地方政府职能与地方财力研究

地方财力是用于测量某一地方政府为其服务提供资金能力的指标。在社会主义市场经济发展中，合理界定地方政府职能，配套相应的财力，是地方经济社会发展和稳定的关键所在。目前，随着经济转型和体制转轨的不断深入，地方政府财力不足已成为制约地方经济加速发展和城市建设的首要因素。而加快经济发展、优化产业结构、强化税收征管、构建公共财政体系是解决地方政府职能与财力矛盾的必要途径。     

互惠利他型县域经济：县域经济发展的新型式——基于文献的思考

在我国经济现代化过程中,各县域形成了各具特色的经济发展模式,同时,相互之间也展开了竞争。随着地方政府间竞争的日益加剧,社会经济问题不断涌现,发展变得不可持续。究其原因,主要是地方政府的行为偏好和政策选择,使传统的经济竞争方式和内容发生深刻改变。必须进一步转变地方政府职能,导正地方政府的行为偏好,发展互惠利他型县域经济,走新型县域经济发展之路。     

苏南模式发展中政府职能的演变

苏南的改革实践表明,发展离不开地方政府的强力推动。随着苏南模式的发展,地方政府的职能开始转型。在新苏南模式中,苏南各级政府以放权、正位的方式释放和解放生产力,由原来站在一线直接组织管理经济的位置退下来,从竞争性领域和垄断性领域退出来,把直接管理经济的权力交还给企业。政府职能转向弥补市场失灵造成的缺陷。     

论优化产业集群发展环境中政府职能的发挥

产业集群是扩大产业规模、提升产业核心竞争力、形成区域特色经济的最有效途径之一,也是推动经济转型、促进经济又好又快发展的重要策略选择。同时,必须克服产业集群内部自身存在的缺陷。为此,必须进一步转变政府职能,发挥政府在集群风险中预防与干预作用,优化产业集群发展环境,推动地方产业转型与升级的健康发展。     

地方政府职能的规范化与行为的理性化

地方政府在改革开放、体制转型中扮演着极其重要的角色，规范的政府职能，理性的政府行为是市场经济的客观要求，它既能带来地区经济与全国市场的繁荣，也有助于市场经济体制的确立和完善。     

新社会组织发展与地方政府职能转变探微

有效整合社会管理资源，不断提高社会管理科学化水平，是各级地方政府面l临的重大现实课题。由于地方政府在社会建设和社会管理中处于主导地位，加快政府职能转变是推进社会管理创新的关键环节；而新社会组织在公共服务：预域的独特作用，能够作为政府从事社会管理的得力助手，与地方政府优势互补、相辅相成。培育发展新社会组织，积极推进地方政府职能转变，形成地方政府与新社会组织之间良性互动的合作伙伴关系，是加强和创新社会管理的应有之义。     

转型过程中政府职能与公共支出相关性思考

公共支出是政府行为的财政反映，体现政府政策选择和执行成本。政府职能一般表现在三个方面，即政治职能、经济职能及公共职能。在社会发展的不同阶段，政府职能会有不同的侧重，与此相对应，公共支出的方向及规模也会发生变化。我国在经济转型时期政府职能及公共支出方向也应发生转变。伴随着政府经济建设职能的减弱和公共服务职能的增强，公共支出结构也必然由经济建设型转向公共服务型。     

地方一级政府效能探究

在我国经济转型过程中，地方政府职能的变迁，是随着经济体制改革的深化而衍生。地方政府在改革过程中，透过中央财政改革与分权化改革，带动地区经济发展强化其自主性，扩大了地方政府的职能。地方政府较改革前更为重要，并对我国经济发展发生实质的影响，在此情况下，我国地方政府的效率和重要性程度改革前没有为中央政府所知道，本文试图对此进行一翻理论解析并提出建议。     

从土地整理转型到社会转型——农村土地整理转型的政治经济学分析

土地问题是中国的核心问题。土地整理转型是中国社会治理机制转型的缩影。1949~1966年,高度行政集权下,地方政府是中央政府权力的延伸。1978~1998年在行政放权的基础上,地方政府和农民成为有独立经济目标的个体。1999至今,在新《土地管理法》约束和中央政府主导下,中央政府、地方政府、农民三方的互动增多。土地整理中,中央政府、地方政府和农民关系的转型基本反映了中国治理机制的转型过程,而中国治理机制转型必然伴随着经济结构转换、经济机制转轨、利益调整和观念转变,这恰恰是社会转型的关键因子。因此,土地整理成为社会转型的风向标。但目前中央政府、地方政府、农民之间的关系有待于进一步顺畅化。     

