云南省“代建制”项目招标的风险与控制

2004年7月《国务院关于投资体制改革的决定》中指出,对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”,即通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位(即代建单位)负责建设实施,严格控制项目投资,质量和工期,竣工验收后移交给使用单位。目前我国项目“代建制”的组织实施方式主要有以下三种：(1)由政府有关部门通过招标方式择优选择社会专业性的项目管理公司作为代建单位；(2)政府成立专门的代建管理机构,作为代建单位直     

政府投资项目代建制取费模式研究

本文通过对我国政府投资项目代建制的现行取费标准进行分析,指出以建设单位管理费作为代建管理取费的标准和上限的不合理性,结合国内外项目管理常用计费方式,提出我国代建制取费标准宜在政府监管下充分发挥市场的调节机制,根据项目特点选用多种计费方式或组合的模式来确定代建管理费用。     

我国代建制发展的制约因素及解决对策

代建制是我国政府在财政投资建设项目实施中采取的新型投资管理制度,对提高政府投资项目的经济效益和社会效益具有重要意义。代建单位和项目法人的责任和权利不够明确、代建制的监督管理不到位、利益分配不规范、代建单位的项目管理水平不高等制约了代建制的健康发展。为此提出相应的解决对策。     

政府投资建设项目招标采购模式研究

国务院《关于投资体制改革的决定》中对代建制做出了准确的描述：“对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。增强投资风险意识，建立和完善政府投资项目的风险管理机制。”可见，在该《决定》中提及的代建制方式主要是一种公司代建，即通过招标择优选择社会化的项目管理单位实施全过程的代建。在这一前提下，政府投资项目采取“自建自管”的招标采购模式已不合时宜。     

政府投资更宜事业代建

代建制在我国推行十年有余,实践中形成了两种模式：一是政府组建行政事业单位性质的常设机构,对政府投资项目进行相对集中统一管理的事业代建模式;二是政府通过招标等市场化操作,将政府投资项目交给专业项目管理公司（代建公司）进行建设管理的企业代建模式。分析比较两种模式的特点,事业代建模式更适合于政府投资项目,有较小的风险和较低的管理成本,有利于实现政府项目的投资效益。     

基于层次分析法的代建单位遴选

目前全国各地正逐步在政府投资工程中推行代建制.文章通过对当前政府投资项目代建单位考评存在的问题进行分析,将层次分析法引入代建单位的评价遘选,将定性分析和定量计算相结合.从而得到更符合实际的评价结果.     

非对称信息条件下代建制的研究

由于代建项目一般工程量大、建设周期长、涉及的关系复杂、隐蔽性较强，很多质量问题在使用过程中逐渐暴露出来，而且在施工过程中项目代建单位比政府投资主管部门对工作及其环境更为了解，因此，政府投资主管部门和项目代建单位在信息占有方面不对称。在这种情况下，有些项目代建单位可能会利用自己的信息优势，通过损害政府投资主管部门的利益来最大化地提高自己的利益，如偷工减料、以次充好、无理索赔等等。在此，文章针对在这种非对称信息条件下如何完善代建制提出一些建议。     

对政府投资项目代建制的认识和思考

政府投资项目“代建制”,就是指政府通过招标的方式选择具有独立法人资格的专业项目管理公司(简称代建单位),代理建设单位负责有关工程项目建设的前期和实施阶段的工作。严格控制项目投资、质量和工期,项目建成后交付使用单位的制度,是相对于目前政府投资的建设管理实行“自建、自管、自用”的“自建制”模式而言的,其实质是一种委托管理。本文主要对代建制的可行性,实行代建制条件、管理模式及代建实务主要问题进行分析和探讨。实施政府投资项目“代建制”可行性(一)“自建制”弊端很多。长期以来,政府投资项目一直实行由使用单位提出项目…     

福建：省属社会事业重点项目将推行代建制

大项目多、民生项目多，是今年福建省投资的一大特点。为将这些项目建好、管好，福建省政府近日下发《关于福建省省属社会事业重点项目代建制实施办法》，提出对省属社会事业重点项目实行代建制：即政府投资项目通过招标方式，选择专业化的项目建设机构作为项目代建单位，由项目代建单位全面负责项目的建设实施，项目建成后移交给项目使用单位。     

政府投资建设项目招标采购模式研究

政府投资项目采取“自建自管”的招标采购模式已不合时宜。鉴于欠发达省市实际情况和我国政府投资项目招标采购改革试点情况．新型招标采购管理模式必须同政府投资体制改革和管理体制改革有效结合。首先进行政府投资项目管理体制改革．解决委托代理问题和工程管理专业化问题。在此基础上．总结经验．培育代建市场．待时机成熟时实施政府投资项目投资体制改革．解决政府投资项目“主体虚位”问题和代建管理辐射面问题。具体办法就是在政府投资项目招标采购管理模式上近期实行事业单位型集中统建和远期实行公司型企业代建“两步走”目标模式。     

从工程管理实践中谈项目代建取费

全省政府投资项目代建试点的青海省人民武装学校军事训练馆建设项目，通过面向社会、公开竞争的方式，确定具有工程咨询综合甲级资质的青海省工程咨询中心为代建单位，负责该项目建设的全程组织和管理。经过一年多的努力工作，圆满完成了该工程项目建设的代建任务，取得了良好效果。     

