试论构建财政审计大格局对推动国家良治的作用和途径

国家审计是国家治理的重要组成部分。而财政审计正是审计工作首要的、最基本的职责、本文从国家良治的内涵与目标、构建财政审计大格局的发展背景及特征出发，结合财政审计的实践和以两个报告为主体的财政审计成果及结果运用，探讨了构建财政审计大格局对推动国家良治的作用和在实践过程中的难点，并依据审计工作的实质特点和国家治理新的需求．提出了构建财政审计大格局对推动国家良治的实现途径。     

良治与国家审计发展初探

国家治理是一个永恒的主题基于经济全球化、政治民主化及文化多样性的国际社会背景，良治已成为国家治理的理想目标。十八届三中全会把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化确立为全国深化改革的总目标。作为国家最基本的政治制度之一，审计以其综合性、普适性而作用于各类治理工具．是实现国家良治的重要工具。     

论新形势下强化公共资金绩效审计

新时期,公共资金绩效审计对于推动国家治理实现良治具有重要作用,本文在回顾审计机关近年来开展公共资金绩效审计的基础上,着重从公共资金绩效审计在服务国家治理新常态的视角进行分析,提出做好公共资金绩效审计的建议。     

国家治理视角下的审计问责

审计问责是国家治理的工具之一,它有利于加强政府责任、实现国家良治。任何实现良治的国家均有一套良好的问责制度作为保障。许多国家的审计法规对审计问责作出了具体规定。国家治理的功能需求与审计问责的供应不足是一对矛盾。为了缓解甚至消除这对矛盾,不仅需要扩大问责范围、完善参与机制、拓展问责方式以拓宽审计问责参与国家治理的广度,而且需要强化机制问责、完善绩效问责、构建风险问责以拓展审计问责的深度,同时还需要整合问责资源、创新问责方式、完善问责立法以加大审计问责的力度。     

国家审计服务“一带一路”战略的理论分析与实现路径

中国“一带一路”战略作为国家级战略,是中国国家良治的重大举措,也是沿线各国协同发展的跨国性平台。作为服务于国家战略的沿线各国国家审计协同治理,对于“一带一路”国家战略落地和沿线国家良治至关重要。文章依据战略管理和国家审计治理理论,构建了基于“三大共同体”理念下的“一带一路”国家战略审计协同治理的“战略—风险—审计”（SRA）分析模型。以战略过程和战略“五通”为主线,分析认为“一带一路”战略的制定、执行和评价存在风险,需要得到国家审计协同治理做保障,沿线国家通过审计协同更好地服务于“一带一路”战略。中国国家审计署应在“一带一路”战略审计协同中发挥主导角色,协调整合国内、国际审计资源,对“一带一路”战略的实现具有重大意义。     

利用审计成果,促进国家良治

2013年《北京宣言》和最高审计机关国际准则l2明确阐述了审计对于促进国家良治、改善民生所发挥的重要作用,对于各国最高审计机关均具有重要指导意义。匈牙利审计署在国内法律环境变化的背景下,积极落实上述两份文件中的主要精神,在审计实践领域进行了探索和创新,形成了匈牙利模式。为了促进国家良治,匈牙利审计署对公共资金使用的效率、效果和合规性进行审计,积极推进审计信息公开,采取多种措施确保审计成果得到有效利用。此外,匈牙利审计署在防治腐败中也发挥了重要作用,积极推进廉政建设,同时加强自身建设,发挥示范作用,为促进良治做出了积极贡献。     

国家审计信息化的空间维度界定——基于国家治理视角

国家审计信息化是国家审计的重要组成部分,现阶段厘清国家审计信息化的空间维度,规范其范围边界对更好地服务国家治理意义重大。国家治理决定国家审计信息化的空间维度,国家审计信息化以国家治理为圆心,国家治理的包容性决定国家审计信息化的广度,国家治理的层次性决定国家审计信息化的深度,国家治理的制度性决定国家审计信息化的高度。四者相互作用、相互影响,以实现国家良治为目标,构成一个立体的国家审计信息化空间系统,在相关领域发挥建设性作用。     

经济责任审计对公共权力寻租的遏制作用及其制度完善

本文深入分析了公共权力寻租对国家良治的影响,在此基础上,通过经济学分析和实证分析,揭示了经济责任审计对公共权力寻租的遏制作用机理及其成效,指出了以遏制权力寻租推动国家良治目标下现行经济责任审计的制度性缺陷,并提出了相应的改进建议。     

论国家治理框架下的审计优化路径

国家审计的产生及发展既满足了国家治理的客观需要，同时也是国家政治制度的重要组成部分，为国家治理奠定了基石，发挥着重要的保障作用。国家治理的目标决定了国家审计的发展方向，国家治理的模式决定了国家审计的制度形态。当前，国内外环境复杂多变，随着依法治国战略的全面实施和全面深化改革的协同推进，我国国家治理诸多领域得到了新发展，对国家审计提出了新要求。作为国家治理现代化的重要组成部分和重要推动力量，国家审计也亟须实现高质量发展。本文对国家治理框架下审计制度存在的主要问题及原因进行了深度剖析，并提出了国家治理框架下的审计优化路径。     

