“十一五”时期辽宁财政支持教育事业改革发展思路与对策

“十五"以来,辽宁省各级财政以振兴老工业基地为主题,积极探索,扎实工作,较好地支持了和谐辽宁建设。本文在分析总结“十五"时期工作实践的基础上,研究提出了“十一五"时期的政策取向和工作措施。一、“十五”时期辽宁财政支持教育事业发展的工作实践1·拓展对基础教育的保障范     

“十一五”时期辽宁财政支持科技创新的政策取向

增强科技创新能力,对建设创新型辽宁,推动全省经济和社会发展具有重要意义。财政是政府履行职能的物质基础、政策工具和管理手段,在贯彻科教兴省战略、支持科技进步和创新方面,具有义不容辞的责任。“十五”期间,辽宁省各级财政部门围绕振兴东北老工业基地这一主题,履行职责,增     

“十五”期间固定资产投资对策

本文对“十五”期间固定资产投资对策的论述，是在总结“九五”期间固定资产投资的特点以及其增长制约因素分析的基础上展开的。“十五”期间的固定资产投资，应当在进一步深化投资体制改革的基础上，调整固定资产投资的地区结构和产业结构，适度扩大固定资产投资规模，提高固定资产投资的质量和效益。     

“三农”发展中的财政支持问题研究

加快“三农”自身的发展是解决“三农问题”的根本途径,而财政支持则是“三农”发展的重要外部动力。奥肯的“漏桶原理”启发我们：财政支持“三农”发展必须重视效率原则。当前的财政支持政策在目标、手段、对象等方面还存在种种问题,效果欠佳,因此,有必要作进一步的改进,以提高效率。     

“十五”期间提高河北省经济整体素质对策研究

“九五”期间,河北省经济整体素质有了较大提高,但较全国先进省市相比仍有较大差距。主要原因在于各地市产业构成不合理,所有制构成调整步伐较慢,支柱产业不突出及人口素质较低等。因此,要加大政府对贫困地区的转移支付力度,引导各地抓好特色产业,大力发展民营经济,多渠道吸引优秀人才,以尽快提高“十五”期间河北省经济整体素质。     

“十五”期间我国国债供求数量的预测

本文在借鉴发达国家资本市场结构和国债认购主体结构的基础上，从我国“十五”期间即2001-2005年政治、经济、军事改革和发展的需要及未来我国国债认购主体结构的变化出发，预测了“十五”期间的五年内我国国债供给的增长数量与我国国债需求的增长数量将基本平衡。     

“十五”期间中国国债供给,国债需求的分析与预测

本在借鉴发达国家资本市场结构和国债认购主体结构的基础上,从我国“十五”期间即２００１－２００５年政治、经济、军事改革和发展的需要及未来我国国债认购主体结构的变化出发,分析和预测了２００１－２００５年我国国债供给的增长空间约为４２５００亿元,我国国债需求的增长空间约为５００００亿元。２００１－２００５年我国国债的供需基本平衡。     

“十五”期间中国保险业的回顾与展望

“十五”期间，我国产寿险业务以高于GDP的增速持续较快增长，保险市场主体不断增加，市场集中度不断降低，保险公司体制和管理制度改革不断深入，通过加强监管使全行业的风险防范机制不断完善，履行入世承诺，对外开放的广度和深度不断扩大，保险服务经济社会发展的功能和作用不断增强。“十一五”期间，我国保险功能度作用需要充分发挥，需要解决市场结构不平衡的问题，要解决区域发展不平衡的问题，保险经营风险问题不客忽视。诚信问题仍然比较突出，应努力解决保险人才结构性短缺问题。     

“十五”期间中国银行业的回顾与展望

“十五”期间，我国国有商业银行体制改革取得重要进展，其他银行机构改革有序推进，促进银行改革和创新的政策措施不断出台，商业银行的监管体制日益完善，银行业的对外开放逐步扩大。“十一五”期间，增长方式的转变及财税体制改革等将为我国银行业的发展带来机遇，行业竞争加剧，银行改革将迎接全面开放检验，金融体制市场化改革将考验商业银行，加重银行业市场风险，综合经营将从试点走向推广，金融创新不断涌现。     

纳税人的知情权与“阳光财政”

