在“幸福村落”创建中找到村民自治的钥匙

湖北省秭归县是一个典型的山区县，无论是2002年秭归县杨林桥镇凤凰岭村四组的村民撤组建社区的实践探索，还是十年之后，从2012年开始的“幸福村落”创建工程，秭归县从未停止过探寻村民自治有效途径的步伐。在“幸福村落”创建中找到村民自治的钥匙，使广大农民在农村社会真正享受到民主，行使了民主权利，找到了自身价值，也真切感受到了幸福。     

苏州乡村社区治理的现状、问题及对策研究

党的十九大报告再次强调要加强和创新社会治理,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。农村是我国最基本的治理单位,对我国经济和社会的发展起着基础性作用。治理有效,是指健全乡村治理的新体系。完善村党组织领导的村民自治制度的基础,根据农村人口结构、社区公共事务的发展和利益主体、组织资源的多元化实际,进一步加强农村基层治理,自治、法治、德治相结合,规范和调节各类关系,健全乡村治理机制,实现治理体系和治理能力的现代化。     

“四微行动”书写农村社区治理大文章

近年来,江苏省常州市新北区在全国农村社区治理实验区创建工作中,瞄准居民群众主要需求和基层难点热点问题,坚持从“微小”工作做起,以小见大、无微不至,不断丰富和完善农村社区服务的内容和形式,书写农村社区治理大文章。群众参与促进“微自治”充分发挥村规民约作用,引导农村社区针对群众需要修订完善村规民约、村民自治章程,开展新时代文明实践站(所)建设,加强农村精神文明建设。     

乡村自治：一项农村经济发展的制度安排

以法律形式规定农村居委会发展经济的职能是我国乡村自治制．度的重要特色，这一特殊的制度安排与我国农村发展的模式选择有关，是为适应改革开放后以“双层经营体制”为核心的农村整合发展模式而设计的。随着“双层经营体制”在九十年代的衰落和农村整合发展模式的解体，“三农问题”凸现出来，乡村自治制度的调节功能遭受挑战。近年来开始的新农村建设可以看作另一种农村发展模式，该模式同样考虑了村委会发展经济的职能，因此，不能忽视对新农村建设时期村委会经济职能方面的研究。     

“一号文件”引发的思考

2014年中央“一号文件”提出．“探索不同情况下村民自治的有效实现形式，农村社区建设试点单位和集体土地所有权在村民小组的地方，可开展以社区、村民小组为基本单元的村民自治试点。”这无疑旨在鼓励地方探索新形式改善乡村治理机制。但贯彻中央这一精神，笔者认为应注意以下问题。     

传统农村基层社会洽理的历史变迁——我国农村基层社会治理体制的比较研究之一

我国作为传统的农业大国．农村的稳定与发展始终是国家经济社会发展的根本问题．自秦朝到清末，历代统治者在国家治理中一直奉行“皇权不下县”的治理理念．县以上由国家委派官吏治理，乡以下则采取国家输出法律制度，依靠地方乡绅和宗族制度来管理。直到进入二十世纪后．随着专制统治体制的瓦解．传统的乡村治理体系受到严重的冲击．农村直接进入国家的视野．开始打破“政权不下县”的传统．将国家乡政权力体制下沉至传统的农村基层社会．历经清末、民国时期，新中国成立后等阶段乡村组织体系的改革发展。政府将农村社会纳入整个国家治理体系之中。基层农村社会处于国家权力支配之下。行政力量在农村发展中占据着主导作用。20世纪70年代末80年代初．中国乡村开始探索走上发展农村基层民主的道路．对基层社会管理实行“乡政村治”模式．在农村建立由村民选举产生的村民委员会作为基层群众性自治组织．并从法律上明确了村民委员会的群众性自治组织性质，维护了国家对乡村社会治理的有效性，又保障了乡村社会的自主性．最大限度地动员人民群众积极参与到基层民主建设当中来，扩大农村基层民主．实行村民自治成为党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造。     

