意大利的道路运输管理

意大利运输产值占到GDP的6％，政府非常重视运输管理，交通部专设道路运输司，其职能是国内、涉外道路客运和国内、涉外道路货运的发展规划及调控，运输市场的监督、管理与统计，对地方运输管理机构及道路运输企业给予财政支持等。道路运输司设有欧盟关系处、非欧盟关系处、企业财政资助处、货运企业联系处、交通监控和统计处、旅游运输处等6个处，承担客货运输管理职责。     

推广节点运输提高运输效能

节点运输由来已久，它伴随运输业的产生而产生，随着运输业的发展而发展。随着我国高速公路建设的突飞猛进，越来越多的高速公路通车运行了。人们开始从大量的数据中，看到了运输资源的浪费以及无序竞争给高速公路运输乃至整个道路运输业的发展带来的负面影响。有人建议用节点运输的办法解决运输资源浪费和无序竞争的问题。笔者也认为倡导和推广节点运输是整顿和规范道路运输市场秩序的有效措施，在此，就节点运输发表一些粗浅看法。     

新疆：亚欧运输桥头堡

新疆是我国与中亚、中东乃至欧洲经济、文化交流的桥头堡。近几年来，新疆与中亚国家的经济贸易关系日益密切，为运输发展注入了活力。特别是2004年4月，第60届联合国亚洲及太平洋经济社会委员会上通过《亚洲公路网政府间协定》，泛亚公路作为本地区国际道路运输走廊，进一步推动新疆与中亚、北亚、西南亚及南亚次区域国家的国际道路运输合作和发展。[第一段]     

携手并进 发展中俄国际道路运输

我国陆上与俄罗斯、哈萨克斯坦、巴基斯坦、朝鲜等15个国家毗邻。近20年来，我国坚持平等互利、共同发展的原则，与周边国家间发展国际道路运输，取得了十分显著的成绩。自1991年起，我国陆续与周边10个国家签署了10个政府间双边汽车运输协定和3个政府间多边汽车运输协定。我国的黑龙江、吉林、内蒙古、新疆、辽宁、云南、广西、西藏等8个省（自治区）与周边国家的一些地区广泛开展了国际道路运输。目前，我国已有60多个口岸开展了国际道路运输，开通了国际客货运输线路200多条。2005年，我国出入境运输车辆达到了132万辆次，完成国际道路客运量796万人、货运量973万吨。国际道路运输已成为我国沿边地区对外贸易和人员往来最重要的运输方式，为促进边境省（区）经贸发展，方便人员交流，巩固和发展我国同周边国家的睦邻友好关系，发展区域经济，繁荣边疆地区，做出了重要贡献。     

如何提升驾培服务质量

提高驾驶员培训质量、确保驾驶员队伍素质是保障道路运输安全、提升道路运输服务的根本所在。近年来，驾培业快速发展，驾培市场达到一定规模，驾校经营行为不断规范，培训质量和服务质量不断提高，但在发展过程中也存在诸多问题。因此一定要进一步理清思路，认真分析，聚焦重点，做好驾培业服务质量提升工作。     

流动的纽带——中俄国际道路运输——建设公路运输通道 实现便利运输 促进经贸发展

俄罗斯是我国最大的邻邦，经济连续6年稳定增长，GDP年均增长6％以上。俄罗斯和中国被公认为是未来40年全球经济发展最有潜力的新兴市场国家，是两个成长最快的经济体。近些年，中俄两国经济稳定发展，战略合作伙伴关系不断加强。基于地缘便利，中俄贸易和人员往来频繁，对国际道路运输产生了巨大需求。 黑龙江、内蒙古、吉林、新疆与俄罗斯接壤，在交通部和以上四省政府及交通主管部门的领导和推动下，中俄国际道路运输突飞猛进，共建设开放国家级一类陆路口岸20个，开通近70务国际客货运输线路，客货运量逐年稳步增长，为推动中俄边境贸易和经济发展做出了贡献。 根据两国元首的约定，2006年是中国“俄罗斯年”。6月中旬举办的中俄边境地区运输合作研讨会是中国“俄罗斯年”活动的一项重要组成内容。研讨会展示了中俄边境地区运输发展成就，展望了美好的发展前景。 我们充满了信心，中俄国际道路运输的纽带作用将越来越强大。[编者按]     