经过多年努力，我国预算管理制度改革不断深化，公共财政框架基本搭建起来。但是，这一框架更多地还是形似，而非神似。公共财政的一些基本特征，如法治化、规范化、公开化等还没有得到很好地体现。形成这一状况的原因很多，包括传统体制的惯性、法制建设的滞后、既得利益的掣肘以及财政以外的涉及政治经济其他领域改革的不相配套，等等。此外，还有一个重要原因，就是“纳税人”范畴没有真正建立起来，纳税人的基本权利，如立法权、监督权以及知情权，没有得到应有的保障。尤其是纳税人知情权的缺失，使监督与规制失去了必要的基础和前提。其结果，就是政府的责任精神难以充分建立，进而造成公共管理过程中效率与公平的缺失。要解决这一问题，现实的路径选择就是从观念上摆正政府“权力”与纳税人“权利”的关系，并以此为基点，积极推进阳光财政建设，切实提高财政透明度，赋予纳税人应有的知情权。     

“十一五”时期若干财政问题的构想

“十一五”是我国经济、社会发展的重要历史阶段。我们既处在一个“黄金发展时期”,又处在一个“矛盾凸现时期”。财政作为国民经济的综合反映, 其改革与发展成为社会各界关注的焦点。基于当前和今后一个时期国内外宏观经济形势的综合分析、判断,对“十一五”时期若干财政问题思考如下。     

解决“三农”问题的财政对策思考

三农问题，是关乎我国九亿农民生存状况和国民经济发展与社会安定的大事，本文从财政的角度出发，研究制约“三农”问题的财政障碍，并进一步提出加大财政支农力度、重视农村人力资源开发和完善公共财政体系三大财政对策．以期从财政的角度解决我国的“三农”问题。     

“十五”及21世纪初我国发展战略的新取向——可持续发展

可持续发展作为一种以人为本、追求人与自然协调共存、永续发展的新战略,体现了人类发展观的飞跃。我国人20世纪90年代开始,把可持续发展作为基本发展战略,通过中长期计划国加以实施,取得了显著成就,但同时也存在一些问题。进入“十五”和21世纪,我国社会经济发展面临着新情况,可持续发展战略也应有新思路。     

“十五”期间中国货币政策的回顾与展望

“十五”期间，我国实施了调整存贷款利率、存款准备金率和汇率等一系列货币政策操作，货币政策效果总体良好。“十一五”期间应进一步灵活运用货币政策工具，继续推进金融机构改革。     

湖南“省直管县”财政体制改革的现状、问题与对策分析

省直管县财政体制的实质是省以下地方各级政府的财政分配关系,其主要理论渊源是政府层级与行政组织扁平化理论、财政分权与利益博弈理论以及城乡统筹协调发展理论。推进省直管县财政管理体制改革是理顺省以下财政分配关系,规范地方政府管理行为,积累行政管理体制改革经验的重要步骤,其目标是通过建立扁平化的财政管理体制以促进扁平化的行政管理体制的建立。湖南省直管县财政体制改革过程中面临各种矛盾激发、改革交易费用增加、市场分割和地区封锁影响跨区域公共产品供给以及部门协调难度大等问题,需要在规范收支管理、明确公共服务边界、保证县级财力等方面建立科学合理的机制以提高直管县财政体制改革的运行效率。     

从“九五”到“十五”：我国财政的改革与发展

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建设》对十五期间的财政工作提出了明确的要求。本文在分析“九五”期间我国财政改革与发展的基础上,对如何落实“建议”的要求,所要解决的问题以及相应的政策措施作了一定的分析和建议。     

“下压型”财政体制的成因及治理对策

文章分析了我国“下压型”财政体制的主要表现、成因、危害及治理对策。     

企业自主创新存在的问题及财政扶持对策

党的十六届五中全会通过的《建议》明确提出，“十一五”时期必须提高自主创新能力，要把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力；建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，形成自主创新的基本体制框架。这为我国今后提升自主创新能力指明了方向。同时我们也看到，当前国内企业总体自主创新能力还不强，多数企业尚未形成自己的核心技术能力，创新的组织机制也不完善。如何有效增强企业创新能力，确立企业在自主创新中的主体地位，已成为一项重要而紧迫的任务。[第一段]     

科技创新铸“十五”辉煌——中国高技术产业发展优势、机遇与挑战

今天，我们站在新的历史起点上，回顾新世纪的第一个五年，是我国发展与改革历史进程中不平凡的五年，部委，省市，企业，科研机构……科技创新，高技术产业化，投融资力度等等，捷报频传，硕果累累．我国胜利地实现了“十五”规划的任务和指标。展望未来，我们也清醒地认识到，在全球性竞争中我国还面临着巨大的挑战。科技创新是国家战略．在“十一五”的开年，这承上启下的关键年．我们要继往开来．用自主创新这一民族“之魂”，国之“脊梁”，“谱写‘十一五’”辉煌。[编者按]