农村电商驱动下的乡村治理机制与路径探究

近年来互联网技术的不断创新以及经济水平的提升,农村地区的网络基础设施建设日益完善,浙江、福建、江苏等农村地区出现了大批的电商公司。从宏观向微观、由经济向社会的转变,电子商务将成为制约我国农村工业和经济发展的主要力量。推进农村社会治理机制的实施。通过对农村电商驱动下的乡村治理机制探讨,初步认识到了农村电商在乡村治理中的重要作用。结合乡村发展实际,归纳我国农村电商环境下的乡村治理困境,包括产业基础薄弱、人际关系弱化、政府权力弱化三个方面。在此基础上,对乡村治理进行路径探究,并给出了相应的对策建议。     

打造美好生活共同体 为农村社区治理创新提供“平湖经验”

平湖地处东海之滨,位于浙江省东北部,北接上海市,南濒杭州湾,素有“鱼米之乡、文化之邦”之“金平湖”美誉。2017年平湖市被确定为全国农村社区治理实验区以来,确定了“以农村基层党建为统领,构建自治、法治、德治相结合的农村社区治理体系”的实验主题,按照“同心党建、立体共治”的总体思路,深化“三社联动”,促进“三治融合”,打造“新乡邻”社区,探索和建立多方主体参与社区共治和村民自治相结合的农村社区治理模式。实验区创建过程中,平湖市通过加强组织领导,构建“大治理”工作格局;通过培育多方主体,完善“共治理”社会体系;通过强化机制创新,营造“善治理”发展氛围。经过两年的打造,平湖市进一步拓展了社区协商渠道,培育发展了社区社会组织,有效引导村民有序参与社会治理,打造了一批乡邻服务点、乡村治理能手和特色治理项目,创建工作取得了明显实效。下一步,平湖市将以党的十九届四中全会和浙江省委十四届六次全会精神为指导,坚持党建引领,加强分类指导和示范引领,加强社区治理专业力量培养,建立健全社区治理机制,加快总结提炼社区治理品牌,努力形成可复制、可推广的创新模式。本期推出平湖市农村社区治理特色创建经验,以飨读者。     

乡村振兴视角下农村社区治理的现实困境与策略优化

农村治理是贯彻乡村振兴的重要途径，是实现治理体系现代化的新型社会组织建设的重要内容。目前，农村社会发展虽然已经取得一些成果，但随着国家治理重心的下移，农村社区关注度逐渐提升，一些社区治理问题也随之暴露。因此，文章以农村社区治理的意义为切入点，在界定相关概念的基础上探究了农村社区治理存在的主要问题及其成因，并给出行之有效的解决方案，以期促进农村社区治理创新有序、发展有效。     

临沂市实施农村社区建设“十百千”工程的意见

一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕社会主义新农村建设和全国“农村社区建设实验全覆盖”的目标要求，积极开展农村社区建设“十百千”工程，搭建农村公共服务平台，完善乡村治理机制，     

高景然农村社区建设系列讲座之一当前村级治理面临的困境与问题

正视农村基层问题，加强村级治理，实现农村社会的和谐与长治久安是农村工作的必然要求。然而，受多种因素制约，村级治理一直未有新的突破。湖南省民政厅基层政权和社区建设处处长高景然选择了全国村民自治模范县、全国农村社区建设实验县、村级治理具有代表性的湖南省常德市临澧县为样本，深入剖析当前农村村级治理的现状，探讨农村社区建设对村级治理的意义，求证农村社区建设与村级治理有效对接、从而创新村级治理模式的途径。为此，我们特邀高处长从村级治理的角度讲授农村社区建设相关问题。     

