审计“倒逼”预算公开

审计机关对预算执行情况负有监督职责,预算执行审计是审计机关的第一要务,是审计工作的永恒主题。近几年,审计署和各级地方审计机关积极推动预算公开。2009年年底,由国务院办公厅转报的《审计署关于落实全国人大常委会对2008年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告审议意见的报告》中提出:继续推动中央部门预算公开,争取再经过两三年的努力,使所有的中央部门预算都向社会公开。这是首度提出公开     

PPP模式

正刚刚召开的十二届全国人大二次会议审议通过了《关于2013年中央和地方预算执行情况与2014年中央和地方预算草案的报告》(以下简称《报告》)。其中,推进城镇化被列为2014年的财税政策重点。《报告》明确指出,发挥财政资金的引导作用,推广运用PPP模式,支持建立多元可持续的城镇化建设资金保障机制。     

项怀诚谈今年财政工作重点

财政部部长项怀诚在九届人大五次会议上作《关于2001年中央和地方预算执行情况及2002年中央和地方预算草案的报告》时，谈到了2002年财政工作重点。     

会计人员委派制度浅议

《关于1997年中央和地方预算执行情况及1998年中央和地方预算草案的报告》中提出；“要改革会计人员管理体制，在国有企业、国有控胜企业以及具备条件的地方和部门进行委派制度试点。要尽快制定并择机出台上市公司具体会计准则，规范上市公司的税收政策和会计核算，     

资讯

中央部门预算首次公开2010年中央部门预算首次向社会公开,全年共有74个中央部门亮出账本,向社会公开了部门预算收支总表和财政拨款支出预算表。全国人大财政经济委员会副主任委员、常委会预算工作委员会主任高强去年3月接受新华社记者专访时曾说:“国家预算是公共资金”,“经人大批准的预算向社会公开,本是政府部门应尽的职责”。他同时坦承有关方面“过去对此重视不够”,“政府部门必须认真对待,切实研究解决”。预算公开事关人民群众的知情权、监督权。近年来,作为最高国家权力机关的全国人大及其常委会认真履行职权,依法不断加强对经济工作的监督力度,督促国务院有关方面推进预算公开,不断取得新进展。去年6月,十一届全国人     

财政部：大力支持中小企业参与政府采购

本刊讯财政部新闻发言人、办公厅主任戴柏华日前对媒体解读《关于2012年中央和地方预算执行情况与2013年中央和地方预算草案的报告》。戴柏华表示，实施支持中小企业的政府采购政策，采取降低门槛、价格扣除、鼓励联合体投标和分包等措施，大力支持中小企业特别是小型微型企业参与政府采购。戴柏华表示，去年我国中小企业受劳动力成本上升、     

“管养分离”后水管单位财务管理浅议

水利部、财政部联合颁布的《水利工程维修养护定额标准》(简称《定额标准》)和《水利工程管理单位定岗标准》为管养分离工作的开展提供了政策依据。实施“管养分离”后,水管单位财务管理工作应在明确职能、适应角色转换的情况下积极开展工作。一、加强部门预算的基础工作,提高预算的科学性、规范性(一)做好基本支出预算的测算工作。一是应明确人员经费核定的政策依据。笔者认为,预算定额的项目应与国家财政预算科目相一致,执行的标准既应包括中央政策,也应包括地方政府出台的政策,最基本的应执行到省、市级政府出台的政策。二是日常公用经费…     

预算执行审计与部门决算草案审签制度应当结合

预算执行情况审计，是《审计法》赋予国家审计机关对本级预算执行隋况进行审计监督的职能，这是审计工作发展进程中的一个重要里程碑。1995年11月，厦门市人民政府根据《审计法》的规定，以市政府令的形式颁布了《厦门市地方预算执行情况审计监督办法）。从此，厦门市预算执行审计（简称“同级审”）正式开始，并按照《审计法》的规定实行了预算执行审计工作报告制度，每年向市政府提交预算执行隋况审计结果报告，受市政府委托向市人大常委会提出本级预算执行情况和其他财政收支审计工作报告，     

有感“性别预算”

《中国审计》杂志2007年第21期在“前沿话题”栏目中刊登了一篇题为《审计机关在性别预算过程中的作用》的文章，当我狼吞虎咽般读完时，顿觉耳目一新，口有余香。我为英联邦国家的人性社会感到兴奋，也为《中国审计》杂志给大家提供这么前沿的信息、给我们介绍和引进国外崭新的政策理念而叫好，同时，又为全国妇联、国务院妇女儿童工作委员会与联合国开发计划署在北京专门举办性别预算研训班，准备将“性别预算”引入中国，并加以推广而感到欣慰。     

运输企业如何应对“燃油税”改革

从1994年国家有关部门提出养路费的费改税问题至今，时间整整过去了14年。两会前后，燃油税都会成为热议的话题。开征燃油税能够有效遏制油品过度消费，简化并规范收费环节，是国际上通行的做法。财政部在《关于2006年中央和地方预算执行情况与2007年中央和地方预算草案的报告》中明确提出，2007年我国将稳步推进税制改革，抓紧完善燃油税改革并择机实施，从而把燃油税改革提到了议事日程。作为受改革影响最大的运输企业，如何面对这一挑战已是当务之急。     

