关于中国粮食安全战略的思考

我国政府历来高度重视粮食安全并取得了重大成就。在粮食需求刚性增长、粮食增长面临资源环境等制约情况下,粮食安全战略必须以科技为根本手段,以耕地保护和质量提升为可靠基础,依靠优势区域增产提升保障能力,以国家政策支持作为提高粮食综合生产能力、确保粮食有效供给的重要支撑。     

东北地区建设国家粮食安全产业带:基础优势、制约瓶颈和建设路径

建设国家粮食安全产业带是提高我国粮食综合生产能力、保障国家粮食安全的重要举措,对于促进我国粮食产业高质量发展、全面提升粮食安全水平具有重大而深远的意义。东北地区作为我国最大的粮食主产区和商品粮生产基地,具备粮食播种面积大、粮食产量高、农业机械化程度高以及黑土资源丰富等基础优势。同时,在建设国家粮食安全产业带过程中,面临着耕地和水资源约束趋紧、农民种粮比较效益低下、农业专业技术人才供给不足以及粮食产业短板较多等方面的现实制约。因此,亟需从“内部发力”“外部突破”两个维度入手探索国家粮食安全产业带建设路径,以期保障东北地区粮食持续稳产增产,承担好维护国家粮食安全“压舱石”重任。     

新时期我国粮食安全战略的思考

随着我国经济的快速发展和二胎生育的提倡,我国粮食供应的需求也在逐年递增。在目前我国经济、政治、军事等综合实力不断上升的背景下,应该改变国家粮食安全完全靠自给率来解决的战略,转为粮食控制力的战略来保证我国的粮食供给,在可控的范围内尽量减少中国土地资源的快速消耗。通过我国"一带一路"战略建立我国粮食安全和农业健康持续发展长效机制,建立中国粮食多元化的供给路径保障机制。     

建设银行 以新金融之力支持粮食全产业链发展

<正>粮食安全是国家生存和发展的重要基石,是保障国家安全不可或缺的组成部分。中国建设银行深入贯彻习近平总书记关于粮食安全的重要论述和指示批示精神,认真落实党的二十大报告和中央一号文件关于粮食安全的安排部署,依托在信贷、金融科技、集团化经营以及已搭建部分涉农平台等方面服务优势,以新金融之力支持粮食全产业链发展,支持各地做强粮食种植业、做大粮食加工业、积极培育粮食新产业新业态,为粮食产业发展提供全面综合金融服务。     

中国粮食产业:外资的影响与我们的对策

我国作为世界第一人口大国,粮食安全关系到国家安全。正是因为粮食安全被视为国家基础战略,国家一直对粮食问题采取十分审慎的态度,以至于粮食行业迟迟才开放市场。1998年国家改革粮食流通体制,实行政府与企业分开、储备与经营分开、中央与地方分开、     

声音

正"粮食工作一头连着国家粮食安全这个大局,一头连着农业增效和农民增收这个关键,一定要摆在更加突出的位置,扎实落实好责任制。要严格执行政策性粮食收购质价标准,全力维护好、保障好种粮农民利益,调动农民种粮积极性,确保粮食安全。——山东省委副书记、省长龚正说。"各地、各有关部门要切实增强国家粮食安全战略意识,层层压实粮食安全责任,着力提升粮食综合生产能力,管好"米袋子",抓好"优质     

建党百年来中国共产党领导粮食流通体制改革的逻辑和未来方向

正纵观中国共产党领导我国粮食流通体制改革发展的百年光辉历程,先后实施了统购统销、放开购销等一系列政策措施,解决不同时期面临的各种问题,推动粮食事业发展。改革始终坚持党的领导,把解决好吃饭问题作为治国理政的头等大事;坚持保障国家粮食安全与保障农民种粮收益相结合,不断提高农民粮食生产经营积极性;坚持流通体制改革市场化取向,逐步放开购销和价格;坚持市场和政府共同发挥作用实施粮食宏观调控,遵循从"国家统购统销强制干预"到"充分发挥市场决定性作用,更好发挥政府作用"的渐进式转变。     

强化标准引领 促进节粮减损

<正>节粮减损是保障国家粮食安全的重大战略举措。习近平总书记强调,粮食安全是事关人类生存的根本性问题,减少粮食损耗是保障粮食安全的重要途径。近年来,特别是近段时间以来,国家粮食和物资储备局深入贯彻习近平总书记关于保障国家粮食安全的重要指示精神,认真落实国家粮食安全战略、《国家标准化发展纲要》《反食品浪费法》和《粮食节约行动方案》等,坚持营养均衡、适度加工、节粮减损原则,     

