我国产业链的延伸与财政体制优化

财权事权的划分不够明确,妨碍了公共物品和服务的有效提供,加大了我国产业链延伸的交易成本;税权过度集中在中央,不利于我国产业链延伸的优势区位选择;转移支付制度不规范,不能有效地调整中央和地方的财政关系和抑制地方保护主义,阻碍产业链的跨区域延伸。这些问题的解决思路是基于我国产业链延伸的要求,要从制度的设计和创新上进一步优化财政体制。     

增长型税制简论：对中国税制特性的分析

从理论上看,税收收入增长的决定性因素在于经济的增长,然而,中国税制结构、税制要素设计等使我国现行税制也具有较强的内在增收功能,而这种增收功能在一定程度上又成为中国经济增长的制度性促进因素。这种增长型税制所具有的特性与经济结构优化升级、资源可持续发展和调节收入差距之间存在诸多矛盾,任其发展将不利于我国经济发展方式的转变。因此,我国的税制改革不宜简单立足于对现有税制体系进行小修小补,必须从根本上改变我国税制的增长型特性,构建具有现代发展理念的发展型税制。     

海峡两岸财产税制的比较与完善

因经济社会制度、发展水平和发展模式等方面的不同,海峡两岸对财产课税在征税目标、税制体系、税种结构、税制要素等方面存在差异。本文在比较两岸财产税制度差异的基础上,分析了两岸财产税制存在的问题,提出了构建大陆财产税制和两岸财产税协调的若干建议。     

借鉴国际经验 完善我国财产税制度

财产税制是税收制度的重要组成部分,在促进社会财富公平分配方面发挥着特有的作用。我国现行的财产税制主要存在税收所占比重较小、财产税制结构不清晰、计税制度不健全、分配结构不合理、立法层次较低、地方政府缺乏必要税收自主权等问题。我国可借鉴西方国家财产税制改革的措施及经验,进一步完善财产税制度,这对于地方财政体制的完善和财产税的推行有着现实意义。     

税制结构演变的国际经验与中国展望

税制结构的演变受到经济因素、政府政策目标、国家和社会关系的影响和约束,具有普遍的规律性。考察世界各国税制结构的演变历程可以发现,发达国家税制结构和税种结构均比较稳定,直接税占比高但税种分散,货物与劳务税仍为最大的单一税种;发展中国家税制结构相对稳定但税种结构呈趋势性变化,个人所得税和企业所得税均稳中有升。个人所得税和社会保障缴款是国家间税制结构差异的主要来源,企业所得税负担的国际竞争面临深刻变化。当前我国已基本形成了双主体税制结构,直接税收入中所得类税收、企业主体税收占比较高。鉴于此,我国应在强化均贫富、促消费的目标下,提高个人所得税比重、完善财产税制度、加强自然人税源管理;在新经济增长模式下,对增值税进行适应性调整和税负优化。     

缩小我国区域经济发展差距的税收政策研究

近年来,我国经济在快速发展的同时,区域经济发展差距也日趋明显。作为国家宏观调控主要手段的税收政策是影响区域经济发展差距的一个重要因素。导致我国区域经济发展差距过大的税收政策因素包括:税制存在缺陷、税收优惠政策逆向调节、税收返还制度设计不合理等。为发挥好税收政策在缩小区域经济发展差距方面的调节作用,当前应进一步深化税制改革,完善税收优惠政策和税收返还制度。     

台湾地区税制结构转型观察

我国台湾地区于20世纪60年代完成了税制结构的成功转型,这得益于经济快速发展的税源基础、税制建设追求公平合理的观念基础、现代直接税制建立的制度基础、财政支出需求不断加大的行动基础以及涉税信息管理能力建设着力推进的技术基础。根据台湾地区税制改革的经验,本文认为,对中国大陆而言,税制结构转型实际上是"结构性减税"政策得以实现的基本途径。     

