对PPP项目投资运作和风险把控的探讨

近年来我国社会经济发展迅速,交通设施、市政设施等领域开始应用PPP模式,通过该模式政府部门能够成功吸纳社会资本参与社会基础设施建设,进而促进社会整体健康稳定发展。然而PPP项目投资运作中存在较多风险,具体包括系统风险和非系统缝隙,这些风险存在会影响PPP项目的开展。基于此本文将对PPP项目投资运作模式进行分析,并在此基础上探讨PPP项目投资运作主要风险,进而从对风险把控体系进行完善、构建PPP项目风险管理机构、对风险分担体系进行完善等三方面探讨PPP项目投资的风险把控对策,为PPP项目投资运作和风险把控提供理论依据。     

PPP项目财务支出监督研究

PPP项目财务支出真实性、准确性、合理性直接事关项目总投资及运营成本,进而对政府付费或使用者付费制定价产生影响。对项目财务支出加以研究并开展财政监督,规范财会行为,能够促使社会资本主动公开项目建设和运营成本,保障政府和公众权益不受损害。     

政府与社会资本合作(PPP)项目财政承受能力论证研究——以BC地下综合管廊PPP项目为例

正一、引言2017年以来,财政部采取了明确PPP规范运作底线、规范地方政府举债融资行为、划清政府购买服务与PPP的边界、统一新项目入库标准、集中清理已入库项目等具体有效的措施对PPP项目加以规范,"规范"一词已经成为今后PPP项目运作的主基调。财政承受能力论证被称为PPP项目运作的"安全阀",是政府履行义务的重要保障,有利于规范PPP项目的财政支出,可以有效和防范财政风险。     

基于财务测算的PPP项目风险防范管理研究

文章首先对PPP项目中的风险成因进行分析,明确了PPP项目在一定程度上可助力政府防范、化解风险;其次基于财务测算理论对PPP项目风险和收益进行研究,探讨了PPP项目风险防范管理的基本内容;最后就PPP项目的实践应用,从风险管理的角度提出了相应的政策建议,包括根据项目模式确定风险分担方法、制定并实施关于PPP项目的系列指导性文件、提高市场机制的透明度,以及合理考虑PPP项目中各方的利益,增强PPP的吸引力。     

PPP项目全生命周期投资控制研究——基于财政监督视角

PPP模式运作相比传统政府投资更为复杂,相关参与主体多,因此投资控制应该树立系统思维。对于PPP项目投资控制,财政监督应该以项目公司合同履约管理为核心,以项目全生命周期投资控制关键节点为主线,以项目参与各方履行法定职责为切入点,深入分析项目投资构成要素及价格形成机制,掌握投资控制要领,从源头上实现对项目投资的全面管控。     

试论PPP模式投资项目财务风险

文章首先分析了PPP模式下开展投资项目中当前存在的财务风险因素,在此基础上重点论述有效的预防控制措施,结合当前开展投资项目中比较常见的问题,综合多个角度来展开探讨.帮助提升PPP模式下投资项目的稳定性,避免财务风险问题发生,并最大程度的提升经济收益.     

中国地方政府融资工具及PPP模式的监管研究北大核心SSCI

本文认为中国在加强PPP监管框架方面有很大的提升余地。以地方政府融资工具开展的基础设施项目主要是不受监管的PPP,其已显示出较大的财政风险。尽管PPP可以提高效率,但也可能被地方政府利用以规避借款预算约束。因此,有效的PPP监管体系对于控制潜在财政风险同时获取PPP收益极为关键。中央政府已经采取一些步骤建立稳健的监管框架,促进新一轮PPP发展。然而,为使该框架能够有效运作,有些问题需加以解决。基于国际最佳实践方案,我们为中国提出了"四大支柱"的监管框架提议,建议逐步加以落实。     