培育粮食产业经济观

正《国务院办公厅关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》对当前我国粮食安全形势进行了分析,并指出,要全面落实国家粮食安全战略,以加快推进农业供给侧结构性改革为主线,以增加绿色优质粮食产品供给、有效解决市场化形势下农民卖粮问题、促进农民持续增收和保障粮食质量安全为重点,大力实施优质粮食工程,推动粮食产业创新发展、转型升级和提质增效,为构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体     

完善我国粮食扶持政策及对策建议

粮食安全问题是关系到国家安全、国民经济,以及社会发展全局的重大战略问题。本文深入系统论述了保障国家粮食安全和完善粮食扶持政策的重要性,并从完善顶层设计、保护农民种粮积极性、调动地方政府抓粮积极性、保护耕地和加强农田基础条件建设、增强科技支撑能力和提高社会化服务水平、提高粮食风险保障水平以及加强粮食扶持政策的法制化建设等方面提出对策建议。     

高水平开放下我国粮食安全的非传统挑战及政策转型

当前我国粮食安全已经迈入新的发展阶段,一方面国内的粮食安全保障程度处于历史最佳时期,另一方面农业对外开放也处于全球领先水平,国际粮食市场日益成为保障国内粮食供应的重要组成部分,但同时也为维护国家粮食安全带来了一系列前所未有的非传统压力和挑战,包括以高产量、高进口、高库存为代表的过度进口冲击粮食自给率的“想挡挡不住”、粮食生产国内支持政策与WTO国际规则存在一致性纷争的“想做不能做”、世界市场风险与贸易动荡加剧国际粮源不确定性的“想进有风险”,以及在全球粮食安全治理体系中的作用仍待加强的“想为难作为”。在新一轮高水平开放下,亟需转型思维、构建“三元平衡”的开放型国家粮食安全战略保障体系,积极推动我国粮食安全目标由产量导向向竞争力导向转型,农业国内支持政策设计由国内外分轨向内外对接转型,外部粮食市场与资源利用由单方自主开合向主动风险管控转型,主动参与全球粮食安全治理与制度变革,全面升级对内与对外的粮食安全治理能力。     

我国粮食安全责任战略的实现行为研究

本文采用行为经济学的系统研究方法,分析了国家粮食安全责任战略的实现行为及相互关系。笔者认为,提出国家实施积极的粮食安全责任战略必须大力营造粮食安全责任的良好社会行为环境,努力发挥政府行为的主体性和主导性,充分利用市场行为的有效性和基础性,不断提高粮食安全责任的农户行为积极性和创造性,着力推进粮食产区粮食安全责任行动战略。     

新冠肺炎疫情冲击粮食安全:趋势、影响与应对

新冠肺炎疫情在全球加速扩散蔓延,引发全球粮食市场异常波动以及对中国粮食安全的担忧。疫情对后期全球粮食生产与贸易的影响将进一步加大,全球粮食市场波动有可能进一步升级。随着全球金融市场充分释放流动性,国际投机资本若炒作农产品市场,爆发类似2008年粮食危机的风险将越来越高。分析表明,中国粮食安全保障体系总体上可从容应对全球粮食市场波动升级的挑战,但大豆等农产品进口需防控国际市场波动风险。本文认为,要高度重视全球粮食市场波动的可能风险和挑战,必须加强监测、及早谋划,系统应对、综合施策。包括:有效管控输入性不稳定预期对国内粮食市场的干扰和冲击;进一步强化粮食生产能力建设;构建国家粮食安全保障风险治理体系;完善重要农产品储备体系;强化农产品全球供应链管理;加强国际粮食安全、贸易和投资政策协调。     

Food Sovereignty and Fome Zero: Connecting Public Food Procurement Programmes to Sustainable Rural Development in Brazil

The global discourse on food sovereignty suggests several mechanisms for improving food security and agricultural livelihoods, including redistributive land reform and restructuring of markets to improve food distribution and access. In Brazil, the Fome Zero (Zero Hunger) social welfare programme has created innovative links between public nutrition and food security programmes and rural development initiatives through mediated market support for the family farm sector. We report on a participatory assessment of the experience of land reform beneficiaries in seven municipalities in Mato Grosso, Brazil, who were contracted to produce food for the Programa de Aquisição de Alimentos (Food Procurement Programme, PAA) and the Programa Nacional de Alimentação Escolar (National School Feeding Programme, PNAE) under the umbrella of Fome Zero. This analysis offers insight into the opportunities and challenges related to participation in mediated ‘farm‐to‐institution’ food procurement programmes, and assesses their influence on key food sovereignty principles, including agro‐ecological transition, increased market stability and farmer autonomy.     

