对中小型公共图书馆免费开放专项资金监管的对策思考——以玉溪市为例

公共图书馆免费开放,是国家保障人民群众基本文化权益的一项重要惠民工程。如何加强免费开放专项资金监督管理,是保证公共图书馆正常运转和资金使用效益的关键环节。本文以玉溪市为例,总结中小型公共图书馆在免费开放专项资金监管中的一些做法、存在的问题及其原因分析,提出改进建议,这对使用好、管理好、监督好专项资金具有一定现实指导意义。     

公共图书馆免费开放后需要重视的几个问题

今年以来，随着文化部、财政部出台的《关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆（站）免费开放工作的意见》，公共图书馆免费开放已成为社会上热议的话题。国家文化部、财政部明确要求2011年底之前国家级、省级美术馆全部向公众免费开放，全国所有公共图书馆、文化馆（站）实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。     

事件/政策

图书馆美术馆免费开放需财政支持日前,文化部、财政部出台的关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆(站)免费开放工作的意见明确,2011年底之前国家级、省级美术馆全部向公众免费开放;全国所有公共图书馆、文化馆(站)实现无障碍、零门槛进入,公共空间设施场地全部免费开放,所提供的基本服务项目全部免费。文化部相关部门负责人表示,这是继2008年博物馆、纪念馆实现全面免费开放后的推进公共文化服务体系建设的又一重要举措,为保证免费开放工作的顺利     

公共图书馆免费开放的经费困境与对策

公共图书馆全面实施免费开放面临着运营经费不足的困境：免费和降价服务范围的扩大导致事业收入下降；增加服务项目和品牌建设加大了经费支出；制定应急预案和加强免费开放的宣传需要经费支持；公共图书馆人力成本明显增加。通过服务体制和机制的创新，公共图书馆可以解决免费开放所带来的经费困局：组织保障和立法以解决财政困局；以多元化、品牌服务增加收入并吸引社会资本；以信息技术创新为基础构建服务体系以降低建设成本；提升管理能力与适当购买服务相结合以降低人力成本。     

国内艺闻

国内“三馆一站”年底前全部免费开放 2012年年底之前．全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）（“三馆一站”）将全部实现向公众免费开放，中央已将“三馆一站”免费开放经费列入制度性预算当中。     

高校图书馆免费开放存在的问题及对策

随着两部委提出2011年底公共图书馆免费对公众开放,各地公共图书馆相继开放。高校图书馆能否对公众免费开放,已经成为社会关注的热点。本文探讨高校图书馆对社会公众开放的意义及面对的问题,涉及到资金投入、校园环境、资源的"曲高和寡"等,并提出了相关的对策。     

浅谈免费开放与基层公共文化服务保障机制建设

2011年1月26日,文化部、财政部出台的《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作的意见》明确指出,2011年年底之前国家级、省级美术馆全部对公众免费开放;全国所有的公共图书馆、文化馆实现无障碍、零门槛的进入,公共空间设施场地实行全部免费开放,所提供基本的服务项目全部免费。虽然通过采取"免费"的方式,可以极大地调动各族群众参与文化活动和学习的热情,但是,这种"热情"在没有完善制度和机制保障的情况下就会引发一系列问题。因此,免费开放的前提是制度和机制必须跟进,建立起完善的管理制度,使得这部分公共文化资源可以惠及各族群众。     

深入挖掘免费开放内涵,提升公益性文化服务水平

2011年1月26日,在财政部文化部联合下发《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》中,对全国的文化馆（站）提出免费开放的目标要求.在意见中提出：到2011年底,全国所有文化馆（站）必须实现无障碍,零门槛进入,公共空间设施场地全部免费开放,所提供的基本服务项目全部免费.这是一项从未有过的工作,对于文化馆来说是一个机遇也是一个挑战,文化工作者正在积极的献策献力,深入挖掘免费开放的内涵,将此项工作真正做成一道全民共享的文化大餐,使老百姓充分享用公共文化服务惠民的成果.我结合青岛市李沧区文化馆的免费开放实践,谈几点建议.     

纪念馆免费开放补助资金的管理对策探析

我国为了保障纪念馆免费开放工作的顺利进行,中央和地方财政部都设置了免费开放补助资金,主要用于补助地方纪念馆的免费开放工作。旨在鼓励改善纪念馆陈列布展,并提升其服务能力。因此,纪念馆免费开放补助资金的使用与管理是需要重点关注的。本论文就免费开放补助资金的性质与使用范围进行阐述,同时分析免费开放补助资金的原则与范围,最后,提出纪念馆免费开放补助资金的管理对策建议。     

免费开放时公共图书馆人员应具备的素质要求

对公共图书馆免费服务进行探讨,指出公共图书馆员人员素质在免费服务时的客观要求,对公共图书馆人员素质现状的分析,提出了提高公共图书馆人员素的途径。     

高校“211工程”专项资金审计中存在的问题及对策

“211工程”是国家对教育领域投资的重大项目,国家相关部门和“211工程”高校对管好、用好专项资金、充分发挥专项资金的使用效益高度重视.本文通过对高校“211工程”专项资金使用情况的内部审计,从财务的角度指出“211工程”专项资金在使用、管理中存在的问题,并提出了改进建议.     

