村干部工资让村民说了算

报载，辽宁省本溪市石桥子镇7个村的干部工资全部由镇政府根据各村人均收入、工作量的大小等因素，提出村干部补贴标准的指导性意见，交各村村民会议广泛讨论、科学确定年补贴标准。同时，村民会议与每个村委会成员签订了工作责任书，年底按工作完成情况进行考核兑现。此举深得广大村民赞许。     

村民代表应该怎样正确“代表”村民

<正>近年来,国家出台了一系列的法律法规推进农村基层民主政治,不少法律法规都提出村庄要经村民会议或村民代表会议研究通过的方式履行民主程序,如《农村土地承包法》第十八条第三款规定"承包方案应当按照本法第十二条的规定,依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意"。但笔者发现,相当一部分农村基层干部对如何经"三分之二以上村民代表同意"方式履行民主程序存在误解,在开展工作时执     

河北村印章保管人由村代会决定

针对一些地方村委会印章使用管理中违反国家有关规定的问题，河北省民政厅目前下发关于进一步规范村民委员会印章使用管理工作的通知，规定：村委会印章必须有专人保管。保管人应由村党组织、村委会联席会议提名，经村民代表会议讨论决定。     

无税费时代的村民自治——对江西省M镇第六届村民委员会换届选举及其他问题的调查分析

本文通过对江西省M镇第六届村民委员会换届选举的调查，并与第四届、第五届选举对比分析后认为，在纯农业地区，依附农业税而产生的国家与农民之间的利益博弈关系有了新的改变，特别是以“海选”村委会为突破口，以“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”为核心价值，被誉为“社会主义民主政治的伟大创造”的村民自治制度更加趋于形式化，走向一种假象的民主，基层政府、村干部、村民的参与热情降低，村民自治制度正面临着比以前更多的问题。本文最后提出，应缩小村民自治单位，“海选”组级以下的村民代表，改变“海选”村委会的两次面向全部选民的方式。     

村民主理财小组应“三化”

村民主理财小组的主要职责是：向村民会议或村民代表会议负责并报告工作,对本村集体财务活动进行民主监督,参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度,检查、审核财务账目及相关的经济活动,否决不合理开支,协助农经管理机构对村集体财务进行审计,听取和反映群众对村集体财务工作的意见和建议等。村民主理财小组工作应实现经常化、规范化和制度化。     

为集体当好家 做村民贴心人

金山区金山卫镇星火村面积4．41平方公里，耕地1850亩。有20个村民小组，858户，总人口3180人，其中非农人员2034人，劳动力有2125人，村属企业10家。2006年工农业总产值达1．25亿元，可支配收入182万元，人均收入10705元。几年来，相继荣获市级文明村、五好党支部、先进村委会称号。2006年4月以来，紧紧抓住被列入市、区二级财务管理规范化建设试点村机遇，以进一步健全财会制度、     

理顺村级三个组织关系的法律思考

我国在推行村民自治和适用《村委会组织法》的过程中,出现了一些新问题,比较突出的是村级三个组织,即村党支部、村委会和村集体经济组织的工作难以协调,甚至产生矛盾和冲突。在广州市农村就出现了村民代表投票取消由村党支部书记兼任社长的村经济联社,免去村支书兼任的社长职务;村支书则召开党支部会议开除村委会主任党籍的事件。犤１犦出现这类情况的原因是多方面的,其中我国相关法律的不完善是一个重要原因。本文拟从这方面谈些浅见。一、村党支部领导职责不明晰,易导致村党支部与村委会之间产生矛盾农村党支部与村委会之间的关系…     

中共中央办公厅国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见

推进村级事务民主管理。村党组织、村民委员会要依据党的方针政策和国家的法律法规，组织全体村民结合实际讨论制定和完善村民自治章程、村规民约、村民会议和村民代表会议议事规则、财务管理制度等，明确规定村干部的职责、村民的权利和义务，村级各类组织的职责、工作程序及相互关系，明确提出对经济管理、社会治安、移风易俗、计划生育等方面的要求。用制度规范村干部和村民行为，增强村民自我管理、自我教育、自我服务的能力，增强干部群众的法制观念和依法办事能力。     

山东出台村民会议议事规则

山东省民政厅最近制定了《山东省村民会议议事规则》，明确规定：村民会议讨论决定的问题，必须坚持与国家的法律法规和党的政策相一致、民主协商、少数服从多数和公平公正原则；村委会是村民会汉的执行机构工作机构，负责召集村民会议，执行村民会议的决议、决定，向村民会议报告工作，接受村民的监督。     

农村两委:村民期盼"将相和"

中国村民自治从发端到现在的十几年中,已取得令人瞩目的成绩.特别是<村民委员会组织法>颁布以来,各地通过民主选举,选出了村民自己信任的当家人,村民自治工作得到了明显的强化.但是,也存在着一些问题,其中最为突出的莫过于一些地方由于对党支部与村委会的职能作用把握不准,引起村党支部和村委会(俗称"两委")的关系严重对立,阻碍了农村经济的发展,必须引起有关部门的高度重视.     

