外资审计的历史机遇

外资审计是随着我国利用外资的发展而不断成长起来的。改革开放初期,由于世行、亚行等国际金融组织贷款有着无息或利率低、还款期长、管理严格科学等优点,世亚行贷款就成为了我国利用外资的重要渠道。1984年审计署从国家利用外资的实际需要出发,开始承担对国际金融组织贷援款项目的对外审计公证。外资司审计的第一个国外贷援款项目是世行贷款“大学发展项目”,此后,亚行、国际农业发展基金会、联合国开发计划署、联合国粮食计划署、全球环境基金会、国际SOS儿童村协会等国际组织陆续要求审计署对其在华的贷款和援助项目进行审计。随着我国…     

如何提高外资项目审计效果

外资审计是国家审计机关对我国利用境外资金的项目财务收支及其有关经济活动的真实性、合法性、效益性所实施的审计监督，它包括外国政府贷援款审计、国际金融组织贷援款审计、国际商业贷款审计或审计调查、中外合资(合作)企业审计等，涉及的范围广、要求高、风险大。随着改革开放的不断深入．以及我国加入世贸组织后，利用外资的规     

外资审计工作面临的机遇和挑战

二十年来,审计署对国外贷援款项目审计公证质量得到了相关国际组织的普遍认可和赞扬,对我国利用外资发挥了重要作用。但是随着政府机构的精简和审计机关审计任务的增加,审计署外资司忙于应付国外贷援款项目审计公证,不能集中力量完成审计署重点审计任务,不能充分履行外资审计的法定职责,不能有效地对全国外资审计工作进行指导,这些都是长期以来难以解决的矛盾。部分国外贷援款项目审计公证质量不高,也使审计机关承担着巨大的审计信誉风险。为了解决上述问题,围绕审计工作总体目标整合力量大力开展工作,审计署决定成立“国外贷援款项目审计服…     

国外贷援款项目审计工作任务及其岗位胜任能力刍议

国外贷援款项目审计是指国家审计机关依据《中华人民共和国审计法》规定,对世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织和外国政府对我国的贷款项目和无偿援助项目财务收支及项目执行情况的真实、合法和效益,进行审计监督。按照我国政府同国外贷援款机构签订的项目贷援款协议,向国外贷援款机构出具     

外资审计工作新时期新挑战

《审计署2003至2007年审计工作发展规划》认真总结了我国审计工作二十年的经验教训,集中反映了审计署党组对今后五年乃至更长一个时期审计工作发展的战略思考和部署,同时提出了外资审计工作的思路:要逐步将国外贷援款项目对外审计公证业务分离出去,重点加强国外贷援款项目建设管理情况的监督;加强政府外债管理情况的审计调查,促进完善外债管理体制,防范政府外债风险。外资审计工作新时期新挑战     

审计署外资司在宁夏开展国外贷援款公证审计项目质量检查

为提高审计执法水平,进一步规范国外贷援款项目公证审计工作,由审计署外资司牵头组成的检查组于7月21日-25日,对宁夏审计厅2008年度已审结的国外贷援款公证审计项目的审计质量进行了现场抽查。     

本期速览

外资审计 为合理地利用外资“保驾护航”经过去年一年的努力,国家审计署成立“国外贷援款项目审计服务中心”的工作取得突破性进展,目前中心的组建方案已经审计长办公会议讨论通过,由外资司在署人教司、办公厅、服务局等部门协助下组建,并逐步展开工作。我国借用和接受国外贷援款之初,由于没有合格的国际组织认可的,可以进行审计公证的政府事业机构和社会中介组织,1984年以来,国家审计署在依法对国外贷援款项目进行审计监督的同时提供对外审计公证。二十年来,审计署的对外审计公证质量得到了国际组织的普遍认可和赞扬,为我国利用外资发挥了…     

外资审计职能"变脸"

2004年3月22日,审计署发出了关于成立“国外贷援款项目审计服务中心”的通知。据了解,中心的成立是落实五年规划进行机构职能调整的第一个行动,该中心将逐步承担目前由审计署直接审计公证的国外贷援款项目。外资审计的部分职能在悄悄地变化。事实上,外资审计在取得成效的同时,也存在着法律职责履行不到位但又做了一些法律职责以外的“约定义务”:直接承担国外贷援款项目的对外审计公证业务。这一方面容易给审计机关带来审计信誉风险,另一方面,长此下去,将会削弱外资审计部门的作用,影响审计署的全面工作。外资审计的职能需要重新定位,它的职能不应仅仅是“公证”。“重点加强贷援款项目建设管理情况的监督;加强政府外债管理情况的审计调查,促进完善外债管理体制,防范政府外债风险。”五年规划为外资审计提出了明晰的思路。体现在观念上就是要完成几个转变:国外援贷款审计不是仅仅公证,更重要的是依法审计;不仅要审计项目,还要审计政府债务的管理和风险;不仅要审计项目的建设期,还要审计项目还款期;不仅要审计贷援款用的正确性,还要评估项目的效益和发现制度上的问题,不仅要审计政府外债,还要拓宽领域。但对一个在旧有观念的强大惯性下习惯于“公证”的部门要真正扭转自身的观念行为,还要经历一个漫长的     

黑龙江省：七项措施加强国外贷援款项目公证审计管理

黑龙江省审计厅近日提出七项措施，进一步加强全省国外贷援款项目公证审计管理。     

正确认识和对待国外贷援款项目的审计风险

正确认识和对待国外贷援款项目的审计风险■张科我国审计机关自成立后不久，就积极开展了国际金融组织贷援款项目审计。十几年来，每年按国际审计标准向世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织提交全部贷援款项目的中英文对照的审计报告，把国外贷援款项目的审计作为加强贷...     

