总会计师与总经济师的分工和协作

《中共中央关于经济体制改革的决定》要求,在不太长的时间内,造就出大批包括厂长、总工程师、总经济师、总会计师和党委书记等在内的现代化管理人才。其中,关于总会计师与总经济师的职责分工,原则上是,前者能“严格维护财经纪律,精打细算,开辟财源”;后者能“切实加强企业经营,提高经济效益”。     

财政部草拟《总会计师条例(草案)》国家经委开会协调三个总师条例(草案)

为了制订《中华人民共和国会计法》的配套法规,贯彻执行《中共中央关于经济体制改革的决定》中对企业领导班子要求配备总工程师、总经济师和总会计师的要求,财政部在一九八五年调查总会计师设置情况的基础上,即着手起草《总会计师条例(草案)》。最近,财政部会计事务管理司自七月十五日起到七月廿一日在山东省威海市召开会议,请部份省、自治区、     

也谈“一支笔”的问题

《上海会计》1990年第十期刊载了王儒同志的“谈谈总会计师的作用”一文(下称“王文”)。王文谈到,为了明确总会计师与厂长及其一班人的分工,“一支笔”应由厂长(经理)来执行。笔者认为不妥,理由如下:1.与《总会计师条例》不符。根据《条例》第十二、十三条规定精神,财务收支审批权集中于“一支笔”,即由总会计师掌握。只有重大的财务收支,才由总会计师报主要行政领导人批准。2.由厂长(经理)来掌握“一支笔”,会出现一些弊端。因为,会计人员怕打击报复,只要厂长(经理)批准的,不管其合法性如何,     

浅议企业决策程序和控制要点

在市场经济条件下，企业是独立从事经营活动，自主经营、自负盈亏、自我约束和自我发展的经济组织。经营者都必须按照市场经济规律进行市场竞争，适者存、不适者亡。作为总经理(厂长)是企业最高的决策者，作为总会计师、总经济师、总工程师是企业高层决策的主要参与者，都是决策层的主要成员，对决策同样负有重要责任。     

实行厂长经理调离审计势在必行

山西省委、省政府晋发(1986)5号文件指出“厂长(经理)任期届满或调离时,主管部门应对厂长(经理)任期内的工作作出评价,并由审计机关对其任期内的各项经济指标进行审计,决定奖惩。未经评价审计不得连任或调离。”我认为,实行厂长(经理)调离审计,是在经济体制改革中一个很重要的探索。通过对一些企业的审计实践,也使我越来越感到对厂长(经理)调离审计的重要性和必要性。     

委派财务总监应处理好几个关系

一、处理好财务总监与总会计师的关系新《会计法》中规定:国有的和国有资产占控股地位或者主要地位的大中型企业必须设置总会计师。而在实行财务总监委派制后,有人认为财务总监也可以兼任总会计师的职务,甚至主张企业财务总监是我国总会计师的发展方向,笔者不敢苟同这一观点。首先,必须明确两者不同的职责。《总会计师条例》对总会计师的地位作了明确规定:总会计师是单位领导成员,协助单位负责人工作,直接对单位负责人负责。总会计师作为单位财务会计的主要负责人,全面负责本单位的财务会计管理和经济核算,参与本单位的重大经营决策活动,是单位负责人的参谋和助手。可见,总会计师是以"总经理为首的经理人员"中的成员,是企业的内部人,对总经理负责,主要履行经营管理、会计核算和财务管理的责任。而财务总监是股东向企业委派的财务人员,是企业的外部人,对股东负责,履行对董事     

试论总会计师的直线参谋和职能职权

《总会计师条例》明确规定了总会计师的职责和权限。为方便总会计师有效地履行职责和行使职权,本文试从理论上阐明总会计师的直线职权、参谋职权和职能职权及其关系。 一、总会计师的直线职权 完全按职能科室界定“两总”(总会计师和总经济师)的职责分工是不科学的;但一味追求总会计师的综合管理职能,而不划分出几个科室归总会计师直线领导,也不能算是科学的。 从组织观点看,总会计师的全部职权有相当一部分应当通过他直     

强化财务监督的重大举措———：试探财务总监制

１９８４年《中共中央关于经济体制改革的决定》发布后,我国相当一部分国有大中型企业设置了总会计师岗位。１９９０年国务院批准发布《总会计师条例》,使总会计师制度更趋成熟。近年来,在有些国有企业中,特别是大中型集团化经营的企业中,又出现了财务总监岗位。１９...     