论我国社会主义国家审计在国家治理中的作用

我国社会主义国家治理要保卫生产资料公有和按劳分配的主体地位,维护最广大人民的根本利益,保持社会主义社会秩序的稳定并促进其改革和健康发展。这就要求我国国家审计从保证社会主义基本经济制度不动摇等五个方面提供支持。社会主义国家审计通过发挥制约、建设、协调作用来推动国家实现良治。若要充分发挥作用,社会主义国家审计必须以服从国家治理要求为核心,以加强审计自身建设为保障,以强化国家审计管理为依托。     

信息化环境下金融审计服务国家治理的管理模式研究

国家审计是国家治理的重要组成部分,是发挥监督控制作用,制约权力规范运行的重要方式,是国家治理大系统中的"免疫"系统。金融审计在保障国家金融安全,防范化解金融危机方面具有重要作用,也是国家治理在金融领域的重要实现途径。为应对信息化条件下金融领域的变化趋势,金融审计要更好的实现国家良治,必须改革完善现有的项目组织管理模式。本文从指出金融审计服务国家治理的体现方式和实现途径入手,分析信息化条件下,现行组织管理模式应对信息化变革的缺陷和不足,剖析金融审计项目组织管理变革的必要性,阐明需要改进完善的方面,并提出相应政策建议。     

试论强化经济责任审计

经济责任审计通过对党政领导干部及国有企业领导干部履行经济责任情况进行监督．在推动国家民主政治建设、为国家选拔人才提供依据、提高政府治理水平等方面发挥着服务国家治理的作用。当前应从细化经济责任审计评价指标、试行经济责任交叉审计制度、健全经济责任审计问责工作机制、提高经济责任审计人员素质等方面加强经济责任审计工作．进一步推动国家实现良治。     

完善财政资金绩效审计的途径研究

财政资金绩效审计作为当前对财政资金使用效能监管的重要方式,越来越凸显出其在强化政府职能、提高政府工作效率等方面的积极推动作用,已经成为国家审计未来的发展方向。为更好地发挥国家审计在国家治理这个大系统中的“免疫功能”,文章分析了财政资金绩效审计的地位和作用,重点论述了完善财政资金绩效审计的途径,希望能为进一步完善我国财政资金绩效审计体系,促进国家良治有所裨益。     

投资审计风险分析及对策

正刘家义审计长指出,国家审计是国家治理大系统的一个子系统,是国家政治制度的重要组成部分,是促进实现国家良治、保障国家经济社会健康运行的"免疫系统"。投资审计作为为经济建设保驾护航的必要手段,如何坚持"突出重点、量力而行、明确责任、防范风险"的原则,更好发挥"免疫卫士"作用,降低审计风险、提高审计质量、保障审计成果成为投资审计人员密切关注的问题。     

刘家义:在新的起点上开创审计工作科学发展的新局面

8月15日,审计署机关2011年度集中培训拉开帷幕。开幕式上,刘家义审计长围绕学习和贯彻胡锦涛同志七一重要讲话精神,进一步推动审计工作科学发展等作了报告。他强调,要充分发挥国家审计在国家治理中的重要作用,努力促进实现国家良治。刘家义要求,全体审计人员特别是领导干部要学习和贯彻好胡锦涛同志七一重要讲     

国家治理视角下财政预算审计改进策略研究

国家治理体系的逐步完善对我国全面决胜小康社会具有重要意义,有利于社会资源的合理分配和经济实力的不断提升。国家治理体系包含政治、经济、社会等多方面的目标。而财政预算审计则有利于国家治理经济目标的实现,并为国家治理决策提供服务。本文首先介绍了国家治理的基本概念,同时指出了财政预算审计对国家治理的积极作用。其次,从财政预算编制审计、预算执行审计和决算审计三个阶段分析了存在的问题。最后,依据存在的问题,提出了国家治理视角下财政预算审计的改进策略。     

基于项目型政府的国家审计机关绩效管理模式建构

推进国家审计机关的绩效管理工作有利于加快政府职能转变以及实现国家审计资源有效配置。国家审计机关具有项目型政府特征,体现在组织结构的复杂性与任务的独特性方面。基于国家审计机关的项目型特征,从项目型政府的视角建构国家审计机关的绩效管理新模式,可以充分发挥项目型政府在横向与纵向协同上的优势,更好地为实现国家良治提供制度保障。     

审计人要站好廉政建设岗

各级国家审计机关．必须充分发挥审计监督职能作用。站好廉政建设岗为实现国家良治打下坚实基础。     

发挥基层公共资金绩效审计建设性作用的对策

随着财税体制改革不断深化，基层公共资金绩效审计日益成为强化地方政府执政能力建设．推进基本公共服务均等化，促进区域协调发展，推进国家治理体系和治理能力现代化建设的有效监督行为。本文从公共资金绩效审计的主要特点、基层政府公共资金绩效审计的主要问题出发，提出了发挥好基层公共资金绩效审计建设性作用的对策建议。     

农业审计服务国家治理的着力点

农业是国民经济的基础,农业审计在农业领域充分发挥着预防、揭示、抵御的"免疫系统"功能,有效服务了国家治理。为适应农业审计的新形势,本文提出了农业审计服务国家治理的五个着力点,即提高思想认识,推动农业审计转型升级;发挥建设性作用,促进财政支农制度建设和完善;突出民生重点,加强农业专项资金审计;加大整改力度,完善后续跟踪制度;加强队伍建设,不断适应农业审计发展需要。