建立天津市国有资本经营预算制度的路径选择

根据《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》和财政部相关文件规定,从2011年起,天津市市属企业试行国有资本经营预算制度。国有资本经营预算是国家履行出资人职责、行使出资人权利的重要方式,是对国有资本加强监管和考评的重要手段,也是有关天津市国有资本管理、监督与营运模式改革的重要课题。本文在回顾我国国有资本经营预算制度建设的基础上,借鉴外省市的经验,从目标定位、体系框架、收缴机制、使用方向四方面提出"十二五"时期健全天津市国有资本经营预算制度的建议。     

构建福建国有资本经营预算管理模式的实践与探索

2007年福建对所出资企业试行国有资本经营预算体系,出台国有资本收益收缴管理办法,但国有资本收益收缴多年来仍未实现,省级国有资本经营预算制度也尚未建立.为此福建需建构国有资本经营预算体系,建立和实现国有资本预算、公共财政预算、社会保障预算三种预算体系,建立国有资本经营预算三级预算编制组织体系,完善规范的国有资本收益收缴制度;在海峡西岸经济区的战略框架下,促进国有资产的保值增值.     

辽宁召开建立国有资本经营预算制度研讨会

2006年5月16日,辽宁省财政厅在沈阳市组织召开了“建立国有资本经营预算制度研讨会”。来自省内高校、政府部门、研究机构、企业界等40余人参加了会议,与会专家、学者就辽宁建立国有资本经营预算制度的必要性、基本内涵、框架体系、方法步骤等问题展开深入讨论和广泛交流。通过     

构建辽宁国有资本经营预算体系的实践与探索

建立国有资本经营预算制度,对增强政府的宏观调控能力,推进国有经济布局和结构调整,集中解决国企发展中的体制性、机制性问题具有重要意义。近年来,辽宁围绕国企改革与脱困、建立社会保障制度、分离“企业办社会”职能等,政府从财政预算中已经支付了一定的改革成本,但只是杯水车薪,欠账仍然巨大。多种支出因素又给公共预算带来了巨大压力,政府财政已经没有能力再拿出更多的资金支付国有企业的改革成本。要推进改革,必须作政府投放在企业里的国有资本的文章,通过建立国有资本经营预算,把一般竞争性领域的国有资本适度退出一部分来筹措资金,支付改革成本。为此,辽宁省在建立国有资本经营预算制度、理论研究、政策制定方面进行积极的探索,并取得了一定的进展。     

推行国有资本经营预算的现实意义及其政策建议

如何改革国有企业一直是政府决策层、理论界、企业界都十分关注并努力探求的课题，也开出了不少影响改革思路的“药方”。1993年中共十四届三中全会首次提出了建立现代企业制度是国有企业改革的方向。1994年税制改革后，国有企业的税后利润全部归企业所有。1998年底财政部明确提出建立公共支出预算、国有资产经营预算和社会保障预算在内的预算管理体系。[第一段]     

拉开国有资本经营预算的帷幕

近年来，随着公共财政框架的构建和国有资产管理体制改革的深化，国有资本经营预算作为一种监督、管理、运作国有资本的重要手段日益引起各级政府的高度重视。2007年5月30日，国务院常务会议同意了财政部、国资委提出的试行国有资本经营预算的具体意见，决定从2007年开始在中央本级试行国有资本经营预算制度，地方试行的时间、[第一段]     

略论国有资本经营预算

按照国家财政“一体两翼”基本框架和“双重(元)结构财政”模式,本文着重论述了建立国有资本经营预算的必然性、重要性,进而分析国有资本经营预算与公共预算之间的关系,最后提出建立国有资本经营预算的思路与建议。     

国有资本经营预算管理改革的继续深化

从中央政府本级实行国有资本经营预算试点开始,就伴随着央企红利征收比例过低的质疑。目前来看,国务院及相关职能部门都赞同提高央企红利征收比例。虽然社会舆论呼吁大幅度提高央企的红利征收比例,但是考虑国有资本经营预算管理的连续性及央企运营的平稳,央企红利征收比例上调幅度不宜过大,具有资源性特征的企业可从现行10%上调至15%-20%的区间,一般竞争性企业可从现行的5%上调至7%-12%的区间,军工企业或专制科研院所可以视具体情况而定。在提高红利征收比例而增加国有资本经营预算收入后,应尝试编制5-10年的中长期国有资本经营预算,择机实施国有资本的变现预算。     

公共预算和国有资本经营预算的运行区间比较

公共预算和国有资本经营预算是我国预算体系的两大重要组成部分,两者既相互独立又相互依存。公共财政和国有资本财政的职能范围是确定两种预算运行区间的依据。由于公共预算和国有资本经营预算在性质、职能、活动领域等方面都存在差异,这必然决定了二者有着各自不同的运行区间。文章在归纳公共财政和国有资本财政区别的基础上对公共预算和国有资本经营预算的收支结构及其规模进行分析,以期对二者的运行区间有较为清晰的认识。     

我国国有资本经营预算制度的问题及对策

国有资本经营预算制度对于完善国有企业收入分配制度,推进国有经济布局和结构的战略性调整,保障公民的知情权和监督权,具有重要意义。目前,我国国有资本经营预算制度已经初步建立,但是仍存在较多问题。健全国有资本经营预算法律制度,应将发展改革部门吸纳为预算编制主体,增强宏观调控功能,变历年制为跨年制,并制定国有资产经营的多年预算,以及按照行业分类确定国有资本收益上缴比例。     

