增长型税制简论：对中国税制特性的分析

从理论上看,税收收入增长的决定性因素在于经济的增长,然而,中国税制结构、税制要素设计等使我国现行税制也具有较强的内在增收功能,而这种增收功能在一定程度上又成为中国经济增长的制度性促进因素。这种增长型税制所具有的特性与经济结构优化升级、资源可持续发展和调节收入差距之间存在诸多矛盾,任其发展将不利于我国经济发展方式的转变。因此,我国的税制改革不宜简单立足于对现有税制体系进行小修小补,必须从根本上改变我国税制的增长型特性,构建具有现代发展理念的发展型税制。     

国外的生态税制

如果说上个世纪的税制是以经济增长为核心的税制，那么21世纪的税制将是以可持续发展为核心的税制，其重要的内容就是生态税制模式将在现行税制体系中占一定的地位。目前许多发达国家已经建立较完备的生态税收体系。本选取了有代表性的三个国家，对其生态税收体系作一详细介绍，以期对我国的生态税收体系的构建提供借鉴。     

完善我国地方税制的思考

现行地方税制存在的问题主要是：地方税收入偏少，地税财政功能严重弱化；税收管理权交叉，地方税税基不稳；地方税种过多，税源过于分散，征管难度大。这导致了政府收费泛滥、行政干预较多等矛盾，严重影响了地税事业的发展，也影响了市场经济环境的优化。从规范地方政府收入行为、优化经济发展环境出发，必须尽快完善地方税制。     

论我国个人所得税的完善

个人所得税是对个人(自然人)取得的各项应税所得征收的一种税,是国家运用税收这一经济杠杆调节收入分配的有力工具。它有利于经济改革的深入发展,保障国家的财政收入。     

关于深化税制改革的思考

1994年税制所确立的新税制在新形势下面临一系列亟待解决的问题。进一步深化税制改革，必须从税制外延上进行有序整合，从税制内涵上进行合理设计，从税制功能上进行适度拓展。     

个人所得税制的改革及其对税收收入的影响

我国的个人所得税制自1994年新税制实施以来取得很大成效，聚集财政的功能逐渐显示出来。税款从1993年的46．8亿元猛增到2000年的660亿元，7年增长了14倍，年均增长46％，占财政收入的比重也从1993年的1．1％增长到5％。但是随着改革的进一步深化，个人所得税税制结构的弊端逐渐显露，修订完善现行税制已到了刻不容缓的地步。本仅就个人所得税税制改革设想及其可能对福建省的地方税收收入的影响谈谈看法。     

美国和日本的财产税制及其借鉴

美国和日本的财产税制度均比较健全。借鉴其成熟做法和成功经验,我国的财产税制建设应根据我国的国情和经济社会政策目标确定财产税改革的目标、措施、进程;应赋予地方政府更多的财产税管理权限;应建立、健全房地产所有权人的利益保障机制和财产计税价格评估机制。     

税制优化的博弈分析

由于税收博弈的存在，政府为什么征税、征多少税、如何征税，不仅仅取决于政府的选择，还取决于纳税人对此的反应和策略行为选择。制度是社会中不同利益主体之间进行博弈的基本规则，同时制度又是在博弈中产生的。税制变迁从本质说是在税收博弈中对税制不断优化的结果，当在现行税制下自身的利益无法满足时，就出现了税制非均衡，税收博弈的各参与人就会提出对现行税制进行优化和改革的要求。     

最优税制设计的经济分析

消费税、所得税均会对累梁托最优条件产生扭曲影响，最优税制设计只能以净福利损失最小为效率目标，积极公平调节的选择工具是累进所得税、累进程度取决于效用权数、收入的边际效用和劳动力供给弹性。     

现行增值税制存在的问题及改进思路

实施以增值税为主体的分税制改革6年多来，税收在组织财政收入、加强宏观调控、调整产业结构、促进资源有效配置等方面发挥了积极的作用。但是随着市场经济发展速度的加快，现行增值税政策及其管理方面存在的一些问题和缺陷也随之凸现。     

最优税收理论对我国税制改革的政策启示

最优税制理论一直是个被经济学家和政府关切的问题,该理论自拉姆齐(1927)的正式分析以来,最重要的改进要数米尔利斯(1971)的工作.最优税制理论指导了西方的税制改革,如何合理借鉴西方最优税制理论的成果进行我国经济转型时期的税制改革是我国面临的一个重要的问题.本文旨在阐述最优税收理论的主要内容,并在此基础上,得出对我国的税制改革的政策启示.     

建立我国绿色税制的构想

自上世纪80年代以来,环境政策已成为世界各国经济及政治关注的焦点。OECD国家纷纷掀起了绿色税制改革热潮。为应对二十一世纪全球环境新规范,我国新一轮税制改革必须将环境考虑整合于税制体系的设计中,深化绿色税制改革,建立绿色税收制度。     

试我国个人所得税的改革与完善

甸现行的个人所得税制是在1994年税制改革中，将原有的个人所得税，个人收入分配调节税和城乡个体工商户所得税三者合并的基础上建立的，它在增加财政收入，缓解社会收入分配不公，完善税收杠杆调控体系等方面发挥了一些积极作用。然而，随着经济体制改革的不断深入，个人所得税在运行过程中逐步暴露出了许多弊端与问题，已严重妨碍了其应有功能的有效发挥。改革和完善现行个人所得税制，建立一个适应甸当前社会经济发展需要，设计科学，规范合理，调控力强的个人所得税制已显得日益重要。     

观税制改革 思改革税制

通过1994年的税制改革，我国基本建立起适应社会主义市场经济需要的新税制。税收的增长与我国经济的发展初步形成了一种良性的互动机制。迈进21世纪，在经济全球化知识经济的推动下，在我国加入WTO的大背景下，我国社会经济发展进入结构重组和深度融入国际化潮流的关键时期，为了更好地服从服务于经济发展大局，保证税收可持续发展，进一步深化税制改革，优化税收制度显得尤其迫切和重要。本文在对现行税制运行情况进行分析的基础上，对下一步的税制改革提出了一些总体性的设想。