国外贷援款项目公证审计中差异点的确定与控制

文章结合国外贷援款项目公证审计的特点,明确其与其他政府审计项目之间的主要区别.依照审计工作流程,在审计准备、审计实施和审计报告三个阶段分别确定相应的差异点,通过对这些差异点的强化控制来加强对审计全过程的质量控制,从而提高国外贷援款项目公证审计的报告质量.     

国外贷援款审计的内容和特点

长期以来,审计署外资运用审计司和全国各级外资审计部门承担着对世界银行(以下简称世行)、蒙特利尔议定书多边基金、全球环境基金等国际组织和外国政府贷援款环境项目进行公证审计的任务.为全而贯彻<审计署2003至2007年审计发展规划>,落实科学发展观,促进落实国家环境保护基本国策和可持续发展战略,应世行等国外贷援款机构的要求,审计署外资运用审计司和全国各级外资审计部门在对国外贷援款项目进行公证审计的过程中,围绕我国环境保护的工作重心,借鉴国际环境审计的经验,逐步加大环境审计的深度和广度,在我国环境保护全局中发挥了积极的作用.     

江苏审计厅出台关于进一步加强国外贷援款项目审计工作的意见

为进一步提升全省国外贷援款项目审计工作水平。全面贯彻落实《审计署办公厅关于2010年国外贷援款项目审计质量检查情况的通报》要求,在多方征求意见后,江苏省审计厅3月23日出台了《关于进一步加强国外贷援款项目审计工作的意见》。     

外资项目视角的环境绩效审计研究

环境审计,特别是环境绩效审计,能够通过审计监督保障环保资金的使用效率和环保项目的实施成效,是我国经济社会可持续发展的重要支撑。国际金融组织和外国政府贷援款是我国环境资金的一个重要来源,外资项目的环境绩效是国际金融组织和外国政府高度关注的重要内容。本文从外资项目的视角出发,论述了如何就审计管理和审计实施的各方面提高外资项目的环境绩效审计水平的路径,以期通过理论研究促进外资环境绩效审计实践的发展。     

国外贷援款项目审计风险与控制对策

国外贷援款项目审计是指国家审计机关根据《审计法》规定,对世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织和外国政府对我国的贷款项目和无偿援助项目和项目执行单位财务收支的真实、合法和效益进行审计监督。按照我国政府同外资提供方签订的项目贷款协议,向外资提供方出具符合国     

国外贷援款项目管理的审计建议

随着国外贷援款项目规模越来越大、涉及范围越来越广,国外贷援款项目审计工作面临着更大的挑战。本文总结近年来国外贷援款项目审计发现的重申报轻落实,配套资金未及时到位等问题,提出健全完善项目评价机制、主权外债风险管理机制等建议。     

九州纵横

A审计署:首次公告国外贷援款执行审计国家审计署近日首次公布国外贷援款项目执行情况,审计结果显示有59个项目存在配套资金未及时足额到位、资金滞留、违规招投标、实施进度缓慢等问题。截至2007年11月底,其中大部分问题已整改到位。今后国外贷援款项目在执行期内的审计结果,每年都将对社会进行公告。     

地方审计机关国外贷援款项目绩效审计的发展途径

国外贷援款项目绩效审计是指以审计项目或被审计单位经营管理活动效益性为主要目标，并对其可行性研究中预期目标的实现情况做出评价的国外贷援款项目的审计。本文提出了国外贷援款项目绩效审计释义，并以江苏为例简析国外贷援款项目绩效审计的发展及制约因素，探讨了国外贷援款项目绩效审计的途径。     

国际贷款项目审计中非特定目的财务报表审计的主要目标和方法

国际金融组织贷援款审计是伴随着我国利用外资的进程而发展起来的，由于此项审计工作具有对内监督、对外公证的双重职能，审计质量的高低直接影响着我国审计机关乃至政府的国际地位和形象，故而愈来愈受到政府和社会的广泛重视。但从多年的审计实践看，有些问题如对项目执行单位财务报表即－非特定目的财务报表审计的主要目标是什么等，没有得到很好的解决，以致造成审计机关在审计工作中处于被动应付的局面，在实际操作中存在着很大的审计风险，本就上述问题结合实际谈一下粗浅体会。     

黑龙江省国外贷援款项目存在的问题及对策研究

在黑龙江省利用外资大格局中,国外贷援款项目自20世纪80年代以来,对黑龙江省经济社会发展提供了资金支持,实现了对财政资金的有益补充。国外贷援款项目审计作为国外贷援款履约程序之一也日趋成熟和完善。本文基于近年来国外贷援款项目审计实践,总结梳理了黑龙江省国外贷援款项目存在的主要共性问题,对问题成因进行了深入全面剖析,形成了解决问题的对策和建议。