新时代深化增值税制度改革的思考

深化增值税制度改革不仅是我国新一轮税制改革的关键内容,也是新时代经济体制改革和政治体制改革的重要保障。增值税制度改革在考虑经济体制改革的同时,应充分考虑国家治理体系、依法治国、创新驱动以及国际税收环境等国家战略因素。因此,新时代深化增值税制度改革的基本目标和方向应是基于增值税的特点和优势,建立能够突出其"中性"原则、定位清晰和简易高效的税制结构。在满足税收法制化要求的前提下,强化增值税在中央财政收入的税源基础作用,发挥增值税在维护国家利益方面的重要职能,同时通过制度和管理创新激发社会创新。而站在适应现代税收管理趋势,优化我国整体税制结构,调整流转税体系的高度考虑问题,则是对新时代深化增值税改革的基本要求。     

经济更好质量发展视角的中国税制改革

经济更好质量发展已成为中国经济发展的现实选择,然而也面临着现行税制的诸多困扰.适应经济更好质量发展的新要求,下一步中国税制改革应在优化税制结构的基础上,逐步取消税收返还制度,建设规范的政府间转移支付制度,而且在所得税制、财产税制、资源税制和环境保护税制的建设方面实现突破.     

中国环境税改革问题研究

开征环境税是我国现实国情下加强环境保护和应对气候变化的重要经济手段,也是我国"十二五"期间完善税制的重要内容。本文首先对环境税的基本理论问题进行了分析,其次指出了现行环境税收制度和收费制度存在的问题。最后,在明确中国环境税制的目标框架设计的基础上,给出了开征环境税的具体选择,并分别就污染排放税和碳税进行了税制要素和相关制度的设计。     

新企业所得税制对我国引进外资的影响及效应研究

本文通过对外商投资规模、产业结构、区域结构等方面的数据分析,研究2008年实施的新企业所得税制,相对减少外商投资企业税收优惠背景下,新企业所得税制实施对引进外资的影响及其效应。其结论是新企业所得税法实施后,虽然外商投资于中国境内的企业数量、绝对规模并未减少,且有一定增长趋势,但引资规模的增长幅度下降;投资于第一产业的企业数量和金额在三大产业中所占比重一直极低,投资于第二产业比例逐渐降低,投资于第三产业比例相对提高,对引导外商进入高新技术行业和基础设施建设激励不够明显。进而提出适度延长中西部地区企业所得税税收优惠期并加大优惠力度,对高新技术企业等实施一定期限的所得税免税优惠,适度延长基础设施建设的减免税期限或改变优惠方式等完善企业所得税制度的建议。     

中国区域税收增长变动的因素分解分析——基于LMDI分解方法

经济新常态背景下,税收增速下滑,探索税收新的增长点就显得非常必要。运用 LMDI 指数分解方法,从宏观角度分解出税收增长的影响因素,并以2005~2012年的省际数据为基础,测算出我国区域税收增长的宏观因素影响效应值。研究发现：经济产出因素和产业税负因素是推动区域税收增长主要动因,不过前者累计贡献度更大;产业结构因素和税收结构因素的效应累计贡献度则产生了区域分化;研究进一步发现,各因素效应变动的深层次原因也呈现出地区性差异。     

论税务稽查期限延长的法律控制——以吉林丰达有限公司案为例

我国现有税收法律规范对税务稽查期限延长次数与长度的规定存有法律漏洞。为避免因税务机关多次延长稽查期限导致纳税义务人承担多缴纳税款滞纳金等不利性后果而由此产生的诸多争议,在立法面上,税务稽查期限延长的次数和长度应予法律保留;在执法面上,税务机关延长稽查期限应接受由程序参与性、程序中立性、程序理性和程序及时性构成的正当行政程序之约束;在救济面上,应建立税务稽查期限不当延长的抵抗权制度、抗告诉讼制度以及税款滞纳金停止计算制度。     

National income taxation and the geographic distribution of population

We study how different national taxation schemes interact with geographic variation in productivity and consumption amenities in determining regional populations. A neoclassical migration equilibrium model is used to analyze the current nominal income tax system in Norway. The analysis is based on estimated regional income differences accounting for both observable and unobservable individual characteristics and the value of experience. Given regional differences in incomes and housing prices, quality of life and productivity are calibrated to model equilibrium. Compared to an undistorted equilibrium with lump-sum taxation, nominal income taxation creates a disincentive to locate in productive high-income regions. The deadweight loss due to locational inefficiencies is 0.18% of gross domestic product (GDP). We study real income taxation and equal real taxes as alternative tax systems. Both alternatives generate a geographic distribution of the population closer to the undistorted equilibrium, and hence with lower deadweight loss. In an extension of the analysis, we take into account payroll taxes. The existing regionally differentiated payroll taxes to the disadvantage of cities generate a deadweight loss of 0.22% of GDP in an economy with lump-sum income taxation. The two distortionary taxes interact and strengthen each other and the combined distortionary effect of income and payroll taxation in the Norwegian system is 0.46% of GDP.     

