国家审计对低碳转型发展的影响研究——来自领导干部自然资源资产离任审计试点的证据

低碳转型发展是实现“双碳”目标的必由之路。为探索国家审计推动低碳转型的作用路径,采用283个地级市面板数据为样本,构建多时点双重差分模型,检验领导干部自然资源资产离任审计试点对低碳转型发展的影响。研究发现：审计试点可通过推动产业结构升级、降低煤炭能源消费占比、促进绿色技术进步、保护林草资源等途径助力低碳转型。进一步分析发现,审计试点对低碳转型发展的影响存在空间外溢效应,且在政府审计独立性较高的地区、审计机关负责人具有监督背景的地区、低碳政策实施地区以及对自然资源依赖程度较高的地区,审计试点推动低碳转型的作用更加显著。研究结论有助于“双碳”目标下领导干部自然资源资产离任审计评价标准的构建,也为国家审计推动中国经济低碳转型发展提供必要的经验支持与政策注脚。     

政府绩效审计环境治理评价体系研究

随着社会环境保护的强化,政府绩效审计引入量化环境评价指标是符合未来评价趋势的有益探索。本文对我国绩效审计中引入环境治理评价指标体系进行了研究,目的在于能够引起国家和社会对环境治理的重视,及早建立完善的环境治理评价体系,保护人民赖以生存的自然资源。     

国家审计赋能“双碳”目标实现：逻辑意蕴与作用机理

本文使用理论与现实应用相结合的方法,结合PSR模型、公共管理理论、委托代理理论,解构国家审计赋能“双碳”目标实现的逻辑意蕴;以三种机制和三种类型审计功能的发挥探讨赋能的作用机理。研究发现：国家审计能以其监督、鉴证和评价功能契合我国低碳治理需求,并且通过低碳财税资金审计、低碳政策落实跟踪审计和碳市场审计实现预防低碳资金滥用、揭示低碳政策落实情况、抵御碳交易市场风险,全方位为“双碳”目标实现赋能。     

古蔺县重视“惠民行动”项目资金审计

最近．古蔺县审计局将“惠民行动”项目资金列入“十一五”期间审计监督重点。一是将促进就业资金、居民最低生活保障资金、“五保户”供养金、农村义务教育阶段“两免一补”资金、农村医疗保障资金、农民工培训资金、扶贫开发资金列入专项资金审计重点．强化“惠民行动”专项资金的审计监督：二是将农村交通建设资金、安全饮水资金、农村安居工程资金、环境治理资金建设项目资金列入国家投资审计重点．强化“惠民行动”建设投资项目的审计监督：三是将涉及“惠民行动”项目资金的使用成果、效益分析列入今后领导干部任期经济责任审计的评价内容．强化“惠民行动”项目资金审计成果的运用。通过审计监督．确保“惠民行动”资金发挥应有的经济和社会效益．[第一段]     

从受托经济责任看社会主义市场经济下的审计

“审计因受托贡任的发生而发生．又因受托责任的发展而发展。”审计从萌芽到成为科学体系已经历了漫长的过程，审计经历了古代审计、近代审计和现代审计．也形成了国家审计、民间审计和内部审计三足鼎立的局面。而受托经济责任的发展变化，正是审计形式和种类不断分化、发展与创新的内在根源。     

渠县审计局倡导“低碳”工作新方式

近日．渠县审计局在实施的2009年财政预算执行审计中积极开展“低碳”审计的工作方式，并在全局倡导“低碳”办公新风尚。包括在保证审计质量的前提下．审计组做到少开会、少发文、少分发纸质调查表等．降低工作中直接或间接消耗的资源成本。运用网络平台传输资料。将需要填写的表格、填表说明等内容统一打包．再上传给被审计调查单位，要求被审计调查单位将相关的电子表格发送至审计组邮箱，     

国家审计是“主导”吗？

国家审计是“主导”吗？一木中国审计界长期有一种理论，认为中国存在一个统一的审计体系。在这个体系中，国家审计是主导，内部审计是基础，社会审计是补充。笔者前几年曾对“基础”和“补充”发表过不同意见，认为对生物已不存在，本身也就不存在了。现在看来，对“主导...     

《国家审计准则》的主要修订和实施中应当注意的问题

《国家审计准则》（以下简称“审计准则”）的修订和颁布，是继审计法及其实施条例修订后我国审计法制建设的又一件大事．是完善我国审计法律制度的重大举措．是国家审计准则体系建设史上一个重要里程碑。     

国家审计独立性的技术性思考

当前．在对我国国家审计独立性的研究中．往往只从体制方面着手，着重论述在行政型审计模式下我国国家审计的制度安排对独立性的影响。笔者认为我国国家审计不仅存在着体制上的“硬伤”，还存在着技术上的“软伤”．这些“软伤”对审计独立性的影响是非常大的．它们虽然并不一定导致独立性丧失，弥补这些缺陷也不能保证审计马上就有了独立性．     

审计机关运用内部审计成果的探索

国家审计与内部审计都是审计监督体系中的重要组成部分．分别在各自的领域发挥着重要的作用．同时又相互影响．具有密不可分的关系。国家审计机关如何充分利用内部审计机构的审计成果．更好地为自己履行职责服务呢？我们认为．各级审计机关应在认真贯彻执行“全面审计。突出重点”方针．把主要力量投入到重点项目、重点资金和重大问题审计监督的前提下，注重以下方面：     

顺水为何难行舟——基建项目审计“病态”剖析

《中华人民共和国审计法》第二十三条规定：“审计机关对国家建设项目预算的执行情况和决算，进行审计监督。”也就是说．审计机关时国家建设项目进行审计监督是法定的权力，而且．这也是社会会众对公共投资享有“知情权”的有效途径．必将得到社会公众、尤其是纳税人的支持。也就是说，审计机关开展基建项目审计既有法定的权力，也有良好的社会环境，应该是“顺水行舟”的好状态．     

