宏观审计初探

一、宏观审计的提出关于宏观经济审计(以下简称宏观审计),审计学辞典的释义是“微观审计的对称,是指社会主义国家审计机关对关系国民经济全局的重大财政经济活动进行的审计”(人民出版社1991年第一版).十年的实践,根据审计的职能与宪法赋予的职责,虽然没有提出宏观审计,但是审计在国家宏观控制和管理方面应当发挥作用,早就提出来了.1985年7月29日中央书记处、国务院听取国家审计署党组“关于整党汇报”时要求国家审计机关“通过对财政财务收支的审计,在维护财经纪律,提高经济效益,加强宏观控制和管理方面发挥作用.1990年2月24日,李鹏总理在听取全国审计工作会议汇报时指出:“审计机关对于经济活动的检查,是比较高层次的检查,是宏观调控体系中的一个重要组成部分.”党的十四大确立了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,强调“要强化审计和经济监督,建立科学的宏观管理体制与方法”.国家审计署《关于强化审计监督的意见》再次强调:“国家审计监督与其他     

清的湖北审计

清朝康熙三年（1664年），湖北建省，从此湖北作为一个省的辖区范围和行政建制基本确定。湖北巡抚为最高一级地方长官，下设有湖北布政使、按察使，分别履行其监察财政事务、监督考核官吏的审计监察职能。清承明制设有都察院，下置吏、户、礼、兵、刑、工六部给事中和湖广等十五道御史，执掌对从中央到地方百官的经济监察事务。在清代监审合一的体制之下，中央的科道审计与地方的督抚监督同样也在湖北融为一体。     

用邓小平理论指导工作全面正确发挥审计作用

邓小平同志历来重视经济监督，早在五十年代，就提出“要加强财政监察”；改革开放以后，又提出著名的“两手抓”。认真学习邓小平同志经济建设理论，是搞好当前审计工作的关键。运用邓小平建设有中国特色社会主义理论指导审计工作，必须全面理解审计职能，必须走出审计就是查问题”“经济要上，审计要让”等误区。审计具有监督、评价、鉴证的职能，监督职能体现在对经济活动运行的正确与否进行监控，正确反映被审计单位财政、财务收支的真实性、合法性和效益性。鉴证职能体现在对经济活动的客观实际情况所进行的鉴定和证明，客观反映审计单…     

以中央经济工作会议为指引 守护好“国家审计”金字招牌

2024年,中华人民共和国将迎来成立75周年的历史性时刻,也是“十四五”规划深入实施的关键之年。面对新形势,审计机关肩负着重大责任,必须认真学习贯彻中央经济工作会议精神,紧紧围绕党中央的大政方针和战略部署来谋划审计工作。要立足“审计监督首先是经济监督”的定位,依法履行监督职责,确保审计工作与党和国家的工作重点紧密结合。在新时代新征程上,审计工作要遵循“三个如”的总要求：如臂使指,体现审计工作的统一性和权威性;如影随形,确保审计监督的全面覆盖和高效运行;如雷贯耳,强调审计结果的公信力和影响力。审计机关应当立足于经济监督的职能定位,积极开展研究型审计,以财政财务收支的真实性、合法性和效益性为重点,不断提升审计质量。同时,要重视审计队伍的建设,必须着重培养一支具备坚定政治立场、高超业务能力以及优良工作作风的审计队伍,为审计工作提供坚实的人才保障。在这个重要的历史节点上,审计机关要以更加饱满的工作热情和更加扎实的工作作风,为推动经济高质量发展、促进全面深化改革、维护国家财政经济安全作出新的更大贡献。     

坚持与时俱进强化审计创新

审计是一项具有独立性的经济监督活动。在新世纪、新阶段，如何创新审计工作，这是我们审计战线的同志必须认真思考的问题。首先，创新财政审计。第一，要突破“同级审”和“上审下”的制度框架，要坚持以“上审下”为主，兼顾“同级审”，要创新“财政同级交叉审”制度，而且要形成一种制度确定下来。“交叉审”既能相互学习，取长补短，又能真正发现问题，更能帮助审计机关保持好对本级政府与对上级审计机关负责的一致性，真正发挥审计财政的监督作用。第二，创新财政审计方法。财政审计要从预算的编制，直至人大批准后到下达预算、执行预…     

浅谈“同级审”与“上审下”之区别

《审计法》赋予审计机关对本级财政预算执行情况进行审计监督的职责,从而确立了“同级审”与“上审下”相结合的审计监督制度,拓宽了财政审计领域,强化了财政审计的高层次审计监督地位。多年来,各级审计机关的财政审计工作,主要是开展“上审下”,“同级审”还没有先例。搞好“同级审”,应明确“同级审”与“上审下”的区别和联系。本文就这个     