典型家庭农场组织化程度对生产效率的影响分析

现阶段中国农业生产仍属于高投入、低效率的粗放模式,粮食安全缺乏可持续性.研究不同规模下不同组织形式的家庭农场生产效率,有助于揭示在中国农业高质量发展阶段中通过转变农业经营组织形式提高粮食生产效率,保障国家粮食安全的新路径.本文利用湖北武汉、安徽郎溪等地家庭农场的问卷调查数据,采用三阶段DEA方法比较纯种植与种养结合两类...     

1996-2004年中国耕地的粮食生产能力变化研究

研究目的:核算1996-2004年中国耕地资源的粮食总生产能力及其变化,为国家实施耕地保护战略和确保粮食安全提供决策依据。研究方法:以粮食作物审定品种的区域试验产量为基础,在确定充分发挥气候资源潜力的种植制度基础上,计算了各类耕地的粮食单产,乘以全国各县1996年和2004年各类耕地的面积,得到1996年和2004年各县耕地的粮食总生产能力,汇总出各农业生态区以及全国耕地的粮食总生产能力。研究结果:2004年全国耕地的粮食总生产能力为9.20亿t,比1996年的10.81亿t减少1.61亿t。研究结论:虽然与现实产量相比,中国的粮食生产依然有较大的增产潜力,目前粮食安全的耕地资源保障程度较高,但耕地面积大量减少所造成的生产能力损失不容忽视。中国未来粮食安全除了严格耕地保护外,更主要的是靠农业科技进步提高单产能力。     

非粮化对粮食绿色全要素生产率的门槛效应研究

[目的]非粮化关乎国家粮食安全,研究非粮化对粮食绿色全要素生产率的门槛效应,有利于正确认识非粮化,也为制定差异化农业绿色发展政策提供理论依据。[方法]文章以2008—2018年我国26个省（市、自治区）为样本,在运用SBM-GML模型测算粮食绿色全要素生产率的基础上,结合面板门槛模型和耦合协调度模型,探究了非粮化与粮食绿色全要素生产率之间存在的非线性关系。[结果]（1）样本期内所考察地区的粮食绿色全要素生产率均实现破“1”增长,且相较于粮食主产区、产销平衡区以及全国平均值而言,粮食主销区的粮食绿色全要素生产率增长更为显著。（2）非粮化对粮食绿色全要素生产率的影响,确存在以种粮利润为门槛变量的单一门槛效应,其门槛值为7.638,且两者之间的负向关系在跨过门槛值之后将显著大幅提升。（3）分区域来看,各区域非粮化与种粮利润之间耦合协调度的变动趋势,与其粮食绿色全要素生产率的变动趋势基本一致。[结论]采取差异化的非粮化控制措施,可以最大程度上提升粮食绿色全要素生产率。低门槛地区可建立非粮化预警机制,而高门槛地区则应采取严格控制措施,但都须将种粮利润协同保护作为重要工具手段。     

京津冀都市圈城乡复合型农业发展战略

加快京津冀都市圈农业现代化进程,凸显不同地域的农业多功能性,将有助于促进城乡协调发展和提高农民收入水平。该文利用实地调研与统计数据,分析了京津冀都市圈农业发展态势及其存在问题,构建了城乡复合型的农业发展战略。主要包括以保护耕地、保障粮食安全、提高农业综合生产能力为核心,促进种植业的基地化和规模化生产;围绕都市圈城乡居民的生活需要和市场需求,促进畜牧业的发展;以构筑绿色屏障和发展生态农业为核心,促进生态林果业的可持续发展;以经济效益为核心,促进水产业的产业化发展;凭借都市郊区区位优势,大力发展都市休闲观光农业。     

Cultivated land conversion and potential agricultural productivity in China

In China there is a growing debate on the role of cultivated land conversion on food security. This paper uses satellite images to examine the changes of the area of cultivated land and its potential agricultural productivity in China. We find that between 1986 and 2000 China recorded a net increase of cultivated land (+1.9%), which almost offset the decrease in average potential productivity, or bioproductivity (−2.2%). Therefore, we conclude that conversion of cultivated land has not hurt China's national food security. We also argue that more recent change in cultivated area likely has had little adverse effect on food security.     

提高耕地质量对保障粮食安全更为重要

研究目的:探讨提高耕地质量和粮食生产能力的重要性和措施。研究方法:比较分析法和数据统计法。研究结果:耕地质量对社会经济发展和粮食安全的保障具有重要的促进作用;由土地退化、土壤污染等原因造成的农用地质量下降和农业生产能力低下,已对国家粮食安全构成严重威胁。研究结论:现阶段应多管齐下,大力提升耕地质量和粮食生产能力,不仅要高度重视土地污染问题,转变传统粮食供给观念,而且要加大工业反哺农业政策的力度,改变强调数量为主的占补平衡观念,代以新补耕地数量、产量不低于被占用耕地数量、产量的双向衡量标准,保障社会经济的全面发展。