地方政府职能转变与财政运行机制再造

政府职能转变既是经济体制转轨的关键,也是政治体制转轨的起点。地方政府职能转变是地方政府职责和功能的转换与发展,应随着经济社会发展状况的改变而相应推进。然而,地方政府职能转变又不是一个自然的过程,由于受原有体制机制的影响,其必然会出现梗阻。税收结构及其分享、地方政府的预算决策和执行等方面制约着财政运行机制的有效运行,从而阻碍地方政府职能的转变。只有通过加大个人所得税在税收总量中的比重、加大上级财政对地方政府的补助、撤消镇（乡）级预算级次、设立具有独立性的预算编制机构等途径再造地方政府的财政运行机制,才能促进地方政府职能转变。     

广西地方政府间财力差异的成因分析及对策

地区经济发展不平衡,转移支付制度的不规范,财政管理效率上的差异等原因导致了广西地方政府间财力的差异,影响各地方政府职能实现的程度.为此,发展广西各地经济,拓宽地方财源;建立健全转移支付制度,实施规范化转移支付模式,进而缩小广西地方政府间财力差异,增强地方政府的财政实力,促进广西经济和社会事业的平衡发展.     

广西地方政府间财力差异的成因分析及对策

地区经济发展不平衡，转移支付制度的不规范，财政管理效率上的差异等原因导致了广西地方政府间财力和差异，影响各地方政府职能实现的程序。为此，发展广西各地经济，拓宽地方财源；建立健全转移支付制度，实施规范化转移支付模式，进而缩小广西地方政府间财关力差异，增强地方政府的财政实力，促进广西经济和社会事业的平衡发展。     

关于中国地方政府职能转变的思考

中国加入世界贸易组织之后,为了适应社会主义市场经济体制的要求,中国地方政府的职能改变就势在必得,本文分析了应当在政治体制方面加强创新以保障政府职能转变的成果,也从地方政府的经济、社会管理、公共服务职能等方面对如何有效使得地方政府职能转变进行了分析。     

论政府在建设社会信用中的职能发挥

社会信用失常已经严重制约了我国经济的进一步发展,这与转型时期政府职能失调有很大关系。因此,我国政府应转变职能,在塑造良好的信用政府的同时,积极进行社会信用体系的基本制度建设,推动配套改革,并且从文化的高度去构筑社会信用的文化支撑。     

以人为本推进陕西地方政府转型

转型是经济社会发展到一定程度必经的阶段和过程。近年来,随着经济全球化、市场一体化,地方政府转型已成为当今世界的潮流。为适应我国发展的整体形势和陕西经济社会发展的现实需要,陕西加快了地方政府转型。推进全省各级政府科学合理转型,更好地促进地方经济社会全面、协调、持续、快速发展,实现富民强省的目标,陕西应从实际出发,坚持以人为本,向服务、民主、法治、责任、高效型政府转变。     

海峡西岸经济区建设需要高效政府

效能问题是经济社会发展本能的体现,又是实现经济社会发展目标的途径和机制,没有一个高效的政府,不论是经济的还是社会的可持续发展都是不可能实现的。当前,建设一个高效政府,要树立政府效能新理念,科学决策和科学管理,转变政府职能,创新政府效能机制,成为高度负责的责任政府。     

统一市场建设中的地区本位:成因的一般描述

改革开放以来,我国经济发展中出现的地区间市场封锁,导致跨地区经济合作难以有效开展,国内统一市场建设进程缓慢。形成这一现象的根源是地方政府为了追求行政区域利益最大化在经济发展中所采取的地区本位行为。本文分析认为,导致地区本位的原因除了历史和文化的因素外,还可以归结为地方政府职能错位、经济体制转型、地区竞争加剧和国企产权改革滞后     

区域经济活动中地方政府行为的负外部性——兼论环北部湾(广西)经济区建设

在区域经济活动中,地方政府追求自身利益最大化的行为会产生明显的外部性。地方政府行为的负外部性与市场缺陷、政府理性、行政区划和政府职能等密切相关,它将妨碍经济资源在空间上的合理配置,影响区域经济一体化进程。努力克服地方政府行为负外部性,是提高地方政府行为效率,加快地方市场化建设步伐的重要手段,也是促进环北部湾(广西)经济区区域经济协调发展的重要内容。     

国有资产管理体制的创新——解读党的十六大报告

党的十六大报告提出我国国有资产管理体制改革的新思路:政府职能上,政府的社会管理职能与国有资产管理职能必须有效分离;产权制度上,国有资产国家所有,中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责;管理模式上,国有资产管理应遵循管资产和管人、管事相结合的原则。     

我国民生类政府财政支出的国际比较

构建有效政府是我国实现经济转型与发展的重中之重,而优化财政支出结构直接关系到政府职能的履行效率、经济和社会的发展以及各项改革的顺利进行。本文就近十几年来我国财政支出．尤其是民生支出进行国际比较分析,发现我国在教育、医疗卫生和社会保障等方面的国家财政支出占GDP的比例与世界其他国家相比还处于较低的水平,因此,必须提高政府公共服务以及民生方面的支出,进一步调整和优化我国财政支出结构。