关于国有资本经营预算资金管理的几点建议

国有资本经营预算的提出始自20世纪90年代初期，被广泛关注则是在新的国有资产管理体制运行之后。彼时对国有资本经营预算的重要意义、性质、范围，乃至和政府预算体系的关系辨析等等，都曾有过集中和热烈的讨论，其中不乏争议和分歧。随着中央级次的国有资本经营预算试点进入倒计时，标志着实践已经对国有资本经营预算的一些重大问题做出了选择与回应。但是，     

福建省国有资本经营预算支出研究——基于民生财政视角

只有向民生财政倾斜的国有资本经营预算支出才能体现国有资本收益的＂取之于民、用之于民＂的本质。然而,福建省国有资本经营预算支出实质上仍用于＂国企内再循环＂,并无民生倾向支出。对此,本文认为福建省国资预算支出应当在省属出资企业与省民生建设共赢的原则下向民生倾斜,从法律层面对国资预算的民生支出加以保障,从实际执行层面对具体民生支出加以确定;并且,加快健全和完善福建省国资经营预算制度,以实现制度耦合等方式,保障全省人民都能享受国资收益的成果。     

推进国有资本经营预算加强国有资本收益管理

作为国有资本经营预算重要组成部分的国有资本收益，是指国家或国家授权经营机构，凭借在经营性企业中的国有资本，取得与出资人相对应的税后利润、国有产权（股权）转让收入等形式的收益。当前，国有资本收益管理中存在制度建设滞后、有法不依和监督不力等问题，导致国有资本收益流失，使国家权益受到侵害。     

我国国有资本宏观经营路径和制度工具初探

深化国有经济和国有企业改革,有效实现国有资本盈利性和公共性的协调发展,成为近期热烈讨论的重点问题。本文利用国有资本领域分布坐标模型,从外部性和盈利性视角简要分析了国有资本宏观经营的路径选择。并对实现这一宏观经营目标的制度工具进行了初步探讨,指出目前已初步建立的国有资本经营预算是国有资本宏观经营的最优选择,要通过完善相关体制和制度发挥这一制度工具更大的功能。     

国有资本经营预算制度若干问题探讨

本文从国家财务理论和所有者财务理论角度，探讨了国有资本经营预算制度的意义和价值、理论依据、管理范畴、主要内容、主要观点和创新之处，以利于更好地完善国有资本经营预算制度。     

"十一五"节能:目标与对策

统一思想，充分认识加强节能工作的极端重要性紧迫性 党中央、国务院历来高度重视节能工作，特别是近一个时期，胡锦涛总书记、温家宝总理多次就节约能源资源工作做出重要指示，党的十六届五中全会提出把节约资源作为基本国策，“十一五”规划纲要进一步把“十一五”时期单位GDP能耗降低20％左右作为约束性指标。我们要从全面落实科学发展观、顺利实现全面建设小康社会宏伟目标和促进国民经济长期稳定可持续发展的高度，充分认识节能工作的重要意义。     

国有资本预算探讨

本首先在理论上认为,将国有资产经营预算称为“国有资本预算”较科学,它是复式预算的重要组成部分,也是国家财政的重要基础。在这个基础上,章揭示了我国国有资本预算的现状和存在的问题,对建立科学的国有资本预算例如预算管理体系、管理范围、收支内容、核算方法等问题进行了全面的探索。     

国有资本经营预算运行过程中需注意的问题

热议多年的国有资本经营预算已经开始进入实际操作阶段，但这并不表明没有必要对这一问题进行进一步的研究，目前国有资本经营预算的运行仍在不断探索、不断完善的过程之中，其中以下三个问题值得密切关注。     

加快推出创业板——创业板在向我们走来

党的十六届三中全会和第十届全国人大第五次会议通过的政府工作报告，都提出要大力发展资本市场，推进多层次资本市场体系建设，扩大直接融资规模和比重。党的“十七大”又强调了这个问题的重要性。多层次的资本市场体系，应当包括主板市场、中小企业板市场、创业板市场及代办股份转让系统（OTC场外交易市场）等四个层次。1990年12月9日上海证券交易所正式成立，标志着我国全国性的主板市场建立；深圳证券交易所2000年6月30日正式启用第二交易结算系统，开通了中小企业板市场；此后，一些地方陆续开办了代办股份转让系统（OTC场外交易市场）。从2000年起。我国就着手研究建立创业板市场，时至今日千呼万唤始终未能出来。因此，尽快弥补资本市场体系的这一缺失，已成为我国资本市场建设面临的急迫任务。[编者按]     

论国有资产管理体制的完善

《企业国有资产监督管理条例》颁布后,中国的国有资产管理体制进入了一个新的发展阶段.该体制较以前的管理体制有了许多进步,但仍存在一些缺陷,需要进一步完善,如对各类国有资产缺乏统一的管理机构;国资委国有资产监督职能无法独立于政府的公共管理职能;国资委的实际权利超出了《条例》规定的股东权利;国有资本经营预算制度尚未确立等.需要建立统一的国有资产管理机构,进一步分离社会公共管理职能和国有资产出资人职能,纯化国资委职能和尽快建立国有资本经营预算制度.