国家产业政策、地方政府行为与实际税率——理论分析和经验证据

本文从地方政府行为的角度研究国家产业政策对于企业实际税率的影响。理论分析表明,产业政策引致重点扶持行业资本回报率增加,使得地方政府面临降税引资和增税增收的权衡;此时,地方政府将会降低产业政策重点鼓励行业的实际税率。借助国家“五年规划”重点行业的划分度量国家产业政策,我们对理论假说进行了实证检验。研究发现,政策鼓励显著降低了相应行业的实际税率水平;并且地方政府财政收入水平越高,实际税率下降幅度越大;机制分析表明这可能是通过降低对鼓励行业的征税努力的方式实现的。分企业类型研究发现,实际税率的降低主要存在于私营企业而非地方国有企业和中央企业。上述发现对于理解地方政府行为在产业政策中的作用以及产业、财政政策协调有重要意义。     

我国税负区域性分布的归宿分析

税收政策在缩小地区贫富差距方面具有显著效果。针对现有区域性税收优惠政策,应当及时纠正向东部地区过度倾斜的累退性导向,以实现地区范畴上的公平对待,并避免在新一轮经济发展中出现各地争设各类开发区、园区的风潮。同时根据不同地区的经济结构差异,应积极推动各地,尤其是中西部地区实现产业优化和升级,以自动调整区域税负分布状况。此外,消费行为及其结构也会在微观层面对税负分布及归宿产生影响。对区域性因素的扰动进行计量分析,可以在因地制宜的基础上,促进区域税负分布格局的合理化。     

嵌入性与税收政策对外资投资决策的影响

引进外资是我国对外开放的重要组成部分。本文认为"区域(或产业)嵌入性"与"税收政策"是影响外资投资决策的两个主要因素,应该在研究通过税收政策吸引与稳定外资的同时,考虑如何先通过税收政策来加强产业集群的嵌入性,从而更有效地吸引和利用外资。     

Tax Setting in a Federal System: The Case of Personal Income Taxation in Canada

In a decentralised tax system, the effects of tax policies enacted by one government are not confined to its own jurisdiction. First, if both the regional and the federal levels of government co-occupy the same fields of taxation, tax rate increases by one layer of government will reduce taxes collected by the other. Second, if the tax base is mobile, tax rate increases by one regional government will raise the amount of taxes collected by other regional governments. These sources of fiscal interdependence are called in the literature vertical and horizontal tax externalities, respectively. Third, as Smart (1998) shows, if equalisation transfers are present, an increase in the standard equalisation tax rate provides incentives to raise taxes to the receiving provinces. A way to check the empirical relevance of these hypotheses is to test for the existence of interactions between the regional tax rate, on the one hand, and the federal tax rate, the tax rate set by competing regions, and the standard equalisation tax rate, on the other hand. Following this approach, this paper estimates provincial tax setting functions with data on Canadian personal income taxation for the period 1982–1996. We find a significant positive response of provincial tax rates to changes in the federal income tax rate, the tax rates of competing provinces, and the standard equalisation rate (only for receiving provinces). We also find that the reaction to horizontal competition is stronger in the provinces that do not receive equalisation transfers.     

促进文化创意产业发展的税收政策有效性评价研究

构建评价文化创意产业税收政策有效性指标体系,运用模糊灰色关联模型考量促进文化创意产业发展的税收政策实施效果.结果显示:促进文化创意产业发展的税收政策在促进产业组织调整、产业结构升级方面效果不明显,优化产业布局作用有限.因此,强化税收政策的导向性,做到税收政策普惠与特惠的有机结合,尤其要结合各地区的综合条件建立满足地方发展需求的税收政策体系,以实现税收政策的合理布局,是提高文化创意产业税收政策有效性的关键所在.