如何处理国有企业财务总监与总会计师的关系

目前,社会上财务总监名称流行很广,大致来看,可以划分为两类:一类是企业内部经营管理层次意义上的财务总监,相当于企业财务经理或总会计师的代名词;另一类是企业监督层次意义上的财务总监,这类财务总监是企业出资人统管统聘,独立于被监督企业的机构或人员,我国各地向国有企业委派的财务总监,属于该类。依照《中华人民共和国会计法》和《总会计师条例》,我国国有及国有控股的大中型企业,必须设立总会计师。关于财务总监与总会计师两者的职责权限以及其职务设置的目的,在总会计师条例和实行财务总监制的有关省市文件中都有所规定,这可从中看到…     

在第三次腾飞中怎样发挥总会计师的职能——本刊举行专题座谈会情况纪要

1984年11月8日,本刊邀请纺织、化工、冶金三个行业的部分总会计师及有关同志,座谈交流了学习《中共中央关于经济体制改革的决定》精神的体会,并从事探讨在第三次腾飞中怎样发挥总会计师职能的问题。座谈会由本刊主编诸尚一主持。市审计局总会计师徐惠勇、市财政局企财一处副处长林秋实、21棉总会计师陈婉芳(女)、17棉总会计师柯鉴镛、29棉副     

“庙倒和尚跑”——承包经营值得注意的问题

“承包企业的厂长(经理)离任,必须“先审计,后离任”。这是各级政府对承包企业厂长(经理)离任一贯主张和应坚持的原则。绝大多数承包企业的厂长(经理)离任都能坚持这一原则,但仍有部分企业的主管部门尤其是一些基层主管部门不经审计就更换企业承包人。有些承包人,不懂生产管理,经营期间严重亏损,负债累累,不经审计就离任,“庙倒和尚跑”,不但给国家和企业造     

观察

焦点国资委要求央企设置总会计师国资委要求从今年5月14日起,所有的中央企业集团总部必须设置总会计师职位。国资委近日公布了《中央企业总会计师工作职责管理暂行办法》。这是国资委首次出台的管理监督总会计师工作的规定。该暂行办法就总会计师的设置、职责权限、工作责任等方面作出了规定。总会计师的主要职责包括企业会计基础管理、财务管理与监督、财会内控机制建设和重大财务事项监管等。总会计师应对董事会或总经理办公会议批准的重大决策执行情况进行监督,对财务运作和资金收支情况进行监督、检查。国资委将对央企进行综合绩效评价…     

中外CFO之比较

CFO、财务总监和总会计师首先,对于财务总监、首席执行官(CFO)和总会计师这三个概念需要做一个简单的交代。财务总监的概念大概产生于二战前后,当时西方一些国家为了避免国有企业出现“内部人控制”,就通过由政府派出财务总监来监督整个经营层的办法保护所有者的权益,逐渐形成了一套财务总监制度。在我国,与之相对应的则是总会计师制度,这是从前苏联的计划经济体制中学习而来;当时的总会计师是一个既对国家负责,又对经理(厂长)负责的职位。改革开放之后,总会计师一般被定位为后者,即“对总经理负责”。此后,随着经济全球化的到来,我国不…     

建立充满生机和活力的新型管理体制提高农业银行企业素质——学习《中共中央关于经济体制改革的决定》的体会

党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》(下简称《决定》)是指导我国经济体制改革的纲领性文件。《决定》所提出的重要理论原则和规定的基本方针政策,为农业银行体制改革提供了理论根据,特     

浅谈正确处理国有企业财务总监与总会计师的关系

目前，社会上财务总监名称流行很广，大致来看，可以划分为两类：一类是企业内部经营管理层次意义上的财务总监，相当于企业财务经理或总会计师的代名词；另一类是企业监督层次意义上的财务总监，这类财务总监是企业出资人统管统聘，独立于被监督企业的机构或人员，我国各地向国有个派财务总监，属于该类。依照《中华人民共和国会计法》和《总会计师条例》，我 国有及国有控股的大中型企业，必须设立总会计师。关于财务总监与总会计师两者的职责权限以及其职务设置的目的，在总会计师条例和实行财务总监制的有关省市文件中都有所规定，自可从中看到各自的取权范围和区别之处。本文主要就笔者依据自已担任国有企业财务总监以来的工作实践，谈谈如何正确处理两者关系方面的体会和认识。     