社会组织参与乡村治理的机制研究——以湖北省建始县河水坪综合农协为例

在我国乡村社会的治理中,农村社会组织的作用越来越重要。综合农协作为全方位参与乡村治理的社会组织,发挥着其独特的作用和积极的意义。本文以湖北省建始县河水坪综合农协为例,客观呈现了综合农协的内部治理机制与乡村治理实践。认为应通过转变政府的职能、加大政府对社会组织的支持力度来引导农村社会组织的发展。同时要完善相关的法规政策,提高农村社会组织自身的能力建设,使其更好地承担起参与乡村治理的职责。     

平凉市出台《关于加快推进农村社区建设工作的意见》

为深入贯彻落实党的十七大精神，全面落实科学发展观，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众的自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，按照甘肃省农村社区建设工作座谈会议精神要求，近日，平凉市政府出台了《关于加快推进农村社区建设工作的意见》。     

从传统治理到农民参与式治理——绍兴乡村治理模式的创新与启示

“乡村典章”、“夏履程序”和“八郑规程”通过村民的广泛参与，大大地促进了村级民主管理的落实和发展。有效地推动了村干部的廉政建设，实现了村民的民主权益，保障了农村的和谐稳定。但作为一种制度创新，由于传统政治文化的惯性和乡村政治生态的局限，尚需进一步深化民主制度产生机制，完善民主监督机制、权力制衡机制，健全党组织领导下的乡村治理新机制。     

强化生态文明意识推进乡村生态环境建设

2013年中共中央一号文件在健全农业支持保护制度的标题下，提出了“加大农业补贴力度，完善生态补偿办法，让农业获得合理利润”，在改进农村公共服务机制的标题下，又提出了“推进农村生态文明建设，加强农村生态建设、环境保护和综合整治，努力建设美丽乡村。”这是在党的十八大提出“全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，大力推进生态文明建设”之后再一次将强调农村生态建设问题。     

我国农村治理的历史发展和现状

农村治理是关系社会发展和国家稳定的大事,近二十余年来,我国实行国家行政权力和乡村自治权利互相分离的"乡政村治"体制,这种组织方式实现了国家对农村的有效管理,对促进农村经济发展意义重大。本文就我国的农村治理的历史发展和现状做了一系列的研究和探讨。     

农村的社区建设与城市有何不同

党的十六届六中全会提出“全面开展城市社区建设，积极推进农村社区建设”，对社区建设提出了新的目标和任务，使我国社区建设从以城市为主开始积极向农村拓展。2007年10月，党的十七大再次明确“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、     

民政部关于举办“迎祖国六十华诞 展农村社区风采”图文与视频作品有奖征集

农村社区建设，是在党和政府的领导下，动员社会各方面力量，整合农村社区资源，完善乡村治理机制，强化农村社区功能，改善农村社会服务，合力建设管理有序、服务完善、文明祥和的农村社会生活共同体的过程。党的十六届六中全会作出积极开展农村社区建设的重大部署以来，农村社区建设实验工作在全国各地逐步展开并取得了初步成效。     

民政部关于举办“迎祖国六十华诞 展农村社区风采”图文与视频作品有奖征集活动的启事

农村社区建设，是在党和政府的领导下，动员社会各方面力量，整合农村社区资源，完善乡村治理机制，强化农村社区功能，改善农村社会服务，合力建设管理有序、服务完善、文明祥和的农村社会生活共同体的过程。党的十六届六中全会作出积极开展农村社区建设的重大部署以来，农村社区建设实验工作在全国各地逐步展开并取得了初步成效。     

民政部关于举办“迎祖国六十华诞 展农村社区风采”图文与视频作品有奖征集活动的启事

农村社区建设，是在党和政府的领导下，动员社会各方面力量，整合农村社区资源，完善乡村治理机制，强化农村社区功能，改善农村社会服务，合力建设管理有序、服务完善、文明祥和的农村社会生活共同体的过程。党的十六届六中全会作出积极开展农村社区建设的重大部署以来，农村社区建设实验工作在全国各地逐步展开并取得了初步成效。