财政转移支付制度的问题及对策研究——以湖北省黄石市为例

1994年,我国实行了分税制财政体制改革,作为改革的配套措施,中央从1995年开始实行了过渡期转移支付办法.实践证明,财政转移支付在促进经济发展与社会进步中发挥了十分重要的作用,但同时也暴露出不少的问题.为了进一步贯彻落实科学发展观,解决财政转移支付中存在的突出问题,完善财政转移支付制度,湖北省社会科学院财贸所课题组于2009年4月底到湖北省黄石市进行了专题调研.在摸清现状、查找问题和总结经验的基础上,针对目前黄石市财政转移支付中存在的问题,提出了完善财政转移支付制度的对策建议.     

财政转移支付制度的改革策略分析

本文阐述了转移支付制度的含义,说明了转移支付的分类,具体研究了世界上各个国家转移支付的成功经验.根据国外的情况和我国的现实,分析了我国可以借鉴的因素,最后提出我国财政转移支付制度改革的政策建议.     

完善财政转移支付制度的几点建议

(一)加强转移支付制度的法制化建设.首先,必须加强转移支付的立法工作.转移支付制度是一项涉及面广、政策性强、影响因素复杂的系统工程.只有以法律形式加以规范,才能更好地发挥其调控作用.对转移支付制度进行立法,是发达国家的惯例,如美、德、日三国都在<宪法>中作了规定.在我国,也要将转移支付的目标、原则、范围、形式、标准等以法律形式加以规定,使我国转移支付制度在法制轨道内正常有效地运行.其次,进一步规范审批监督程序.     

新形势下完善我国转移支付制度路径探析

转移支付制度是各级政府对市场失效的宏观调控,其立足于地方公共产品的基础之上,是平衡各级政府间财力的重要手段。文章立足于转移支付制度的理论依据,以临汾地区转移支付现状为缩影,反映目前我国转移支付制度的现状,通过借鉴国外先进的转移支付制度,提出完善我国转移支付制度的政策建议。     

中国财政转移支付制度的绩效、问题及建议

分税制改革以来,我国政府间财政转移支付制度在不断地变化,对促进我国政府间财力的均衡化以及公共服务的均等化起了重要作用,但是我国现行的财政转移支付制度还不能完全适应公共财政体制改革的要求,亟待完善。鉴于此,本文首先对我国财政转移支付制度进行了简单描述,在分析我国现行财政转移支付制度绩效的基础上,得出我国现行财政转移支付制度存在的主要问题,并对其原因进行分析,最后就完善我国现行财政转移支付制度提出建议。     

发达国家政府间转移支付制度的经验借鉴及启示

自上世纪90年代我国建立了以一般性转移支付和专项转移支付为主体的转移支付体系之后,政府间转移支付规模呈现爆炸式增长特征,通过转移支付有力地缩小了区域经济发展差距,促进了城乡一体化均衡发展,但是与发达国家相比,我国的转移支付制度还存在着较大差距。本文拟在总结发达国家转移支付制度经验基础上,分析我国转移支付制度存在的问题,并提出相关建议。     

完善政府间转移支付制度实现公共服务均等化

实现地区间公共服务均等化是我国处理政府间财政关系所长期追求的目标之一.目前,各地公共产品提供很不均衡,这一局面亟待改变.政府间转移支付制度是有助于实现公共服务均等化的,但我国现行的政府间转移支付制度在运行环境和制度本身设计都存在一些问题,文章就此提出了完善现行政府间转移支付制度的一些措施.     

我国转移支付制度的目标、路径及结果——以云南省为例

自1995年实行过渡期转移支付至今,我国对转移支付具体制度安排的改革从未中断。目前,我国转移支付制度仍存在诸多问题,影响着公共服务均等化目标的实现,甚至还与我国公共财政制度建设目标相背离。所以,有必要对转移支付制度进行明确定位,确定其目标及结果。我国转移支付制度的目标是纠正政府间财力不均衡,追求的最终结果是公共服务均等化。只有在明确以上问题的基础上,才可能对转移支付的具体政策及措施进行合理的制定。     

我国财政转移支付立法问题研究

转移支付是调整各级政府间财力的最主要手段,目的是解决财政失衡问题,实现公共服务均等化 当前我国在转移支付方面尚无一套具有针对性法律规范,导致各级财政间、区域财政间存在分配不规范问题,均等化效果不显著.因此,应当加快转移支付立法进程,以事权为基础,以均等化为目标,合理选择转移支付形式,加强转移制度的透明度,推进财政转移支付制度的法制化、规范化.     

