如何做好粮食自给工程资金项目管理

一、为什么要对粮食自给工程资金实行项目管理? 1996年,财政部、农业部、水利部针对我国粮食供需方面存在的区域性和品种结构性的不平衡状况,联合提出将“发展粮食生产专项资金”更名为“粮食自给工程资金”,并从投入布局和支持重点上作相应调整的建议。此建议很快获得国务院的批准。 建立“粮食自给工程资金”的目的是“提高自给,巩固平衡,改善结构”,它的建立具有重要意义:一是     

要支持优质名牌粮食生产——访财政部农业司张振国司长

1995年,经国务院批准,“发展粮食生产专项资金”更名为“粮食自给工程资金”,并在全国实施粮食自给工程。两年来,粮食自给工程实施情况如何?资金使用效果如何?今后如何进一步做好这方面的工作?本刊记者就此采访了财政部农业司司长张振国。(以下,记者的提问和张振国司长的回答分别简称为记、张。)     

管好用好粮食自给工程资金的几点看法

粮食自给工程资金,是国家为增加粮食生产总量,缓解粮食供需矛盾,促进粮食生产地区平衡和品种结构平衡而设立的财政支农专项资金。从规定的资金筹集渠道及使用范围看,该项资金具有政策性、计划性、专项性、层次性、群众性、季节性强的特点。为加强资金的管理,     

粮食自给工程资金投向的战略转移

“粮食自给工程”项目的三大政策目标是:“提高自给,巩固平衡,改善结构”,这是我国实施粮食自给工程的整体要求。自1996年粮食自给工程实施以来,由于农业基础设施建设投入的增加和农业新技术的广泛运用,我省粮自工程项目区粮食供求关系及平衡关系发生了根本性变化,可以说前两项政策目标已经取得突破性进展。在粮食供给方面,项目区粮食自给率大     

浅谈支农专项资金"报账制"管理

财政支农专项资金是国家预算安排的用于支持农业发展生产,并且具有特定用途的财政性资金,是政府支持农业和农村经济发展的主要手段。近年来,国家为了强化农业的基础地位,加大了对农业的投入,先后设立了“支援不发达地区发展基金”、“粮食自给工程资金”、“农业综合发展基金”等。这些专项资金的投入,促进了农村经济持续、稳定、健康发展。但由于受传统体制,传统管理模式的影响,现阶段支农资金运行的环境并不宽松,支农资金在使用、管理、监督上存在一些不容忽视的问题。(一)支农专项资金“报账制”的实质内涵及报账程序。1.支农专项资金“…     

加强农业基础地位的成功实践——“九五”期间宜春市粮食自给工程建设总结

宜春市地处江西省的中西部，是一个传统的农业市。其管辖范围内的十县（市、区）多以丘陵山区为主，特别是袁州、靖安、奉新、宜丰、铜鼓等县（区），更是山多田少，粮食不能自给，每年都要从外地调入大量粮食以解决人民的吃饭问题。为了尽快改变这一状况，“九五”期间，该市市委、市政府果断作出决策，在中央和省级财政的大力支持下，在上述五个县（区）中分阶段实施粮食自给工程。1996年先在靖安、宜丰、铜鼓三个县实施，从1997年起，增加了袁州区和奉新县，使1997－2000年的粮食自给工程项目（区）达到了五个。五年来，项目完成总投资4406．7万元，其中中央和省财政支持投入1314万元，市财政投入328．5万元，县财政投入549．8万元，农民和集体自筹投入2214．4万元。在五个县（区）35个乡（镇）建成粮食自给工程项目375个，其中农业项目146个，农机项目97个，水利项目131个，示范项目1个。较好地促进了当地农业生产条件的改善和粮食生产能力的提高，推动了项目县（区）农业产业结构调整和农民增收，一大批农业生产新技术、新型农业机械得以推广和运用，一批长期制约粮食稳产高产的中低产田、旱渍田和荒地得以改造，粮食生产后劲增强。五个项目县（区）不但解决了粮食短缺问题，而且还实现了农民增收和财政增长。据统计：“九五”期间，通过实施粮食自给，该市新增粮田1859亩，新增有效灌溉面积32168亩，改善和新增旱涝保收面积92575亩，新增机电排灌面积8525 ，推广新技术面积96161亩，推广良种面积131000亩，新增综合示范面积6200亩，新增粮食产量746台（件），项目区农民人均收入200多万元。     

