对中国二十一世纪反贫困目标瞄准机制的思考

二十世纪八十年以来,在规模的区域开发已经成为中国反贫困战略的突出特色,这也就决策了中国反贫困行动瞄准的直接对象不是贫困人口,而是贫困地区,即贫困县。在“八七”扶贫攻坚计划即将结束的最后关头,中国的贫困状况已经发生了彻底的变化,在这种情况下,有必要对目前以县为单位的扶贫瞄准目标进行调整,以期提高下一阶段扶贫的目标瞄准率,加大扶贫资金对真正穷人的投入力度,做到“真扶贫、扶真 贫”。本文立足于这一点对中国二十一世纪反贫困目标瞄准机制的进一步构建问题进行探讨。     

基于穷人信贷权的小额信贷瞄准机制及其偏差研究

在信贷权是穷人的基本人权的命题下,形成并完善适于穷人的金融生成机制是重要切入点.小额信贷GB模式的标杆效应在中国的异化表明,在瞄准偏差的利益博弈中,小额信贷要实现"真扶贫"而"扶真贫"的目标任重道远.     

自然灾害对西南少数民族地区农村贫困的影响研究——基于21个国家级民族贫困县67个村的分析

由于自然灾害是西南少数民族地区农民增收和反贫困的主要制约因素,本文在对西南少数民族地区灾害特点分析的基础上,利用67个少数民族村的调研数据,进行了自然灾害对少数民族地区贫困影响的路径分析.分析结果说明:自然灾害加大了少数民族地区农业的弱质性;灾害所造成的大量经济损失和人身伤亡,使低牧入农户极易陷入贫困;救灾减灾机制的不完善,农户抵御灾害的能力弱,又使大量脱贫人口返贫.     

培养和稳定少数民族地区科技人才的对策研究

少数民族科技人才在民族地区经济社会发展中发挥着极其重要的作用.培养和稳定少数民族地区科技人才,是少数民族地区科技人力资源战略管理的重要组成部分.培养适合民族地区经济发展的人才,需要从宏观上建立健全民族地区人才培养机制、制定专门的民族地区人才招聘制度、建立有吸引力的激励机制,努力发展地方经济吸引人才,完善民族地区人才流动机制.     

西部少数民族农村地区反贫困策略

西部地区是中国自然条件最恶劣,少数民族人口最集中,贫困问题发生最广泛的地区。民族文化的多样性、地域位置的封闭性加上恶劣的生态条件决定了西部民族地区贫困问题具有强烈的区域个性,同时也决定了反贫困工作的艰巨性和复杂性。西部少数民族地区反贫困工作没有可以照抄照搬的现成模式,必须结合当地的独特性进行积极有效的探索,形成符合当地实际和市场经济要求的可持续发展道路。首先必须转变观念提高对民族地区反贫困工作重要性的认识;其次是要调整扶贫策略;最重要的是要树立以人为本的理念,在保障其基本的生存权和发展权的基础上增强自我发展的能力。     

民族地区精准扶贫与农村低保制度联动研究北大核心CSSCI

精准扶贫与农村最低生活保障制度是我国两项重要的反贫困制度。本文作者基于实证研究,探索了民族地区精准扶贫政策实施与民族人文习俗特征的关联性,从协同治理视角剖析了低保制度与精准扶贫的联动逻辑。研究发现:民族地区普遍性贫困及民族文化习俗特征直接影响到家计调查的准确性,进而影响到贫困户识别的精准度;家计调查与收入倒排法相结合的瞄准方式体现了基层贫困治理的逻辑,兼顾了公平性与政策灵活性;自上而下的指标控制及贫困线与低保线的分离导致低保排斥;低保兜底对于贫困人口物质脱贫与心理安全具有重要作用。文中最后提出的对策建议是:精准扶贫与低保制度的共治应以制度理性与民族传统的合理的习俗融合为基础,强化协同性,并激发精准扶贫与低保制度衔接中各主体互动参与的合力。     

民族地区精准扶贫与农村低保制度联动研究

精准扶贫与农村最低生活保障制度是我国两项重要的反贫困制度。本文作者基于实证研究,探索了民族地区精准扶贫政策实施与民族人文习俗特征的关联性,从协同治理视角剖析了低保制度与精准扶贫的联动逻辑。研究发现:民族地区普遍性贫困及民族文化习俗特征直接影响到家计调查的准确性,进而影响到贫困户识别的精准度;家计调查与收入倒排法相结合的瞄准方式体现了基层贫困治理的逻辑,兼顾了公平性与政策灵活性;自上而下的指标控制及贫困线与低保线的分离导致低保排斥;低保兜底对于贫困人口物质脱贫与心理安全具有重要作用。文中最后提出的对策建议是:精准扶贫与低保制度的共治应以制度理性与民族传统的合理的习俗融合为基础,强化协同性,并激发精准扶贫与低保制度衔接中各主体互动参与的合力。     

新疆贫困地州农民收入可持续增长的宏观环境分析

我国西部少数民族地区的贫困状况和消极影响是我国西部地区全面建设小康社会、统筹城乡经济社会发展面临的最为突出、尖锐的问题,现阶段西部少数民族地区的贫困状况依然非常严峻,针对少数民族地区贫困状况的新特点,进一步明确新的反贫困思路,采取更为有力的扶贫措施,对于迅速缓解和逐步消除少数民族地区的贫困状态具有重要的战略意义.     

会员制村级扶贫发展基金能够瞄准穷人吗?——H村扶贫发展基金个案研究

为了使小额信贷组织能够有效瞄准穷人,一些地方建立了会员制村级扶贫发展基金.会员制村级扶贫发展基金在成立伊始,通常需要借助村干部的力量对会员进行筛选、设立基金会管理组织.如果材干部能以对穷人负责的态度保证会员筛选的公正性、村民管理基金的自主性,扶贫发展基金就无需用高利率进行再瞄准.然而,村干部出于追求农户动员最大化目标和对自身利益的关切,使得穷人难以成为会员.因此,本文认为,建立起村干部对穷人负责的村庄治理结构和相应的权力制衡机制是解决这一问题的关键所在.     

农村反贫困战略中的社会保障制度安排

反贫困问题是关系到构建和谐社会和新农村建设的关键.在过去的20多年的发展历程中,政府主要采用了"经济增长扶贫战略"和"目标瞄准扶贫战略",取得了很好的成效.然而,现阶段我国的贫困人口分布发生了改变且扶贫任务更加艰巨,反贫困行动需要采取新的思路来取得全面突破.本文认为,完善农村社会保障制度应该是新时期政府扶贫战略应采取的新举措,并从社会保障和扶贫的关系、农村贫困特征的需要、建设社会主义新农村的需要进行了分析探讨,论述了社会保障在反贫困战略中的支撑作用.