曹国英:推行村代会制度确保村民当家作主

由于法定的村民自治决策机构——村民会议存在召集成本高、实际议事难的实际问题,加上村“两委”在村级治理中常有超越职权、取代民意的行为,使我国村民自治的效能大打了折扣。近年来,作为代议制的民主决策机构——村民代表会议在各地农村基层民主建设     

依法规范村民委员会选举程序 禁止私下拉票

据新华杜报道规范村民选举委员会产生程序。村民选举委员会成员必须依法推选产生,任何组织或个人不得任意指定、撤换。提倡按照民主程序将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任,主持村民选举委员会一作,发挥村党组织的领导核心作用。村民选举委员会成员依法被确定为村民委员会成员侯选人的,应当退出村民选举委员会所缺名额从原推选结果中依次递补。村民选举委员会成员不履行职责的,经村民会议、村民代表会议或者村民小组讨论同意,按照原推选结果依次递补或者另行推选。     

进一步规范和完善农村“一事一议”

一、农村"一事一议"筹资存在的问题 一是不议.目前农村劳动力外出务工经商的人员增多,召开一次村民代表会议确有难度,一些村干部不经村民会议或村民代表会议讨论决定即实行筹资,群众对筹资的用途一无所知,造成意见纷纷.     

论村委会选举中的村民选举权

村委会选举中村民享有的选举权是宪法和法律确认和保障的村民权利，是村民自治权的内容之一，应纳入宪法学的研究领域。村民选举权具有基本性、法定性、政治性和自治性特征，在适用法律、享有主体、权利内容、行使方式和救济方式上都与公民选举权不同，是一种特殊的选举权，有其特定的权利范围，其内容包括确认权、提名权、被选举权、投票权、救济权、罢免权和知情权等。我国现行法律法规对村民选举权的享有、限制与剥夺做出了规定，但相关规定很不完善。     

总编信箱

村委会由几名干部组成?河北省东光县大单镇村民来访反映:精简村干部是党中央采取的减轻农民负担措施之一。可是,我们村只有800多人,却产生了10名村干部。村民想知道,村委会应该由几名干部组成?答:根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《河北省村民委员会选举办法》规定:“村民委员会由主任、副主任和委员三至七人组成。”各个村可以依照法律、法规的规定,根据本村户数、人口的多少,自行确定村委会成员的具体人数,但所确定的人数不能少于三人,也不得多于七人。村委会干部的具体人数由村民会议或者村民代表会议根据本村实际情况讨论确定…     

村民自治“制度—关系”解读——对当前乡村政治关系的思考

本文从村民自治法律制度调整的乡村政治关系出发，着重探讨了村党组织与村民自治、村委会与村民会议、村民与村干部、乡镇政权与自治组织之间的关系及矛盾，法律力圈以调整政治关系进而整合权力结构的方式重构乡村关系。然而政治关系调整必然遭遇权力与利益的消长变化与阻力。正视这些变化与阻力，提高乡村干部的心理承受能力，是当前农村基层民主政治深入发展的关键。     

理顺关系健全组织谈村民小组如何实施对经济活动的有效管理

云南省作为全国最后一个实施村民委员会体制改革的省份，于去年底全面铺开了“改革村级体制，实行村民自治”的工作，至今为止，除少数不具备条件的地方外，各地，州，市，基本完成了任务。原来以自然村或合作社成立的村民委员会就“自然消失”，村民小组作为村委会的下设组织也就自然失去了独立从事经济活动的资格。     

村民自治的村委会权力配置的制度缺位与改革考量

本文提出和分析村委会权力内部关系和外部关系理不顺的问题表现;主要是：村民自治组织的决策权、执行权和监督权的关系理不顺。村民自治组织的村委会与村民的关系理不顺,村委会权力与外部权力关系理不顺;分析了这些问题产生的原因及其形成机制;阐述如何完善村民自治的组织体制的权力结构改革与重组等改革措施。     

狠抓四个环节 推进民主议事

江苏省东台市头灶镇海联村从1998年至今,凡涉及村民利益的事项,该村都坚持民主决策、民主监督,充分实现了农民群众对集体事务的知情权、参与权、决策权、监督权,推动和促进了基层民主法制建设。党群干群关系进一步融洽,村民安居乐业民风纯朴,社会治安秩序良好,各项工作顺利开展。该村在推进民主议事过程中,着重抓了四个环节:一是代表民主推选环节。民主推选产生村民代表是实行民主决策的基础。该村在连续三次村委会换届选举过程中,均事先通过广播公布村民代表条件,并按村民居住地划分区域,在每1015户的区域中,采取一户一票的办法,按得票多少…     

村干部私自签订的合同是否有效？

问：村里前几年投资几十万元建设的电站，村干部既没有召开村民会议或村民代表会议研究讨论，也没有经过公开招投标，就以8万元的破产价格卖给了电工陈某。村民想不通，一个设计使用年限60年、发电机组使用年限30年的电站，仅仅用了几年就以如此低廉的价格出卖?请问村干部与电工签订的合同是否有效?