河南省文化软实力发展面临的新挑战

河南省文化软实力的发展近些年取得了显著的成绩。但新形势下,仍面临着如何将公共图书馆、文化馆等公共文化设施免费开放的效果落到实处,如何改善非物质文化遗产的生存环境,如何突破文化产业升级瓶颈等新的课题与挑战,需得到重视和深入研究。     

公立医院专项资金管理问题浅析

医药卫生体制改革和专项资金管理改革的不断推进，要求公立医院管理精细化水平快速提升。为实现公立医院各项工作任务而设立的各种专项资金，具有金额有限、专项专用、有预算时效等特点，因此能否把有限的专项资金用好，使其发挥最大使用效益，对医院的生存和健康发展具有战略意义。本文对现行公立医院专项资金管理中常见的问题进行了分析，并有针对性地提出了完善措施。     

我国博物馆、纪念馆免费开放研究综述

该文提出了我国博物馆、纪念馆免费开放的积极作用；我国博物馆、纪念馆免费开放后存在的问题；今后应采取的对策。探讨了我国对博物馆、纪念馆免费开放的研究尚处于起步阶段，大多数研究成果都是从博物馆的角度，对免费开放过程中存在的问题进行分析并提出相关改进措施，研究角度单一，大都属于感性认识，理论性不足。所用研究方法多以定性描述为主，缺少定量分析。论述了应加强对以下问题的研究：博物馆、纪念馆游客容量的测算；博物馆、纪念馆免费开放后的运行机制：博物馆、纪念馆旅游者的行为研究；博物馆、纪念馆免费开放后的综合效益评估等。     

“免费景点”拒绝“免费”

6月14日，是我国第三个文化遗产日。政府部门公布了一批河南省当天免费开放的景点，其中有新密市的黄帝宫。但当天，黄帝宫却未能对游客免费开放，据称，这个文物景点“以风景为主而不是文物为主”，所以不能免费开放。（2008年6月16日《河南商报》）     

科技馆免费开放对科技馆未来发展方向的探索

在最近的几年来，国家的博物馆等许多场馆相继实现全面免费开放，科技馆也正在逐步实现免费开放。科技馆的免费开放有利于加快公共文化服务体系的建设，从而使越来越多的人民群众可以享受到社会的公共文化资源。在这样的大背景下，本文进行了科技馆免费开放对科技馆未来发展方向的探索。     

新时期文化馆免费开放过程中面临的问题和对策

新时期如何做好文化馆免费开放工作，成为当下我国文化建设发展面临的重要问题。本文分析了文化馆免费开放过程中存在的问题，对推进文化馆免费开放进程提出了一些建议。     

行政事业单位财政专项资金的预算绩效管理

财政专项资金的拨付是行政事业单位组织开展各项工作的前提和基础，专项资金绩效考评工作主要就是对资金使用情况的一种监督管理方法。行政事业单位主要提供各种社会服务，涉及到的专项资金种类多且范围广，主要包括文化教育、卫生以及社会监管和保障等领域，需要科学的绩效考评对专项资金使用加以监督。随着国家对行政事业单位财政专项资金预算绩效考核标准的提高，单位财务管理水平也需要新的突破，各单位必须重视专项资金绩效管理，确保资金得到科学合理使用。本文主要对当前行政事业单位财政专项资金预算绩效管理存在的问题进行简单分析，并提出改善措施。     

谁的图书馆

公共图书馆不只是借书读报的地方,更是一种教育辅助,一种生活方式,是知识和信息的再分配。进入公共图书馆这小小的权利,却可以使社会底层通过免费获取知识、改变自己的人生。     

浅谈加强财政专项资金审计的几点思考

随着财政公共体制的不断完善,财政专项资金的投入规模不断加大,有效发挥财政专项资金应有的作用和使用效益则成为强化财政管理的重要内容。而当前财政专项资金在分配、管理和使用过程中仍存在很多问题,对财政专项资金的审计也有较多不足,如何适应形势发展需要开展好财政专项资金审计则成为亟需探讨的一项重要课题。文章分析了当前财政专项资金管理存在的问题,对加强财政专项资金审计的必要性进行了研究,在此基础上提出进一步强化财政专项资金审计的策略思考。