资管新规下PPP项目融资困境及未来路径探寻

PPP项目资金需求量大、投资回收期限长,与资管产品短期化倾向的矛盾是产生PPP融资困境的根源,造成以"明股实债"为特点的"伪PPP"项目充斥市场,加剧了"多层嵌套""刚性兑付""资金池及期限错配"等资管乱象。2018年4月出台的资管新规以防范系统性风险为核心,打破分业监管体制,引导资管产品回归信托大格局,从长期看有利于资管业正本清源,回归正常有序竞争,并间接推升PPP项目融资质量,实现投资者保护与投融资并进。但面对日益规范的PPP政策法规和资管新规的强监管态势, PPP项目融资应通过引入保险资金、推行"PPP+资产证券化"融资模式、变融资观念为投资观念,逐步将PPP项目完全置于市场竞争中,突破资管新规下PPP项目融资新困境。     

PPP项目中相关财税问题研究

随着PPP模式在国内公共服务基础设施建设项目上的火热开展,PPP项目的会计核算及税务处理成为PPP项目实施中的不可避免的重要工作内容。由于PPP项目涉及到法律、金融、工程、财务、工商管理等多个学科的专业知识,项目参与者众多,周期时间长,包含多种运作方式,与之相关的财务税务处理工作更是贯穿了项目始终,比传统的财务工作更为复杂、特殊。本文针对PPP项目过程中涉及的相关会计核算和如何降低项目财税成本进行了分析和研究。     

财务监管在PPP模式下的作用

PPP模式是政府部门和私营部门共同为社会提供公共产品或者服务的运作模式,这种模式对融资渠道的拓展具有重要的作用。PPP模式中的关键一环就是企业资金运作的稳定性和灵活性,这是该模式能否发挥作用的重要因素,PPP模式下的财务监管工作具有不可替代的作用。因此本文将针对PPP模式的重要内容进行阐述,并介绍财务监管在PPP模式下的作用。     

PPP项目融资及风险管理文献综述

PPP项目风险的管理和评价是PPP项目在实施过程中的重要环节,虽然目前在中国已经有学者开始对此方面进行了一定程度的研究,但是大多数研究还是停留在相对浅显的水平,如介绍该模式的运作等,虽然归纳总结出此类项目中的一些风险,但对具体风险缺乏系统分化,定量研究也较为缺乏。在基础设施项目和环保设施项目中PPP模式都得到了一定的应用。但由于PPP项目规模大、周期长、参与方多的特点,所以在项目风险方面凸显出比传统项目运作模式更难的控制性和不可预性。通过对近十五年有关PPP项目融资及风险管理的文献进行归纳,从PPP模式总体研究情况、PPP模式在环保领域中的应用以及土壤修复中的PPP模式三个层次,对文献进行梳理,希望能给研究人员在未来的研究中提供方向和思路。     

我国PPP项目发展现状及财务风险管控

近年来PPP模式的引入有效克服了传统公共基础设施建设的部分缺点,PPP项目在我国的快速推进引人瞩目。但PPP项目的特殊特质,让其在各阶段都面临着财务风险。本文基于全生命周期理论分析PPP项目在项目前期、项目建设期、项目运营期和项目移交期面临的融资风险、投资风险、经营风险和收益分配风险等财务风险,并提出相应规避措施。     

基于鲁宾斯坦博弈论的PPP项目风险分担及利益最大化研究

文章采用博弈论的基本思想,探讨了PPP项目的风险分担方法和模式,并以鲁宾斯坦博弈论为基础,计算出了模型的最优解。之后以江西省Z项目中政府和社会资本方风险分担实例为基础,计算了该项目中政府和社会资本方的风险划分方式。最后提出了实现PPP项目效益最大化的措施,即合理分配并细化PPP项目风险、开展PPP项目可行性研究、推动科技创新成果转化。旨在实现项目目标,提高项目绩效,为地方政府合理投资和合理防范隐性债务风险提供参考。     