对领导干部任期经济责任审计的思考

一、领导干部任期经济责任审计的特点领导干部任期经济责任审计作为一种独立的审计监督方式，在新形势下不断发展和拓宽的领域，有其自身的特点：第一，领导干部任期经济责任审计是以人为目标的监督。领导干部任期经济责任审计最重要的特征是体现在直接对“人”的监督，通过对领导干部所在部门、单位财政、财务收支真实、合法、效益情况的审计，正确评价领导干部的经济责任和廉洁从政情况，把对“事”的监督与对“人”的监督有机结合起来，因而其监督的范围更广、力度更大。第二，领导干部任期经济责任审计的时限较长，依据的审计标准多且变…     

做好经济责任审计的几点建议

经济责任审计是审计机关（审计机构）通过对领导干部或国有企业及国有控股企业领导人所任职的地区、部门、单位财政财务收支以及相关经济活动的审计，来监督、评价和鉴证党政领导干部经济责任履行情况的行为，是一项具有中国特色的经济监督活动。目前，我国开展经济责任审计主要是依据中央办公厅、国务院办公厅下发的中办发[2010]32号《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，随着经济体制改革和民主政治的不断发展，经济责任审计工作发挥着其他审计工作无法替代的作用，对各级领导干部的任用、管理和监督，保障国有资产保值增值、促进党风廉政建设、贯彻落实中央“八项规定”，从源头上治理和防范腐败等方面具有十分重要的作用。现对如何做好经济责任审计，笔者谈几点建议。     

树立“六种意识” 推进审计工作科学发展

审计机关担负着维护经济秩序,保卫国家财政安全有效运行的责任,是国家经济社会运行的“免疫系统”和国家财产的守护神。面对中国经济和社会发展的新形势,就审计论审计,把审计只看作是单纯的经济监督是狭隘的、不全面的。审计机关要树立科学发展观,充分发挥“免疫系统”功能,强化“六种意识”。     

河北省审计厅关于加强审计监督的实施意见

审计部门的主要职能是审计监督本级各部门各单位的财政财务收支的真实性、合法性和效益性以及下级政府的财政预算执行和决算情况 ,履行审计监督职责 ,维护国家财政经济秩序 ,促进廉政建设 ,充分行使较高层次经济监督职能 ,保障国民经济健康发展。为了确保依法行政 ,根据审计法定职能和党中央、国务院、省委省政府对审计工作提出的新要求 ,提出以下加强审计监督的实施意见。一、加强审计监督力度 ,突出重点认真贯彻执行“依法审计 ,服务大局 ,围绕中心 ,突出重点 ,求真务实”的审计工作方针 ,充分发挥审计监督的作用 ,在审计财政财务收支真实…     

湖州市常务副市长蔡圣初对审计工作提出新要求

一、要继续围绕经济建设中心，认真贯彻总理指示精神，突出重点，搞好审计监督。2001年是新世纪的开元之年，也是“十五”计划的第一年。湖州市的经济建设将进入战略性的结构调整阶段。在这过程中，经济活动会出现许多新问题、新情况。整顿和规范市场经济秩序，严肃财经纪律，将是今年和今后一段时期的重要工作。审计部门的任务越来越重，审计机关的每一位干部都要深刻领会朱总理提出的“全面审计、突出重点”的工作方针：一是要继续开展财政预、决算审计。财政预决算执行情况审计要以促进预算管理规范化和提高财政资金使用效率为目标，审计工作要树立大财政的概念，把财政审计、行政事业审计、固定资产投资审计、社会保障审计等结合起来开展，实现对财政性资金的全面审计，要加强对乡镇财政的审计。现在乡镇财政问题不少，我们在下面搞调查研究时发现乡镇财政问题很突出，去年审计发现有些乡镇干部私借公款长期不还，市政府领导非常重视，市纪委进行了专项跟踪落实。今年，通过审计，对问题严重的乡镇要公开审计结果，要通过乡镇财政审计进行综合分析，提出加强乡镇财政管理的建议。二是抓好国有资产营运情况的审计监督。当前，有许多国有企业，有的破产了，国有资产流失很严重，但责任却不清楚。因此，如何把企业国有资产的管理、监督、运行机制逐步建立起来，加强对资产运行状况的监控，是我们政府今后工作的一个重点，也是一个新的课题，要防止国有资产的流失。三是认真开展领导干部经济责任审计。经济责任审计我们已经开始搞了几年了，是有成效的。一个部门、一个单位搞好得与不好，关键是人。有一个好的领导班子，一个好的带头人，就可以把这个单位搞好，把这块资金运行好，相反，一个好的企业、好的单位也可以搞坏。这几年从中央到地方都看到了这个问题，意识到要加强对领导干部的经济责任审计，中央还专门制定了对领导干部经济责任审计的具体办法，湖州市根据省政府的要求，专门建立了经济责任审计联席会议制度，对领导干部的经济责任审计如何操作搞了一个具体的办法。各级审计机关要不断探索研究，把经济责任审计工作做好做深。     