浅析代建政府投资公益项目招标管理

政府公益项目实际招投标过程中仍然存在着这样和那样的问题,这些问题的存在影响了公益项目建设领域的发展。本文通过代建政府投资公益项目招标管理的重点、程序及招标具体实施的介绍,推行代建政府投资公益项目的招标管理。     

招投标动态

湖南:代建单位招标投标办法2010年2月起实施湖南省发改委日前印发《湖南省代建单位招标投标办法》(以下简称《办法》),该办法自2010年2月1日起实施。相关单位近3年内如果有违约等不良记录,都将被全省范围内的政府投资项目代建单位招标投标活动拒之门外。     

成功的运作——选择代建单位招标项目

项目代建制是近些年在政府投资项目中开始运用的一种建设模式,是指政府通过选择专业化的项目管理单位（代建单位）,负责项目的投资管理和建设实施的组织工作,严格控制项目投资、质量和工期,项目建成后交付使用单位的制度。“代建制”可以改变过去“自建制”存在的如下一些弊端：一是使用单位缺乏全面专业化的建设管理经验,在规划设计审查、工程质量控制、工期控制以及成本控制等方面难以达到专业化标准;二是使用单位在建设过程中自行改变项目功能,扩大规模,提高标准,导致突破投资概算现象时有发生;三是因缺乏有效的运作及监管机制,容易导致工程腐败现象的产生。     

专职招标机构在代建制中的作用初探

2005年7月,《国务院关于投资体制改革的决定》提出,对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”。建设部在2004年颁布的《建设工程项目管理试行办法》也积极推动代建制。提出和推行代建制的目的,是要打破现行政府投资体制中“投资、建设、管理、使用”四位一体模式,消除在这一模式下政府部门身兼管理和经营的双重职能,使投、建、管、用环节彼此分离,以此缩小政府投资项目中的权力寻租空间,严格控制项目投资、质量和工期,建立和完善政府投资项目的风险管理机制。但代建制是一种新生事物,行政主管部门和各个参与单位也都处于探索试验阶段,在实践中不免遇到或暴露出许多无法回避、亟待解决的矛盾和问题。笔者从实际参与代建制项目的招标活动中体会到,在关系到代建制能否成功推行和实现其目标的的几个关键问题上,如代建人市场的建设,代建合同的合理制定、代建人和使用人矛盾的解决等问题上,专职招标机构可以发挥更大的,也是不可替代的作用。由专职招标机构用公开招标的方式选择代建人是代建人市场建设的最佳方式。在代建制中,代建人是最关键的当事人,也是代建市场中最重要的要素,代建人在很大程度上决定了代建项目的成败,而代建人选择的方式极大地影响着代建人市场的建设。在代建...     

中山：中心粮库二期工程首尝“代建制”

近日，作为中山市探索政府投资项目“代建制”的第一个试点——中山市中心粮库二期工程代建单位招标工作圆满完成。中标单位将安排技术力量，于近期全面开展代建工作。     

承担代建项目的运作体会

根据《国务院关于投资体制改革决定》精神及2004年第79次市长办公会议纪要,选择贵阳建筑设计有限公司作为贵阳市“十五”条市政道路沥青路面项目的代建试点单位。目的是以此作为切入点,把政府投资工程的建设推向市场化,让更多拥有各类专业技术人才的代建公司参与政府投资工程的建设,提高政府投资工程的质量和投资效益,并以此作为全面推行项目代建制的突破口。一、设计单位承担代建项目的优势贵阳建筑设计有限公司(原贵阳市建筑设计院)是一家集设计、监理、工程咨询等专业的,拥有工程咨询甲级资质、市政工程设计甲级资质、工程总承包甲级资质…     

现阶段项目代建制实行状况浅谈

现阶段,随着投资体制改革的不断深入和财政性资金建设投资的逐步加大,国际通行的建设项目实施方式"代建制"正在被国内业界人士逐步接受。项目代建是指项目代建企业受项目建设单位委托,按合同约定代表建设单位对项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。     

深化政府投资体制改革 加快推进代建制工作

本人希望借这个机会,介绍有关代建制的开展情况,并希望能够通过这次论坛,交流和总结代建制的实践经验,认真研究代建制推进过程中的问题和障碍,积极探索有效实施代建制的途径和方法,从而达到规范代建行为、保障代建质量、推进代建制改革不断深入的目的。推行代建制的主要目的《国务院关于投资体制改革的决定》中指出,对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”,即通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位。推行代建制的主要目的,就是要克服传统体制中对政府投资项目“重…     

北京市政府投资建设项目代建制管理办法(试行)

(京发改〔2004〕298号)一、总则第一条为进一步深化固定资产投资体制改革,充分利用社会专业化组织的技术和管理经验,提高政府投资项目的建设管理水平和投资效益,规范政府投资建设程序,依据国家有关法律、法规和《北京市政府投资建设项目管理暂行规定》(京政发[1999]31号)有关规定,特制定本办法。第二条在本市行政区域内,政府投资占项目总投资60%以上的公益性建设项目,适用本办法。本办法所称代建制,是指政府通过招标的方式,选择社会专业化的项目管理单位(以下简称代建单位),负责项目的投资管理和建设组织实施工作,项目建成后交付使用单位的…