算细帐 挖潛力 筹集农业生产资金

最近,我们到浙江省富阳县三山公社春联大队对生产资金问题作了调查,重点研究了穷富不等的第二、第五、第十五等三个生产队的情况。这三个生产队的情况说明,只要充分发挥队内的人力、物力、财力,合理使用资金,今年的生产资金是可以自给的。一这三个生产队都是以产粮食为主,但家底有厚有薄,收入水平有高有低。第五生产队的收入水平较高,1963年以前提存的积累(包括社员股金)除购买固定财产和种子垫本外,尚余1,800元。第二生产队收入水平一般,第十五生产队收入水平不高。 1964年的生产资金准备和使用情况,从三个队来看,有两个共同点:一是资金比往年足。去年三个队在增产增收的前提下,积累提存的多,比1962     

关于强化财政支农资金管理的思考

财政支农投入是政府支持农业和农村经济发展的主要手段。近些年,国家为了强化农业的基础地位,加大对农业的资金投入,先后设立了“支援不发达地区发展资金”、“农业综合发展基金”、“发展粮食生产专项资金”等一大批财政支农专项资金(或基金)。这些专项资金的投入,促进了农村经济持续、稳定、     

“发展资金”十五年概况

“发展资金”十五年概况财政部地方司专项资金处经国务院批准，从１９８０年起，国家财政预算中设立了支援经济不发达地区发展资金（以下简称发展资金）。它是我国历史上第一笔由中央政府专门设立的以发展老少边穷地区生产和解决人民群众温饱为目的的财政扶贫专项资金，也...     

宜昌县农业新技术示范区立足科技促发展

宜昌县粮食自给工程农业新技术示范区建设两年多来,在省市财政部门的大力支持下,立足农业高新技术推广应用,以科技带动农业生产和农业经济发展,取得了显著成绩。示范区两年来完成项目投资400多万元,其中国家粮食自给工程资金130万元,县财政配套项目资金43万元,乡镇自筹及村民投工投劳折资     

新形势下财政专项资金管理存在的问题及对策之我见

国家的财政专项资金是一种特殊的专项资金,主要来源于国家财政,主要用于国家的公共基础建设和社会制度保障,它是国家进行地区改革的重要资金来源,能够促进地区经济发展、增强地区福利建设、改善地区医疗卫生条件、改善居民生活水平、提高居民生活质量.因此,对于专项资金的管理工作是需要深入研究的问题,要做到既能完全用于人民,又要使资金的最大化效益,本文提出财政专项资金的管理问题,并提出解决方案.     

对加强财政支农资金管理的几点思考

建设社会主义新农村是党中央的重大战略决策。为了贯彻落实这一重大战略决策,国家先后设立了＂支援不发达地区发展资金＂、＂农业综合发展基金＂、＂发展粮食生产专项资金”等一大批财政支农专项资金。随着财政支农资金规模的快速增长,资金管理实践中也出现了许多问题。本文拟在分析其深层次的原因的基础上,有针对性地提点个人浅见。     

反对教条主义

看了“中国金融”第8期刊登“两种主张哪个对?”一文,我不同意陕西省分行的看法。几年来党和政府不遗余力地领导和发展信用社的目的,就是要通过信用社组织广大农村的群众资金用之于生产。现在有许多地方的信用社在组织上日益巩固,并且积极地发展业务,组织了大量资金,解决了所属地区农业社和社员的资金需要,正是实现了党的政策,体现     

对《小议专款专用》之异议

贵刊今年第2期刊登卢毅力同志《小议专款专用》一文中“建议摒弃专款专用的原则”,其理由是“专项资金专项存储专项使用,造成企业一方面资金周转陷入困境,另一方面大部分资金被暂时闲置”。笔者以为,专款专用原则与专项资金能否参与企业流动资金周转是两个不同的问题。 所谓“专款”是指具有明确用途的专门资金,包括企业固定资金、流动资金和专项资金。“专项资金”是指企业按规定支配使用的具有特定用途的各项资金,包括专用基金、专用拨款和用借款。按照财务制度规定,流动资金不准借支,不允许向专项资金转移,而暂时闲置的专项存款和专项物资可以参与企业资金周转,也允许企业拿出一定比例的专用     