预算执行审计风险探讨

预算执行审计是审计机关的基本职能。《审计法》自1995年贯彻实施以来,从中央到地方各级审计机关陆续开展的预算执行审计取得了显著成绩,但存在的问题也很多。加强预算监督和政霄财政管理,建立为国家财政宏观调控,微观管理提供监督服务的预算执行审计控制体系,控制预算执行审计风险仍是审计工作中一项重要内容。     

关于如何提高“两个审计报告”质量的思考

一、正视撰写“两个审计报告”存在的缺陷 在日常审计工作中．我们将预算执行《审计结果报告》和预算执行《审计工作报告》称为“两个审计报告”。其中前者是各级审计机关对本级预算执行情况实施审计之后．向本级政府（或政府首脑）提出的关于审计情况和审计结果的书面文书：后者是各级审计机关受本级政府委托．向本级人大常委会提交的关于本级预算执行和其他财政收支的全过程和全部情况的书面文件。从笔者了解的情况看．一些地方撰写这“两个报告”普遍还存在一些缺陷．比较突出的是：     

新型城镇化建设中金融支持模式研究

正去年底中央城镇化工作会议上,明确提出了城镇化工作的重要政策,其中一条是"建立可持续的资金保障机制"。最近公布的《国家新型城镇化规划(2014-2020)》再次强调,要创新城镇化资金保障机制。今年两会上,财政部受国务院委托所作的《关于2013年中央和地方预算执行情况与2014年中央和地方预算草案的报告》明确提出,发挥财政基金的引导作用,推广运用政府与社会资本合作模式(PPP),支持建立多元可持续的城镇化建设资金保障机制。     

运输企业如何应对“燃油税”改革

从1994年国家有关部门提出养路费的费改税问题至今,时间整整过去了14年。两会前后,燃油税都会成为热议的话题。开征燃油税能够有效遏制油品过度消费,简化并规范收费环节,是国际上通行的做法。财政部在《关于2006年中央和地方预算执行情况与2007年中央和地方预算草案的报告》中明确提出,2007年我国将     

“叫好”还要能“叫座” ——评土地出让金改革

从今年1月1日起开始实行的《国务院办公厅关于规范国有土地使用出让收支管理的通知》（国办100号文件），标志着中央对地方土地出让收益进行统一规范化管理的改革。该文明确规定了土地出让收支全额纳入地方基金预算管理：收入全部缴入地方国库，支出一律通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排，实行彻底的“收支两条线”。土地出让金的改革可以说是填补了土地出让金收益管理相关法规的空白，也暂时平息了学术界对我国土地出让金改革方式的争论，自然赢得了多方的叫好声。     

代拟审计工作报告“五要五忌”

《审计法》规定，国务院和县级以上地方人民政府应当每年向本级人大会常务委员会提出审计机关对预算执行和其他财政收支的审计工作报告。按照现行做法，审计机关一般负责代拟审计工作报告，经政府同意后，再代表政府向人大常委会做报告。审计工作报告目前尚无统一模式，为了保证审计工作报告的质量，代拟时必须做到“五要五忌”。 一是要高度重视，忌敷衍应付。预算执行审计是审计机关的基本职责，是国家审计的永恒主题。审计机关代表政府向人大常委会报告审计工作，直接关系到高层次审计监督作用的发挥，直接关系到政府和审计机关的声雀。…     

同级审计“十要”

《审计法》颁布以来， 我国开展预算执行审计（以下简称“同级审”）已经六年。六年来，同级审在维护财经秩序、推动财政体制改革、强化预算管理、促进依法行政、加强廉政建设等方面发挥了积极作用。李金华审计长最近指出：预算执行审计是法律赋予审计机关的基本职责，是国家审计的永恒主题。要推动预算执行审计深入发展。笔认为：要着重做好以下“十要”。     

树立科学发展观 深化预算执行审计工作

1995年《审计法》颁布实施后，自治区审计厅按照《审计法》及自治区人民政府制发的《自治区地方预算执行情况审计监督实施办法》的规定，依法对自治区本级财政预算执行情况及结果进行审计监督（简称“同级审”），并提交“两个报告”。     

“同级审”通知书的制作方法

按照《审计法》的规定,审计机关一年一度都要开展预算执行情况和其他财政收支的审计工作(以下简称“同级审”)。由于该项审计工作,不仅涉及本级政府部门预算和地方国有企业及使用本级财政资金的单位,而且还涉及按规定向地方财政缴纳税费等预算收入的中央、省属企业和外商投资企业(包括中外合资、合     

我国部门预决算制度与审签制度问题研究

一、导言为了适应社会主义市场经济的需要，我国财政体制进行了一系列的重大改革，而政府预算制度改革则是财政体制改革的重要组成部分。２０００年部门预算制度的试行（２０００年中央选定教育部、农业部、科技部以及劳动和社会保障部正式试点编制实施部门预算，２００１年已扩大到国务院所属的２１个部、委、办、局），是我国预算制度改革的一项重大举措，并具有极为重要的现实经济意义。部门预算是由政府各部门编制、经财政部门审核后报立法机关审议通过的反映部门所有收入和支出的预算。《预算法》规定，“中央及地方各级政府预算由政府…