从一则来信答复想起的提醒

2014年第2期《中国道路运输》刊载了安康市道路运输管理处的来信及答复。来信内容为：“一辆无任何手续的大客车从事道路旅客运输，被依法暂扣，依据《道路运输条例》第六十三条之规定处罚。在下发行政处罚决定书时（应当为“在制作行政处罚决定书时”，因为行政相对人与执法机构不存在上下级关系，     

正视挂靠经营的清理——挂靠经营忧思录

伴随着道路运输市场的全面放开而产生和发展起来的挂靠经营，已经成为行业关注的热点和难点问题。清理挂靠经营的要求和呼声日渐高涨，在近几年的大规模的道路运输市场整治中，清理挂靠经营已成为重点内容之一。2005年实施的《道路旅客运输及客运站管理规定》明令禁止挂靠经营。但是挂靠经营仍然普遍存在，道路客运业尤为严重，影响了道路运输的健康发展。清理挂靠经营是行管部门和运输企业的一大难题。难在何处？主要是两点：一是挂靠经营相当普遍。全国各个运输企业或多或少存在挂靠经营，甚至相当多的运输企业的生存取决于挂靠经营，挂靠经营不存在，其生财之路就会断绝。真是牵一发而动全身。二是产权、经营权置换和经营者安置成本巨大，矛盾突出。把挂靠经营转换为公车公营，企业需要充裕的资金，原有的车主、从业人员需要得到妥善的安置。现实是企业最缺的是资金，社会最缺的是致富和就业岗位。稍有不慎．矛盾就会井喷．影响社会稳定。面对这一难题，有的行管机构和运输企业畏难情绪严重，等待观望，甚至变相抵制。但是大多数行管机构和运输企业敢于正视现实，迎难而上，积极探索解决之道。[编者按]     

运价背后的竞争——低运价与过度进入

运价是供需调节的杠杆。基于社会经济发展水平和道路运输普遍服务的基本特性，政府部门规定了道路运输的指导价，旨在满足国民经济发展和人民群众出行的基本需求。这一政策有效保护了道路运输各方的基本权益，促进了道路运输市场的健康发展。然而近些年来，运价持续低迷，明显背离运输价值，导致企业在激烈的市场竞争中彷徨。 除了运价低迷，道路运输还面临严重的内忧外患。道路运输市场内部恶性竞争，黑车蚕食市场，这是内忧；铁路火车提速，民航机票打折，以及城市公交向城乡延伸，这是外患。面对竞争，经营者愈发感到生存发展的压力，道路运输行业的危机感高涨。道路运输行业真的没有发展空间了吗？发展空间需要我们自己去争取。首先要客观评价行业发展的现状，分析市场规律，总结发展经验，在发展中解决遇到的困难和问题。其次，抓住发展机遇，发挥行业比较优势。前不久，国务院提出要“优先发展运输业”，今后一段时期将有一系列促进道路运输行业发展的政策出台，这些政策将给道路运输业带来难得的发展机遇。如何发挥比较优势？一是发挥路网优势，提高“门到门”服务能力，车头向下，服务城乡。二是发挥灵活机动的优势，提高运输信息整合能力，提供差异化服务，在与其他运输方式合作中寻求共赢。[编者按]     

运政信息系统的标准化建设

我国道路运输信息化经过多年“自下而上”的建设和发展，已经在全行业范围内得到了普遍应用，但是各省的道路运输管理信息系统与企业内部管理系统、政府其他部门办公系统或外省的道路运输管理信息系统之间，在互联互通方面仍然存在一定问题，有必要进一步加强道路运输管理信息系统的标准化建设。全面提升道路运输信息化的深层次应用水平。