PPP项目最低使用量与地方政府隐性债务问题分析

自2014年以来,财政部按照党中央国务院决策部署,会同相关部门,初步建立了统一、规范、透明、高效的PPP市场.但由于PPP模式仍处于探索创新、逐步完善阶段,部分地方、项目中出现泛化、异化等不规范现象.为有效防范化解风险,审计、财政等监管部门对PPP项目加强监管.同时,PPP项目审计相关制度还有待不断完善,各方对PPP项目政府支付责任与政府债务的认识尚未完全统一,评判标准存在争议.基于此,本文重点对PPP项目中较为常见的最低使用量(保底使用量)与政府隐性债务认定问题进行分析,以期更好推动PPP项目开展.     

关于PPP项目投资运营中财务风险控制的思考

PPP项目指的是由政府与社会资本方共同投资、相互合作建设的一类项目。PPP模式目前在国内还处于起步阶段,在项目合作中尚有诸多不足,在项目投资运营过程中极易受政策、环境、社会各方面因素的影响,从而导致PPP项目在实际投资运营中易出现财务风险,由此容易影响PPP项目的建设,加剧财务风险的产生。     

产业投资基金在PPP中的应用

近年来,随着经济的体制改革,新的投资手段日渐增多,产业投资基金作为一种金融创新投资手段,在国内外PPP项目中被得到广泛的应用。本研究从PPP项目融资、产业投资基金、应用于PPP项目产业投资基金运作机制等几方面内容进行了阐述,总结了产业投资基金应用于PPP项目的目,即引导与推广应用PPP模式,使投资规模得以有效的扩大,而且能够使融资成本得以降低。     

大型PPP项目建设期第三方财务跟踪审计的重点、难点与对策

<正>PPP(Public-Private Partnership)模式,即政府和社会资本合作进行公共基础设施投资与建设。近年来,PPP模式在全国各地得到不断采用,并取得了较好的成效。比如杭台高铁、杭衢高铁、杭绍台智能化高速公路等大型基建项目均采用了PPP模式。这些PPP项目投资大,建设周期长。为了加强监管,建设单位或代建单位引入了建设期第三方全过程财务跟踪审计,希望能够在建设前期和期中发挥出内外部审计监督功能,为项目建设保驾护航,并取得了较好的成效。但由于PPP项目固有的特殊性,     

PPP模式促进基础设施事业发展的机制研究

基础设施是社会经济发展和人民群众生活中的重要公共产品,但其建设及运营需要大量资金的支撑,以政府投资建设、运营为主的模式给公共部门带来巨大的财政压力,很难适应未来发展的需要,寻求市场化的建设与运营方式是必然趋势。在基础设施的建设与运营中采用PPP模式,吸收私人资本参与建设,并按市场化模式运作,既可缓解政府财政压力、提高项目投资与运营的效率,同时又可规避公共产权问题、降低项目风险。     

博弈论视角下的PPP模式运营监管机制

PPP模式在运营监管过程中存在诸多问题,主要是政府与私人部门之间常产生相互损害对方利益以牟取自身利益的零和博弈,对此,文章通过构建静态和动态两种基本博弈模型的方式对PPP模式进行简化,并分析博弈中政府与私人部门双方之间的优势策略得出均衡.最后提出了完善我国PPP模式运营及监管制度的建议:授权特定政府部门对PPP项目履行监管职责,构建PPP项目投资、建设、运营信息的公开制度,建立PPP项目中私企"黑名单"制度,采取高效公正的争端解决机制,保障PPP模式中各方的权利救济,引入中立第三方机构对PPP项目的建设、运营进行评估等.     

构建财政“大监督”格局的探索与实践

为适应公共财政体制的需要,尽快建立符合现代财政管理的财政监督新机制,江苏省财政部门着力构建财政"大监督"格局,初步形成了"科学合理、系统全面、权责明确、运作规范"的财政监督长效机制,实现了财政监督的有效转型一、构建财政"大监督"格局的现实需要