加强地方政府“智库”建设研究——以福建泉州市为例

智库作为完善政府治理能力的重要手段,能提高地方政府的决策水平。泉州智库建设作了若干探索,但离建立一个多元化和富有竞争性的决策咨询系尚存在差距。提升地方政府决策水平的科学化和民主化,必须加强智库建设,通过整合现有力量,建立政府决策咨询的组织机构,进一步发挥专家学者的咨询作用。     

新农保制度下地方政府财政补贴政策效应研究——以新疆新农保试点县为例

财政补贴是新老农保最显著的区别,也是建立新型农村社会养老保险制度的关键。地方财政在新农保中既补入口又补出口,产生了积极的补贴效应。本文通过对新疆新农保试点县地方财政补贴政策的分析和相关数据的测算,发现地方财政采取出入均补的政策效果较好,但同时新疆新农保推行过程中仍然存在地方财政补贴差距大、贫困县承担财政补贴能力差等问题,需要进一步明确各级地方政府的财政补贴责任,科学合理运用补贴手段,使其在新农保推进过程中发挥更好的效果。     

我国水稻优良品种扩散的决定因素分析——以浙江省为例

水稻优良品种的农艺性状在最近20多年发生显著变化,其最大推广面积和经济寿命受各类性状以及其他因素的影响也相应改变.通过对浙江省1981-2006年种植的176个年推广面积达66.7万公顷以上的品种的分析表明,产量潜力、品质以及抗病性对水稻优良品种的最大推广面积和经济寿命具有显著影响.对各性状对水稻优良品种最大种植面积和经济寿命变化的贡献在1981-1985年、1985-1996年、1996-2006年3个时期进行分解表明,抗病性、产量潜力和稻米品质分别是这三个时期中影响水稻优良品种扩散的首要性状.     

惠农政策的效果转换分析——以“家电下乡”政策为例

效果转换是一种政策领域中经常发生的现象,对我国惠农政策效果转换机制的研究和完善,有利于减少政策实施的反效果,促使政策尽可能地实现预期目标。本文以家电下乡政策为例,在对其预期目标与实际效果对比分析的基础上,综合运用转换机制理论对其实际效果产生转换的原因和过程进行具体阐释,并提出完善惠农政策制定和实施的建议。     

地方政府促进农民专业合作社发展的对策分析——以汾阳市为例

自2007年《农民专业合作社法》颁布之后,我国农民专业合作社在国家扶持帮助下得到了快速发展,但随之出现的一系列新情况新问题亟待解决。本文以汾阳市为例,通过实证分析总结出地方政府在资金投入、人才引进、政策落实、宣传教育等方面存在的不足,并分析其原因,最后针对性的提出建议和措施,旨在为当地政府引导规范农民专业合作社的发展提供一定参考,助力推动当地农民专业合作社和农业产业化的发展。     

政府政策应具开放性——以牙防组事件为例

深化行政管理体制改革,进一步转变政府职能,加强政府自身建设,充分发挥政府的社会管理和公共服务职能,是当前乃至今后一段时期政府改革的重要内容。那么,如何更好地推动政府改革?本刊为此联合中国人民大学公共管理学院制度分析与公共政策研究中心,开辟MPA(公共管理硕士)视点栏目。也期望与广大读者进行互动式的讨论与交锋,畅谈对政府公共管理和公共政策不同层面的看法,开阔视野,提升公共智慧,促进改革进程。     

“民生共享”语境下地方政府公共服务创新的路径——以长三角城市无锡为例

新型城镇化,不仅是城乡生产要素集聚与分流,促成产业转型升级的过程,也是以人为中心,不断提高城市建设品质,彰显城市公共服务水平,共建共享促成城乡基本公共服务均等化的有序过程。近年来,处在"长三角城市群"中间位置的无锡,在新型城镇化公共服务供给中,稳步推进城乡社会保障的扩面提标,健全城乡统一的就业创业服务体系,不断完善公共文化体育的服务体系,对"民生共享"的公共服务体系建设作出了创新性探索。结合无锡经验叙事来看,地方政府在新型城镇化中,应围绕民生共享理念,开拓一条有产业支撑的"公共服务民生共享"路子,使得公共服务创新从不均到共享,从片面到全面,从区隔到科学,从补缺到普惠。     

