中国税制改革:“十三五”回顾和“十四五”展望(下)

十三五规划期间(2016年至2020年),中国的税制改革已经取得了多方面的重大进展,主要体现在税收立法、货物和劳务税改革、所得税改革、财产税改革、减税降费、税收收入等方面,值得认真回顾和总结。展望十四五规划期间(2021年至2025年)的税收改革,依然任重道远,需要继续落实税收法定原则,合理调整宏观税负,优化税制结构。     

财政监督评价“十三五”回顾与“十四五”展望

财政监督评价是现代财政制度的重要组成部分,在服务财政中心工作中发挥着重要的作用。根据党的十九届五中全会精神,在"十四五"期间,财政监督评价应着力贯彻党中央重大决策部署,切实监督财税政策落实;着重提高财政资金的使用效率,有效开展绩效评价和绩效监督工作;集中开展财政中心工作,加强预算管理监督;着力提高会计信息质量和中介机构执业质量,切实强化会计监督;着力预防关键部门、关键任务和重点风险环节,抓好财政内控内审工作。     

我国“十三五”时期财政监督工作回顾与“十四五”展望

"十三五"时期,我国财政监督在现代财政制度框架下进一步加快法制建设进程,强化内部控制和会计、审计监督,提高预算透明度,推进财政绩效评价等方面取得了明显成效。"十四五"时期,我国财政监督工作要继续巩固"十三五"时期所取得的成效,积极推进财政监督相关法律法规建设,健全财政监督机制,配合现代财政体系建设,强化对"十四五"规划中重点工作的支持,增强对国家财政金融安全的支撑,进一步完善现代财政制度体系。     

财政内部控制“十三五”回顾与“十四五”展望

财政内部控制是财政部门落实全面依法治国和推进法治政府建设的重要举措。文章一方面回顾了"十三五"规划期间财政部围绕组织领导、制度设计、制度执行和信息化制定的财政内部控制政策标准,学术界以法规政策遵循为导向的逻辑构建、以预算管理为核心内容的作用机理和构建国家监督体系基础的功能定位的理论成果,以及杭州市、辽宁省和重庆渝北区等地财政部门在制度创新、信息化探索和二者相结合的实践经验;另一方面,从强化抓党建、防风险、重应用的政策标准,开展多学科、跨领域、全链条的理论研究,推动立规矩、见成效、一体化的实践探索的角度,对"十四五"规划期间财政内部控制发展方向提出展望。     

“十四五”时期的税制改革趋势研究

"十三五"时期,我国税制改革取得了很大成绩,在促进经济发展、调节收入分配等方面发挥了重要作用。"十四五"时期,我国经济由高速发展转变为高质量发展、改革开放面临的国际环境日益复杂、新冠肺炎疫情的影响还将持续、新技术对经济的影响不断增强,税制改革面临新的问题与挑战。总体上看,目前我国激励创新的税收优惠力度还不足,调节收入分配的税种收入占比还较低,绿色税收体系还没有完全建立,参与国际税收合作还不充分。"十四五"时期,我国应提高激励创新的税收优惠力度,提高个人所得税及财产税收入占比,完善绿色税收体系,参与国际税收合作并积极应对国际税收竞争。     

“十四五”时期我国税制改革与税收治理展望——基于十九届五中全会公报和“十四五”规划建议稿的分析

在回顾"十三五"期间我国税制改革和税收政策成就的基础上,以党的十九届五中全会公报和《"十四五"规划建议》中对税制改革和税收治理的基本要求为指南,结合"十四五"期间我国经济社会发展的若干重要议题,从提高直接税比重、绿色税制改革、社保费改税、健全地方税体系、数字经济下税收治理这五个方面对我国未来五年间税制改革和税收治理的基本方向和重点内容进行展望和分析。     

中国十年税制改革回顾与展望

一、中国十年税制改革回顾 (一)市场化取向的工商税制改革经过80年代税制改革而形成的多税种、多层次的复合税制，适应了有计划商品经济的要求，税收调节功能得以强化。但是随着经济体制改革的推进，税收制度与发展社会主义市场经济的要求日渐不相适应，一是税收越位调节与缺位调节并存，不符合市场经济条件下适度调控的要求：二是依纳税人的国别身份、经济成分和具体的课税对象而实行不同的税制，造成纳税人之间、产品之间税收待遇的不公     

中国的税制改革(上)