贯彻粮食流通体制改革精神落实粮食风险基金包干政策—访省财政厅副厅长周顺明同志

粮食风险基金是各级政府实现粮食宏观调控的专项资金，认真落实好粮食风险基金政策，是确保实现省政府提出的粮改目标的重要前提。实践证明，1999年省对地方实行一定三年的粮食风险基金包干政策，对于促进我省农业和粮食生产的发展，贯彻和落实“三项政策、一项改革”，均发挥了十分重要的作用。为了保持粮食风险基金政策的连续和稳定，省政府决定，按照“大稳定、小调整”的原则，从2002年起省对地方实行第二轮粮食风险基金包干。那么，第二轮粮食风险基金包干政策有何调整，怎样加强监督管理？为此，省财政厅周顺明副厅长接受了本刊记的采访。     

搞好“黄开资金”审计提高资金使用效果

搞好“黄开资金”审计提高资金使用效果１９９４年７月底，潢川县第二期黄淮海平原农村开发工作，代表信阳地区７个开发县顺利通过国家黄开办检查验收。在资金使用管理方面，国家验收组组长李绪猷同志对该县开展黄开资金专项审计的经验和做法给予了充分的肯定。三年来，潢...     

创新财政支农机制 支持现代农业发展

为贯彻落实党中央、国务院关于推进现代农业建设的一系列方针政策,2008年中央财政安排50亿元,设立了现代农业生产发展专项资金,支持各地发展优势特色和安全高效农业,促进农业增产增效和农民稳定增收。现代农业生产发展资金项目按照“支持优势特色、突出粮食生产,抓住关键环节、集中资金投入,中央宏观指导、地方自主选项”的原则实施,以达到“粮食和主要农产品产量明显提高、质量明显提升、     

县级财政专项资金使用的分析与对策

正财政专项资金是由财政预算安排,明确指定专项用于一个行业、一个系统、一个地方或某类专项工作且由财政国库代管、有指定用途、专款专用、专户管理、专账核算的财政性资金。财政专项资金分为二大类,第一大类是基本建设资金,该资金由政府批准、计划部门立项,需要财政全额或部分投资的资金;第二类是专项项目资金,如农业综合开发资金、扶贫资金、以工代赈资金、退耕还林资金等。加强财政专项资金管理是正确贯彻执行国家财经法规、政策、制度,促进社会事业和经济稳步健康发展的需要,是提高依法理财水平和资金使用效益的需要。为确保财政专项资金安全,加强专项资金监管,提高     

立足于改,着眼于活 农村信贷的制度办法要迅速适应商品经济的发展

要发展商品生产,就要有一定的扩大再生产的资金力量。就一个企业来讲,就要有一定数量的流动资金;就一个生产队来讲,就要有进行商品生产的周转资金。但是在目前情况下,生产队长期进行的是单一的粮食或棉花生产,处于自给或半自给状态,能提供的商品少,地区之间、社队之间的交换关系也不发达,农村不富、资金积累很少,不仅没有扩大再生产的能力,不少生产队甚至连简单再生产也不能维持。在这种情况下,自然资源和劳力资     

对解决资金供求矛盾的思考

<正> 当前,生产、流通和建设中面临的普遍困难是资金紧缺。其主要原因是:第一,国家宏观控制,实行“以存定货、控制总量”的政策,信贷得到抑制;第二,物价上涨因素。据调查,燃料、原材料平均价格上升40％左右,企业需要占用的资金大量增加;第三,生产要有一定速度的发展,尤其农业要增加投入,需要大量资金,因而资金的供求矛盾十分突出。 如何解决好当前资金供求矛盾的问题,我的想法是:眼睛向下,筹集闲散资金;功夫向内,挖掘企业潜力;积极向外引进资金。着重采取“三抓、二清、一通”的办法。