的因素主要有以下五方面:     

村有资金你在经管站还好吗

＂村账、村财乡双代管＂模式（以下简称＂双代管＂模式）对强化农村财务管理工作起到了积极作用,并且在实践中得到了不断的完善。与此同时,作为农村财务管理工作中的一个重要内容——村集体资产,特别是村有资金在经管站运行期间的安全性,却没有引起足够的重视。     

八一镇村财管理进中心

沈阳市苏家屯区八一镇地处市近郊,农村经济比较发达。近些年来,该镇政府在村集体财务管理方面采取了财务审计、财务公开、民主理财等一系列重大措施,对规范村财管理、抑制村财务违法违规现象起到了一定作用。但是,一些村仍然存在村干部以权谋私、财务管理混乱等问题,引起当地农民群众的强烈反应。为解决这些问题,该镇于2001年3月起以经管站为依托,成立财务管理中心,对村集体财务实行资金、账目“双代管”。经各村村民代表大会讨论并授权各村委会与财务管理中心签订双代管协议书,委托中心代管村财务。两年来,“双代管”工作运转正常,财务管理…     

实行“村有乡管”必须强化民主监督

为切实加强村级财务管理,近年来全国各地农村广泛推行了“村有乡管”,改变了过去村帐村管的陈旧模式。“村有乡管”包括两种形式:一种是“村帐乡管”,即乡镇经管站只管村帐,不管村资金;另一种是“双代管”,即村级资金、帐目一并交由乡镇经管站代管。新体制克服了     

若羌县注意强化农村审计

"村财乡代管"自2004年在铁干里克乡试点以来,此项工作目前已在新疆若羌县各乡镇推开,这对于加强农村财务管理,规范村级财务收支起到了积极作用.但由于"村财乡代管"取消了村级会计机构,代由乡镇农经站承担和代理会计核算职能,负责审核财务收支,并且负责村级财务审计工作,同时扮演了"会计"和"审计"双重身份角色,因此部分干群提出质疑.     

农村财务“双代管”的操作方法

山东省五莲县共有２２个乡镇、６３４个行政村。全县自去年开始,全面推行了“村账乡记,村财乡管”的双代管制度,收到了很好的效果。“双代管”的操作方法如下:一、交接程序１经清查核对达到“五相符”后,由村会计和乡镇“双代管”办公室会计,在乡镇“双代管”代记的总账、固定资产、经营收入、经营支出、产成品、库存物资明细账余额栏相互盖章,并办理交接清单。２编制总账、各明细账科目余额表,附在交接清单后面。３各村的现金、存款,经盘点清查达到账账、账款相符后,余额全部交“双代管”办公室代管。４“双代管”办公室按制度规定给各村只…     

村财民理乡代管值得推广

近年来,村组财务处于“自我管理,自我监督”状态,缺乏有效管理,家底不清、权责不明、财务混乱的状况较为突出。“村财民理乡代管”改革,为农村财务管理工作探索出了一条有益的途径。它加强了财务监管,通过健全财务管理制度,较好地解决了村组财务监督缺位、信息失真、管理混乱的     

浅谈龙陵县村账乡代管存在的问题及对策

龙陵县于2006年底全面推行“村账乡代管”制度，经过几年来的实践，这项制度在加强农村财务管理方面发挥了一定作用，但也暴露出不少问题。为不断推进农村财务管理规范化，对村账乡管后出现的问题应当予以重视，并采取有效措施切实加以解决。     

关于"村财乡管"的思考与建议

农村村级财务由乡(镇)代管(以下简称“村财乡管”)作为解决当前农村基层组织财务收支混乱、干群关系紧张等社会问题的对策，起到了一定的积极作用。在一定程度上规范了农村财务管理，使一村多账或长年无账等群众反映强烈的问题得到了较好解决，杜绝了各种不合理开支，改变了农村财务管理混乱的局面，对维护农村社会稳定、促进农村经济发展起到了一定功效。但是应该看到，村财乡管作为一种新生事物，还很不完善，它在延续旧的坐收坐支、包包帐、断头帐、财务收支不科学、民主理财形式化等问题的同时，     

安福县村财管理"五监督"

江西省安福县针对村级财务监管不到位的问题,去年在各行政村全面实行了村账乡代管改革,乡镇农经站为村财总代理,实现乡、村“两级”联动公开理财。取消村组会计岗位,通过清产核资明确债权债务,将各村财务统一由乡镇农经站代理,各村只设一名报账员,对村财进行全方位监管他们推出的“五监督”措施如下：     

"双代管"与村民自治

农村财务“双代管”，即村账、村财由乡镇经管部门代管。这种形式的出现，进一步规范了财务管理，密切了干群关系，堵寒了财务漏洞，压缩了非生产支出。这种管理形式有以下特点：     

金溪县规范农村财务管理

一、实行“村帐乡管县监督”的管理体制。县、乡农村经营管理站是农村财务管理职能机构。从1998年1月1日起,全县各乡镇实行“村帐乡管县监督”的村级财务管理体制,全县村级财务由乡镇农经站代管和核算,乡镇农经站建立专业会计服务组织,村会计做报帐员。二、编制财务计划和...     

村账村财"双代管"不宜推广

村账村财交由乡镇管理,谓之日"双代管".这是近几年在一些地区出现的一种农村财务管理形式.据笔者调查所见,这种农村财务管理方式,尽管有可取之处,但毕竟弊大于利,不宜推而广之.所谓可取之处,是指那些没有财务管理员的村,或虽有财务管理员、但财务管理混乱且一时又解决不了的村,其村账村财暂时由乡镇代管起来,以使"机器"正常运转,可谓必要之举.但也不是长久之计,仅可作为过渡时期的应急措施.至于不论村级财务管理状况、财务人员水平,而在全县、全市"一刀切"地搞村账村财"双代管",其弊端至少有三:     

村财乡管利弊析

近几年，在农村实行了村民自治的改革后，一项叫做“村财乡管”的新举措也在省内外的一些地方逐步实施了起来。所谓“村财乡管”，即农村村（居）民委员会和村民小组将集体财务委托给乡（镇）代管。目前，对这项举措人们是肯定者居多，而否定者也有。持否定意见的，辟如2004年10月24日《人民日报》第五版载吴爱学的文章《村财何须乡管》即是。村财到底该不该乡管？管了利弊如何？最近，笔者经过认真调研后对此谨谈一些看法，以供从事此项工作和关心此事的的同志参考。