本文对中国的税收制度以及所推行的税制改革进行了分析。文章着重阐述了列入中国当前改革日程的税收以及税收问题,包括对消费课征的税收(特别是营业税与增值税的整合)、环境相关税收、个人所得税、中央政府与地方政府的财政关系以及财产税等问题。虽然一国的税收制度及其改革进程深受其文化、传统及法律制度的影响,但本文仍全面论述了税制设计的一般问题,包括对中国税制如何进行设计以更有利于增长、更加简洁、更加透明、更少扭曲和更加公平。本文对上述税种均作了详细讨论并提出了未来可能的改革方向。     

国际会计准则改革:回顾与展望

改革开放以来 ,中国的会计改革进程都是朝着借鉴国际会计准则的大方向迈进的。因此 ,关注国际会计准则委员会 (IASC)的重组进展 ,把握其发展前景 ,对深化中国的会计改革意义重大。基于此 ,本文拟介绍国际社会对IASC改革的回应、国际会计准则理事会 (IASB)自去年 4月正式运行以来所取得的进展和面临的难点热点问题 ,并对建立一套高质量全球性会计准则的前景进行展望。     

实际最优税制改革理论与我国税制改革(上)

2004年开始的新一轮税制改革不是即时推行的一次性改革,而是在其后若干时期内分步实施的阶段性改革。那么,其分步实施的理论依据是什么(即税制改革分步实施受哪些因素决定),应采取何种改革路径,改革会产生哪些经济效应,例如推行物业税改革会不会导致房地产价格大幅度下降等等,这些都是必须进行深入分析的重要问题。从税制改革的实际情况出发,深入分析起点税制向终点(目标)税制转换应考虑的约束条件(除生产可能性约束条件以外),以及实际税制改革路径选择及其经济效应,确立市场型税收体系,是我国税制改革的方向。     

中国金融税制研究(上)

税收对于促进金融业发展的作用是相当重要的.随着经济、政治形势的发展和竞争环境的改变,中国金融业遇到了前所未有的激烈竞争.中国金融税制存在的问题,尤其是同国际上通行的税制不接轨的矛盾日益突出,适时改革金融税制,对于促进中国金融行业的发展乃至整个经济的发展都至关重要.因此,中国金融税制需要改革.本文分析了中国现行金融税制存在的主要问题,并对中国金融税制的改革方向进行初步探讨.     

“十四五”时期的税制结构转型

现行税制的基本架构奠基于1994年,随着经济社会发展格局的变化,自"十二五"时期起,其结构优化问题便已正式列入政策议程,但若干年来进展缓慢。"十四五"迎来了我国税制结构转型的关键期,国家发展战略和政策目标的变化作为重要的外部推动力量,要求一种有利于促进国内消费、以人民为中心和面向现代国家治理的税收制度与之相适应。     

中国30年税制改革的逻辑(上)

30年来,中国的税制改革最初与财力困境有一定联系,但从根本上看,是经济改革推动了税制改革,税制改革本身也构成了经济改革的一部分。税制改革是制度需求者和供给者互动的产物,是改革者知识结构发生变化的结果。政府转型是税制改革的新动力。     

阔步前进 走向辉煌——2002年以来中国税制改革的简要回顾

2002年召开的中国共产党第十六次全国代表大会、2007年召开的中国共产党第十七次全国代表大会,先后提出了深化财税改革、实行有利于科学发展的财税制度的任务。十年以来,根据经济、社会发展和改革开放的需要,中国的税制改革不断推进,并取得了一系列的重大进展:基本实现了内外税制的统一和城乡税制的统一,多数主要税种改革取得重大突破或者明显改进,税收入持续快速增长,税制结构逐步优化。     

税制改革:回顾与展望

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,将全面深化改革的总目标定位于"发展和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力的现代化";赋予财政"国家治理的基础和重要支柱"的战略定位;做出了"科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障"的重要概括;以"建立现代财政制度"作为财税体制改革的基本方向。     

发达国家税制改革展望

税制改革没有固定不变的套路,各国会根据自己的政治、经济状况随时调整税制改革的方向和内容:2000年以后发达国家的宏观税负出现了下降的势头,但是,由于人口老龄化导致的政府巨大财政支出压力的存在,未来其宏观税负进一步下调的空间不大;同时税制结构也出现了向间接税倾斜的趋势,在劳动力和资本的税负已无增长空间的情况下,发达国家今后还会把间接税作为税收收入的增长点;从公平和效率的角度考虑,还有可能进一步降低公司所得税和个人所得税的税率。     

中国“复关”与税制改革

中国“复关”与税制改革郝如玉重返关贸总协定，将使我国经济全方位地走向国际市场，直接参与国际竞争，对于发展我国的对外贸易、利用外资、引进技术、建立和发展社会主义市场经济体制都具有十分重大的意义。为重返关贸总协定，我国做了大量的工作，１９９４年进行的税制...