县级行政事业单位内部审计工作浅述

内部审计,是指对本单位及所属单位财政财务收支、经济活动、内部控制、风险管理实施独立、客观的监督、评价和建议,以促进单位完善治理、实现目标的活动。《中华人民共和国审计法》《审计法实施条例》以及2018年新颁布的《审计署关于内部审计工作的规定》,对内部审计工作都作出了规定,习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上更是强调指出“要加强对内部审计工作的指导和监督,调动内部审计和社会审计的力量,增强审计监督合力”。     

提高审计质量严格审计执法

《审计法》、《审计法实施条例》规定：“审计是审计机关依法独立检查被审计单位的会计凭证、会计帐簿、会计报表以及其它财政、财务收支有关的资料和资产,监督财政、财务收支真实、合法和效益的行为。”维护国家财政秩序,促进廉政建设,保障国家经济健康发展是我们审计机关的法定职能。而审计工作质量是我们是否严格执行《审计法》、《审计法实施条例》、《中国审计规范》的具体体现。今年全省审计工作会议提出了“以提高审计质量为中心,加大对重大违法违纪问题的审计力度,进一步强化审计监督”的工作思路。我们如何才能有效的严格审计…     

强化审计监督 为新农村建设服务

国家“十一五”规划把建设丰十会主义新农村作为重大的历史任务，从中央到地方，一系列支农惠农政策措施相继出台，各级财政对涉农资金的投入逐年加大。审计机关作为政府的综合经济监督部门，责无旁贷地要通过强化审计监督来为之服务。     

财政审计方法初探

财政审计方法是指审计机关为了履行其审计职能,完成财政审计任务时,对被审计对象所运用的一系列审计监督手段的总称。 按强化国家财政审计监督的要求,在财政审计的方法上,实行以“同级审”为主,“上审下”为辅,财政审计与其它专业审计相结合的综合审计监督模式已实施两年,笔者根据实践经验认为改进和深化财政审计,应注意以下几种方法。     

关于加强财政审计的几点思考

一、实行“同级审”,对财政审计提出了更高的要求 《审计法》规定,审计机关在本级政府首长和上一级审计机关的领导下,对本级预算执行情况进行审计监督,从而拓宽了原有财政审计的领域,确立了“同级审”和“上审下”相结合的新的财政审计体制。这对财政审计的目的、内容、方式方法、执行程序等都会产生深刻的影响。 一是财政审计目标更具宏观性。财政是国民经     

“大财政“及“大财政审计“

中国审计已走过了二十年的风雨历程,二十年的财政审计也没有停止其与时俱进的步伐,财政审计理论和实践得到了相应的发展,财政审计理念日益得以更新。“大财政审计”意识的提出和树立便是明证。 究竟什么是“大财政”?什么是“大财政审计”?近些年许多审计人将其作为时髦的名词时常挂在了嘴边,却对其涵义不甚了解或一知半解。其实,李金华审计长率先提出“大财政审计”这一理念,是源自他对国际国内审计深入研究的成果。涵义明确,定性准确。     

谈谈对审计事项的“真实性”审计

对被审计单位财政、财务收支的真实、合法、效益进行审计监督，是《审计法》赋予审计机关的职责。在当前突出审计事项的“真实性”审计，尤为重要。一、要认真抓好“真实性”审计当前对审计事项的“真实性”审计，尤其显得重要和紧迫。（一）抓好“真实性”审计，是落实《审计法》的客观要求《审计法》规定国家审计机关的职责，就是对被审单位的财政财务收支的真实、合法、效益进行审计监督。了解被审计单位的财政财务收支的真实性，是实施审计的重要环节。因为，只有通过审计，了解财政财务收支的真实性才能进而了解资产、负债、损益的真实…     

正确认识经济责任审计的任务

经济责任审计从目前的理论研究和实践情况看,还是一项全新的审计工作。要从实质上把握这种审计监督方式,并充分发挥好它在经济生活中的监督作用,必须对经济责任审计的任务有一个明确的认识。经济责任审计的任务应包括以下几个方面:1.要审查财政、财务收支活动,正确反映责任者的工作实绩。财政、财务收支是经济责任的直观体现,其执行结果是反映责任者经营业绩和工作实绩的最重要指标。因此,审查财政、财务收支活动是经济责任审计的首要任务。既要核实财政、财务收支的真实性,债权、债务的有效性和合理性,又要检查财政、     

审计定义浅谈

在审计定义的讨论中,各种提法都有,只不过是大同小异罢了。尽管也有过程论、监督论或工具论等不同说法,但总的还是标志着审计是对企事业单位经济活动的监督,是对被审人完成经济责任和经济活动的真实性、合法、效益性的实现与检查。再从另一个角度来讲是体现审计人员和被审计人员的关系,明确审计监督是其他任何监督不能代替的。《审计法》第一条指出:“为了加强国家的审计监督,维护国家财政经济秩序,促进廉政建设,保障国民经济健康发展”。这是为我国实现社会主义市场经济体制必不可少的审计监督制度化,也是宪法给予审计人员的权力和义务。