地方政府创新缘何难持续——以重庆市开县麻柳乡为例

要使一项创新有可持续性,就不仅需要制度,还需要能够认真执行制度的干部;要给予民众能够监督和制约干部的渠道和手段。从上世纪90年代末至今,一直是我国地方政府制度创新的活跃期。无论是县乡党政干部的"公推公选",还是重庆市开县麻柳乡"八步工     

乡村振兴背景下乡村旅游的政策扩散研究——以田园综合体为例

乡村振兴战略的提出为地方政府的地区产业发展提出新的挑战,于地方政府而言,如何选择合适的政策方案以实现乡村产业的在地化实施则显得至关重要。乡村旅游实现了乡村地区产业结构的重整,是一项可供借鉴与扩散的乡村振兴治理范式与行动方案。基于政策扩散理论,文章运用案例分析和逻辑分析法对乡村旅游政策扩散进行分析。研究发现：乡村旅游政策扩散在时间维度上符合“S”形曲线规律且处于快速扩散阶段;在空间维度上展现出明显的邻近效应;在扩散途径上表现为自上而下的层级扩散、自下而上的采纳与推广、同一层级区域间的扩散和不同层级区域间的跟进四种模式;影响乡村旅游政策扩散的动因包括行政体系下政策实施要求、政策制定需求、地区经济发展需求和横向竞争政策创新要求。     

基于逐级多次模糊综合评价法构建地方政府债务预警模型——以D地方政府为例

本文采用从低级到高级的逐级多次模糊综合评判方法,对地方政府债务风险危机度进行整体量化,结合地方政府债务预警模型在D地方政府的应用,最终使D地方政府预测年的债务整体危机度处于安全状态,从而达到债务风险预警的目的。逐级多次模糊综合评价方法可为地方政府化解债务风险提供不同的选择路径。     

新能源汽车政府补助政策的财务效应——以福田汽车为例

通过对北汽福田股份有限公司2010-2016年间的财务数据进行分析,对比扣除企业接受政府补助前后企业的资产收益率及资产负债率等财务数据的变化观察政府补助对企业财务绩效的影响。发现连续多年的政府补助政策并没有提升改企业的财务绩效,反而抑制了企业的盈利能力、营运能力以及成长能力,这也印证了政府补助的企业政策依赖性学说,此外,在2014-2016年政府补助更充当了为企业保壳的角色,掩盖了企业经营风险和市场风险。     

地方政府投资公司闲置土地现状观察与思考——以湖南为例

一些地方的政府投资公司利用土地等资源或资产进行抵押融资,所获资金用于土地一级开发或城市基础设施建设,但也导致这些公司名下留有大量存量闲置土地,成为闲置土地处置的难点问题。本文以湖南为例,分析了地方政府投资公司闲置土地的类型、闲置原因以及处置的难点,并从宏观和微观两个层面提出了解决这一问题的对策建议。     

“十连增”背景下的我国区域粮食生产状况分析——以山东省为例

区域特别是主产区粮食生产是保障我国粮食安全的关键所在。本文基于山东省2002-2012年粮食生产统计数据,分析了近十年来全省粮食生产的总体状况,发现了山东省粮食安全贡献度呈现逐年下降趋势,揭示了十连增背后全省粮食生产潜在的问题,提出了保障山东省粮食生产可持续发展的对策建议。     

我国地方政府应建立现代政策研究咨询机制

政策研究咨询机制目前已经成为地方政府日益关注的重要机制.随着体制的不断变化,地方政府必须不断充实政策研究、政策咨询,才能面对外界的挑战,达到可持续发展的目标.政策研究咨询机构作为现代领导者、决策者的"智囊团",日益得到地方政府的重视.     