企业“三总师”的作用不容忽视

随着经济体制改革的逐步深化，大部分企业已在调整领导班子的同时，设置和配齐了总工程师、总经济师、总会计师（以下简称“三总师”）。现在集中反映出来的一个重要问题是，企业应将他们摆在什么地位，赋予多少职权，对此各地则认识不一，做法各异。从忻州地区税收、财务、物价大检查中发现的问题看，企业“三总师”有的只作为副厂长（副经验）的助手，缺少决策权和指挥权；有的因职权不清，任务不明，或互相取代，或互相推诿，难以发挥各自的作用，有的单枪匹马、光杆司令、无法开展工作。尤其是在实行企业承包制以后，企业领导在择人、用人上有了更大的自主权，少数承包人为了小集体和个人的私利，动辄随意干扰“三总师”行使正常职权，结果往往是把那些真正有能力，坚持原则，敢于执法的人打下冷宫，让那些储首贴耳、放弃原则、无真才实学的人取而代之。长期下去，无疑将断送企业的生命力。例如忻州地区某厂，是生产钨钼类的独家企业，1987年前，总会计师参与决策，把关严，发挥了财务监督作用，事事项项坚持照章依法办事，多年来违纪甚少，1987年度被省誉为“财税物价遵纪守法无违纪的先进集体单位”。1988年初承包人在企业的短期意识的思想上，为谋求小集体利益，把执法严、会算帐的总会计师放过不用，生产效益较好，而由于总会计师的下台，财经纪委松驰，1988年、1989年相继出现了严重的违 纪问题，形成了成本不实，利润不实，效益不实，偷税漏税乱挤成本，违反价格政策等违纪金额高达202．8万元，结果使一个无违纪的先进单位变成了一个经济违纪严重的单位。     

从公共财政制度到现代财政制度:逻辑演进与职能定位

正党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)首次提出了"现代财政制度"的概念,并明确了新一轮财税体制改革的基本思路是完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率。这24个字实际上蕴含着改革的具体任务目标,其中完善立     

搞好企业民主管理 发挥职工主人翁作用

中共中央(89)12号文件指出:“在企业中,厂长(经理)应当按照《企业法》的规定,支持工会代表和维护职工的利益,组织职工参加本单位的民主管理和民主监督.”江泽民同志在庆祝中华人民共和国成立四十周年大会上讲话中指出:“没有民主就没有社会主义”.中共中央12号文件和江总书记的讲话,充分体现了社会主义制度的原则和充分信赖职工群众、依靠群众办社会主义企业的精神,为职工代表参政议政,参与企业民主管理提供了重要依据.银行企业实行民主管理是国家赋予职工的光荣使命,这是由社会主义银行企业的性质所决定的.几年来,我行在组织职工学习贯彻《企业法》和《企业职工代表大会条例》,促进职工代表会活动制度化、职工行使职权程序化,民主管理组织网络化,形式多样化,充分发挥职工主人翁作用等方面取得了一些成效.主要体会是:一、从加强教育入手,提高职工参与民主管理的思想认识实践经验告诉我们,要搞好企业民主管理,必须从加强教育,提高思想认识入手.只有提高思想认识,职工才能正确行使民主管理权利充分发挥企业主人翁的作用.针对一部分职工认为“重大原则问题要经职代会或职工大会讨论通过,这还不过是‘形式’而已,算不了数,领导一句话就变了.‘决议’还是一纸空文”的思想,我们组织职工学习中共中央(89)     

完善社会主义金融体制

党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》(以下简称《决定》),是进一步深化经济体制改革,促进经济和社会全面发展的纲领性文件。《决定》对深化金融企业改革、健全金融调控机制和完善金融监管体制等提出了明确的目标、任务和要求,为人民银行在新的形势下更好地履行中央银行职责指明了方向。健全金融调控机制　　在完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会的征程中,人民银行肩负着制定和执行货币政策、综合研究制定金融业改革发展规划、维护金融稳定和提供金融服务的重要使命。为落实《决定》提…     

推行代建制面临的市场问题

推行代建制应按市场规律办事,非经营性政府投资项目代建市场主体定位必须清楚。国务院《关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)明确提出对非经营性政府投资项目加快推行"代建制"。即通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位。此后,中共中央、中共中央纪律检查委员会、中共中央办公厅、国务院办公厅等在有关文件中要求加快研究出台代建制管理办法,落实