省直管县财政体制与县域经济发展

近年来,"省直管县"财政管理体制在我国的大部分省份得到试行,成为我国地方财政体制改革的热点。本文在分析"省直管县"财政体制弊端的基础上,提出了当前"省直管县"财政管理体制改革的新思考。建议推进"省直管县"财政体制改革不搞一刀切,建立地级市的利益补偿机制,加强省级政府对市县区域发展统筹的指导和协调,以此保证"省直管县"体制改革的顺利推进。     

省直管县财政体制改革与县域经济发展的思考

“省直管县”财政体制改革对我国县域经济发展具有至关重要的作用。把省直管市一市直管县的财政体制转变为省直管县财政体制，促进了我国县域经济的发展。本文首先简要阐述了省直管县财政体制改革的发展情况，然后对省直管县财政改革的原因进行了分析，并提出了完善省直管县财政体制的具体措施。     

“省直管”加热县域经济

“省直管县”是近几年来行政管理体制中最受关注的改革模式,并已在全国范围内开始试点。“省管县”是国家“十一五”规划的目标之一,随着2010年走近,省直接管理县（市）的体制改革开始提速。     

对经济欠发达地区“省直管县”财政体制改革成效的思考——以江西赣州为例

江西省赣州市实施"省直管县"改革近8年的实践表明,省直管县对缓解县级财政困难,加快财政资金周转,增强县级财政调控能力,提升县级财政管理水平有明显作用,并且给设区市带来了难得的发展机遇。同时,改革过程中也出现了一系列的矛盾和问题。只有深入、理性地反思"省直管县"财政体制试点中出现的问题,科学、持续地推进省直管县管理体制改革,才能确保改革的顺利进行。     

省直管县财政体制改革对县域公共物品供给的影响 ——以河南省兰考县为例

近年来,省直管县财政体制改革在我国诸多省市陆续施行,县域公共物品供给问题作为检验省直管工作成果的重要标准之一引起众多学者的深入探讨.本文选取河南省兰考县2007—2015年共计9年的社会经济数据,通过横向分析、纵向分析等方法探究省直管县财政体制改革对县域公共物品供给的影响.研究发现:省直管县财政体制改革确实在很大程度上改善了兰考县公共物品供给状况,但还是出现了大多数省市普遍存在的供给结构失衡问题.此外,公共物品供给在县城和乡镇地区还存在严重的区域差别,这一点应该引起学界与政策层面的关注.     

“省管县”行政体制改革文献综述

当前,对于“省直管县”改革推进路径等问题学术界仍存在争论.本文对“省直管县”改革的研究文献进行了梳理和总结,期望能丰富“省管县”行政体制改革理论并为以后工作改革提供借鉴.     

关于在内蒙古部分旗县实施"区直管旗(县)"试点的几点建议

党的"十七大"以来,在进一步推进改革发展的新形势下,党中央多次提出,继续推进省直管县(市)的财政体制改革,有条件的地方可依法探索省直管县(市)的体制,进一步扩大县级政府的社会管理和经济管理权限.这为县域经济发展和地方政府改革创新开拓了新的空间.近年来,为突破县域经济发展的体制制约,许多省区探索了"省直管县"的有效途径和方式.我区县域经济发展过程中存在诸多的问题与现阶段行政管理体制的弊端有着密切的联系,尽快开展"区直管旗(县)"试点,推动行政管理体制改革势在必行.     

省直管县体制改革困境及实现路径探析

从目前试点的情况来看,省直管县体制改革取得一定的进展,但也存在管理幅度增大导致监管能力不足、职责同构现象存在、相关配套政策措施不到位等问题,省直管县改革应坚持分步实施、逐步到位的渐进改革方式,搞好顶层设计,积极推进,稳步实施。     

东北城市谁直辖

2010年11月、2011年9月，辽宁绥中、昌图二县相继进入“省直管县”体制改革试点，且县委书记升格为省直接管理的副地级干部     

论省直管县改革对地方政府间合作的影响

2009年6月22日,财政部发布《关于推进省直管县财政改革的意见》,明确提出此次省直管县财政改革的总体目标是在2012年底前,力争全国除民族自治地区外全面推进省直接管理县财政改革,省直管县财政改革全面铺开.     

论省直管县改革对地方政府间合作的影响

2009年6月22日．财政部发布《关于推进省直管县财政改革的意见》,明确提出此次省直管县财政改革的总体目标是在2012年底前．力争全国除民族自治地区外全面推进省直接管理县财政改革．省直管县财政改革全面铺开。     

浅析省直管县体制

随着我国县域经济的发展和行政治理环境的变化,行政层级过多导致的高成本与低效率问题日益显现.现行的市管县体制已经不适应县域经济发展的需要,城市成为吸取县域资源的工具,严重阻碍了县域经济的发展,省直管县成为今后发展的方向.省主管县体制改革是一把双刃剑,一方面省级政府能够减少行政层级降低行政成本,更加有效地统筹地区之间的发展;另一方面也会造成省级政府的管理压力剧增,省级政府是否有足够的精力和能力直接对县级政府进行管理,将是实施省直管县体制最先要考虑的问题.     