我国地方政府应建立现代政策研究咨询机制

政策研究咨询机制目前已经成为地方政府日益关注的重要机制。随着体制的不断变化，地方政府必须不断充实政策研究、政策咨询，才能面对外界的挑战，达到可持续发展的目标。政策研究咨询机构作为现代领导者、决策者的“智囊团”，日益得到地方政府的重视。     

“精准审计”助力精准扶贫政策落实——以莆田市为例

党的十八大以来,中央高度重视扶贫开发工作,习近平总书记三次深入贫困地区进行扶贫开发工作的考察,并提出明确要求。精准扶贫是国家针对粗放扶贫出现的种种问题,制定攻克脱贫难题的创新方案。扶贫资金作为贯穿整个扶贫工作的主线,资金量大且工作涉及范围广泛,任何一个环节出现问题都会给扶贫工作的效果带来折扣。本文结合对福建省莆田市精准扶贫情况专项审计的调查,分析莆田市扶贫资金使用过程中存在的问题及其原因,并提出精准审计对策,希望给相关人员一定的启示。     

基层政府长江流域禁捕政策执行优化分析——以四川省富顺县为例

目的 长江水域生物资源的保护需要有效政策制定和执行,在当代中国的情景下,基层政府执行对于水域生物资源保护政策有效贯彻落实具有重要的作用。方法 文章运用实地调研和案例分析方法,以四川省富顺县为例,基于史密斯的政策模型的分析视角,从政策框架、执行机构、目标群体和政策环境四个方面来分析长江沿岸县级政府长江流域水生生物禁捕政策执行情况。结果 对四川省富顺县长江禁捕退捕政策执行存在的理想化政策梗阻、政策执行机构缺陷、目标群体政策认同感迷失、政策环境消极等四重困境进行了深度分析。结论 在全面实施长江禁捕政策过程中,如何破解政策执行面临的困境,需要从政策框架的改进、执行机构的执行能力提升、目标群体的认可度以及政策执行环境因素的影响等方面提升长江沿岸县级政府政策执行力,以推进新时代长江大保护政策的有效执行。     

农民专业合作社制度异化的乡土逻辑——以“合作社包装下乡资本”为例

本文通过考察当前的"合作社包装下乡资本"现象,发现合作社被包装成为下乡资本的牟利工具、政府招商引资的政策优惠包和乡村精英投机资本包装的载体,呈现出乡土实践与制度文本背离的异化状态。合作社制度的运营需要与乡土社会政治生态相适应。当前乡村的社会结构分化、基层治理方式之变以及乡村经济发展动力之变,使下乡资本与权力形成了不同的结合形态,即下乡资本和部门权力的结合、下乡资本与暴力权威的结盟以及与少数乡村精英的合谋。农民专业合作社被这些结合的权力主体策略化运作,这构成了合作社制度异化的乡土逻辑。     

我国农民工政策的效应分析——以浙江省宁波地区为例

本文通过对浙江省宁波市农民工政策与措施的回顾以及对宁波地区 805 名农民工贫困状况的调查问卷,并经分析研究,其结果显示:农民工政策实施中还存在政府管理和监督不到位、用人单位法制观念不强、部分农民工维权意识淡薄等问题.就此,提出了应尽快出台农民工权益保障的政策性文件,同时加强对农民工的管理和对农民工政策落实的监督以及加大职业培训力度等.     

我国粮食最低收购价政策的效应分析——以小麦为例

中国粮食最低收购价政策实施10多年来,对稳定市场粮价、促进农民增收、保障粮食安全等方面发挥了重要作用。该研究建立统计学模型,对粮食最低价收购政策的效应进行了评估,并以小麦为例做实证分析,得出了粮食最低收购价对小麦总产量有显著影响,而对总产值增长指数影响不显著。应用格兰杰检验和面板回归模型,得出粮食最低收购价政策与种植面积之间没有因果关系。