领导干部自然资源资产离任审计能提升政府环境治理执行力吗？

基于领导干部自然资源资产离任审计试点的准自然实验场景，以我国城市为研究样本，研究该政策对地方政府环境治理执行力的影响。研究发现，审计试点能够有效提升地方政府的环境治理执行力，加快了政府环境治理的执行进度，并提升了执行质量。异质性检验结果表明，主政官员距离离任时间越短，官员的环境政绩诉求越强烈，审计试点的政策效应也越显著。机制检验结果表明，自然资源资产离任审计通过优化官员晋升考核体系和强化环境治理监管提升了政府环境治理执行力。研究结论为领导干部自然资源资产离任审计在试点期间的政策效应提供了支持性证据，对于理解地方环境治理执行困境和推进地方政府积极承担受托环境责任具有一定的理论贡献和政策启示。     

国家审计会影响低碳发展吗？——基于中国省级面板数据的实证研究

国家审计在低碳发展中的作用是学术界与实务界关注的重要话题。以2007—2016年我国30个省（自治区、直辖市）的数据为样本，实证检验了国家审计对低碳发展的影响。研究发现：国家审计能够促进低碳发展，国家审计的预防、揭示和抵御功能越强，低碳发展水平越高；制度环境和财政状况越好的地区，国家审计促进低碳发展的作用发挥得越好。以上发现为国家审计在低碳发展中发挥作用提供了经验证据，对低碳发展具有重要参考价值。     

构建高校预算绩效审计评价指标体系的思考

国家审计署“十二五”审计工作发展规划中明确指出：要建立起中央部门预算执行绩效审计评价体系。教育部也要求：通过预算执行审计．促进高校按照国家法律法规积极组织收入．合理安排支出。优化资源配置．提高资金使用效益。由此可见．高等院校作为国家预算的重要组成部分．预算执行的经济性、效果目标．对学校预算执行和完善情况进行绩效审计．效果性和效率性已成为高校预算执行审计的重要目标．对学校预算执行和完成情况进行绩效审计．提高预算资金使用效率势在必行。     

探索水污染防治资金审计方法为"三河一湖"全面审计做准备

从今年开始,审计署对“三河一湖”水污染防治资金实施审计,这标志着我国的政府环境审计从分散的资金、项目审计进入到综合的、对重点区域环境治理项目的审计上来。从此次试点审计的成果看,基本理清了重点区域环境治理审计的思路,探索、掌握了环境审计的方式和方法,为指导今年乃至以后的环境审计工作奠定了基础。一、重点流域水污染防治资金审计的特点(一)审计内容的综合性和专业性。重点流域水环境治理工作的特点是以“规划”、“计划”作为任务指导和衡量标准,各个“计划”以城镇污水处理、垃圾处理、工业点源治理等各类项目为依托,以总量…     

“低碳”财政审计推动经济发展方式转变的思考

作为人口不断增长、资源保有量不断下降、经济持续发展的碳排放大国,倡导节能减排、发展低碳经济是我国的必然选择和必由之路。财政审计作为国家审计永恒的主题,在推动我国经济发展方式转变中应与时俱进,紧密结合构建财政审计大格局,通过各种方式,灵活开展"低碳"财政审计,从而进一步督促节能减排资金和政策的落实、推动建立低碳税收政策体系、强化党政领导干部的节能环保意识,充分发挥审计机关作为国家经济社会发展"免疫系统"的重要作用。     

浅议免疫系统论视角下内部审计的发展

免疫系统是人体内重要的系统之一。国家审计就是维护国家经济社会秩序的“免疫系统”。国家经济运行中必须建立国家审计、内部审计、民间审计三种审计制度,三种审计制度是三大免疫系统。国家审计是国家政治制度体系和宏观经济系统中的“免疫系统”;内部审计是本部门、本单位可持续发展的内部“免疫系统”;民间审计是对公营企业、公众公司进行财务信息鉴证的“免疫系统”。     

深入贯彻落实科学发展观充分发挥审计“免疫系统”功能

c2008年12月，国务院总理温家宝在听取审计署工作汇报后，指出：“审计是国家政治制度中不可缺少的组成部分，既是民主法制的产物和推进民主法制的手段，也是维护国家经济安全的重要工具，审计机关要认真履行法定职责，充分发挥审计在保障国家经济社会健康运行中的免疫系统功能作用。”随后，刘家义审计长全面系统阐述了审计作为保障国民经济健康运行“免疫系统”功能的职能定位。审计机关是政府内部的一个机构，审计监督是国家监督体系中的组成部分，符合宪法规定和中国国情，审计是社会经济运行“免疫系统”的提出也是科学发展观的产物，消除了长期以来审计界的一些理论分歧，对指导当前和今后一个时期的基层审计工作具有重大意义。     

内部审计要为企业经营管理服务

在计划经济体制下，我国构建了以国家审计为主体、内部审计为基础、社会审计为补充的三审一体化审计体系。把内部审计看作是国家审计的延伸．使内部审计服务对象主要定位于国家，维护国家利益。落实国家法规，进行财务收支审计是内审服务职能的核心。在发展市场经济、建立现代企业制度的今天，企业成为“四自”经营的法人实体。政企分开，国家不再直接经营与管理企业。     

构筑公路内部审计监督防火墙

公路部门点多、线长，随着近年来国家对公路建设投入的日益增大，公路系统的内部审计部门也面临新的课题．如何建立内部审计防火墙，构筑审计监督体系。发挥内审职能，履行审计职责，做好监督与服务工作，用一句话解释就是：“一个确保，两个关口，三个管好”。