财政转移支付制度规范与完善探析

当前,我国财政转移支付是一项重要的财政制度,也是宏观调控的重要手段。它对于落实科学发展观,做好"五个统筹",构建社会主义和谐社会,具有重要的意义,但也存在着制度不够健全、程序不够规范、做法不够完善的问题。为了更好地发挥财政转移支付的作用,应当采取有力措施,对其加以规范和完善。     

我国财政转移支付制度存在的问题与改革设想

财政转移支付制度是我国财政体制的重要组成部分,在处理政府间财政关系、均衡地区公共服务水平等方面发挥了重大作用。但是,目前我国财政转移支付制度仍存在许多问题。本文从六个方面揭示了目前我国财政转移支付制度存在的问题,并提出了我国财政转移支付制度改革的基本思路、主要原则和具体措施。     

德国的横向财政转移支付及对我国的启示

研究和借鉴德国的横向转移支付制度的有益经验,结合我国的实际,设计我国的横向转移支付制度,对规范和完善我国的财政转移支付制度,缩小地区间的财务差距具有重要的现实意义。     

关于我国财政转移支付制度的几点思考

我国自实行分税制财政体制以来,尤其是1995年实行过渡期转移支付制度以来,在积极探索和深入推进政府间的财政转移支付制度改革方面取得了进展,形成了与我国分税分级财政体制基本适应的具有中国特点的财政转移支付制度。但是,从总体上看,我国现行的财政转移支付制度与建立科学规范的分税制财政     

试析日本义务教育经费专项转移支付制度

战后日本经济的腾飞和高速增长与日本政府对义务教育的强有力支持密切相关.本文就日本的教育体制、经费预算、转移支付制度,特别是义务教育经费专项转移支付制度的现状和存在的问题作了探讨,旨在为研究和建立适合我国义务教育经费专项转移制度提供借鉴.     

政府间转移支付制度浅析

转移支付制度作为重要的财政工具,在调节政府间财力分配,补偿外部性以及促进公共服务均等化等方面,发挥着重要作用。我国政府间转移支付制度存在一些问题,导致转移支付职能不能充分发挥,尤其是省以下政府间转移支付制度更需规范。针对以上问题,本文提出了完善转移支付制度的建议。     

财政转移支付制度的改革策略分析

本文阐述了转移支付制度的含义，说明了转移支付的分类，具体研究了世界上各个国家转移支付的成功经验。根据国外的情况和我国的现实，分析了我国可以借鉴的因素，最后提出我国财政转移支付制度改革的政策建议。     

浅谈我国转移支付制度的完善

从现代财政的发展趋势来看,转移支付制度已成为分税制财政体制的重要配套政策,建立规范的转移支付制度是一项政策性和技术性很强的系统工程,不仅制度设计本身难度大,在实施过程中还会涉及中央与地方、地方各级政府之问各方利益的重要调整.文章就目前我国财政发展状况进行分析,就改善我国转移支付的原则、体制设计以及实施等方面的对策问题提出若干看法.     

我国财政转移支付制度的现实考察与对策建议

财政转移支付是国家宏观调控的重要工具,也是推进基本公共服务均等化的关键手段。近十多年来,随着我国财政体制改革的深化,政府间转移支付的规模不断增长,它在推进改革和促进地区财力平衡方面的重要作用日益加强。但同时也存在一些问题。本文从目标效应、结构和规范性方面对我国现行财政转移支付制度进行了评析,并从财权事权划分、转移支付结构调整和法律制度建设等方面提出了改进和完善我国财政转移支付制度。     

省以下财政转移支付的效率因子：以湖北为例

作为分税制财政体制改革的一个重要内容，1995年起，我国中央和地方转移支付制度都逐步引入了激励和约束机制，既体现在转移支付测算以标准财政收支为基本依据的方法体系中，也体现在直接设置的各项相对独立的激励性和约束性指标之中，一定程度上赋予了转移支付制度新的内涵。但是从总体上看，目前我国政府间一般性转移支付的主体还是均衡性转移支付，主要侧重于实现公平目标，在收入激励、支出约束及促进改革和发展方面缺乏鲜明的导向和具体的安排。本文探讨了效率因子引入省以下财政转移支付制度的完善和改进，并且基于对我国省级财政转移支付的形式和特点的研究，重点对湖北建立省以下转移支付制度案例进行剖析，最后提出进一步提高省以下财政转移支付制度效率的思路。     

西方政府间财政转移支付制度及对我国的启示

转移支付制度已成为当今世界各国处理中央政府和地方政府关系的基本方式和普遍做法。我国作为经济全球化和一体化中的必不可少的组成部分,采取转移支付制度当然毫不例外,但由于我国正处于经济体制转轨时期,现行的政府间财政转移支付制度也暴露了其不规范和不完善的一面。因此,借鉴西方相对成熟和规范的转移支付制度对建立和完