“省直管县”财政改革的公共卫生服务水平提升效应——基于江苏省2004—2009年县级面板数据的分析

利用2004—2009年江苏省县级数据，用两配对样本的Wilcoxon符号秩检验初步证实“省直管县”财政体制改革对公共卫生服务水平的提升效应。并用聚类分析的方法将市县关系分为“强市一强县”、“强市一弱县”、“弱市一弱县”三类，在此基础上又进行面板数据回归，结果表明“强市一强县”、“弱市一弱县”关系下省直管县改革具有正面影响，而在“强市一弱县”情形下改革对公共卫生服务而言反而有消极作用。     

统筹兼顾 加快发展县域经济——访全国人大代表、中共三门峡市委书记李文慧

目前省直管县的政策,对地级市是一个很大的压力。卢氏县实施省直管县财政体制一年来,市财政收入减少10009万元。但市政府并没因此减少对该县的行政管理支出,中央、省、市有关规定市财政对县州政的配食和补助还要继续安排。因此,在实行省直管县体制的同时,需要对现有的财政政策进行调整,以保证区域中心城市继续发挥对县域经济的拉动辐射作用。     

“省管县”体制改革法律问题研究

在我国”省直管县”体制改革背景下，地方政权的行政体制改革要避免以政策代替法律推行的方法。改革必须以法律为依托，走法治化的道路。本文在肯定省管县模式的同时，提出省管县改革中存在的法律依据不足的问题，提出在抓好行政区域方面法律的制定工作的同时，修改现行地方政府组织法，为省管县改革提供充足的法律保障     

探路城市社区管理体制改革——基于铜陵市铜官山区“区直管社区”的实践分析

社区是社会管理的基本单元,社区管理与服务的质量直接关系到亿万居民的切身利益。在加强和创新社会管理的背景下,如何创新城市社区管理体制,解决政府部门与社区关系不顺、职责不清、社区居委会行政化等问题成为现实发展的迫切需求。基于此,铜官山区撤销街道办事处,实行＂区直管社区＂综合体制改革为城市社区管理体制改革探索了新的发展路径。尤其是＂一个核心三个体系＂的社区组织架构有效地实现了政府行政管理与社区居民自治的有机衔接与良性互动,为此,笔者进一步提出社区管理体制改革是加强和创新社会管理的基石的论断。     

“十二五”时期创新和完善黑龙江省农村公共服务供给机制的思考

＂十二五＂时期国家把农村公共服务供给作为体制改革的重要任务,本文通过对黑龙江省农村公共服务供给机制存在问题的分析,认为＂十二五＂时期应通过制度建设、资金保障、完善激励机制等逐渐完善黑龙江农村公共服务供给机制,以实现农村基本公共服务均等化。     

关于省直管县财政体制改革的认识与思考

近年来,省直管县财政体制改革在全国范围内广泛推行,这一举措既有浙江省的前期经验做范例,又得到了中央政府的高度肯定,深受基层政府的热烈欢迎。但是,随着改革的越发深入,其中产生的问题与弊端也是不容小视,提醒着我们要因地制宜,在改革中不断调整和完善,加强对实际省情县情的客观调查和冷静思考。     

东北城市谁直辖

2010年11月、2011年9月,辽宁绥中、昌图二县相继进入"省直管县"体制改革试点,且县委书记升格为省直接管理的副地级干部。随着试点工作实质性深入,当下坊间就有了"省太大、县太多直管管不过来,宜设较多直辖市以缩小省域"等议论。甚至有人举例子,说"建国之初辽宁境内有5个直辖市、东北全境有7个直辖市,这些经验值得借鉴",等等。这类纯属民间性质的议论充满热情,应该肯定,不过许多人在发言中将东北城市的"直辖"历史搞错,就不足为训了。     

促进辽宁农村和谐社会建设的财政政策建议

加强和深化农村和谐社会建设是当前政府工作的重点。在这一领域,公共财政政策的作用表现为更好地配置社会公共资源、平衡社会分配机制,以及为农村和谐社会建设提供财政支持和政策保障。当前促进社会管理创新的财政政策应选择最为关键的四个＂突破口＂和着力点出台加快全省公共财政支持农村和谐社会建设的指导意见;集中力量推动关注民生的财政政策率先突破;加大公共财政对＂三农＂建设的资金支持力度;以省直管县为契机,加强基层政府财政能力建设等。