350万元“小金库”的查处及体会

在2000年某市排污费专项资金审计中,发现了其所属某区环保局经营多年的“小金库”350多万元。排污费是一切排污单位必须缴纳的,牵涉面广,有专用收费票据,由环境监理部门收取(当时还未实行票款分离),收费纳入财政预算内,作为环境保护补助资金,主要用于补助重点排污单位治理污染源和环境污染的综合性治理措施以及环保部门自身建设,按专项资金管理,不参与体制分成。鉴于此,审前我们制定了详细的审计实施方案,明确了审计目标,确定了审计内容和重点,探讨了应采取的审计方法。进点后,我们按照既定方案,遵照审计程序进行审计,一边审查账簿资料,一边…     

科技三项经费会计处理之我见

科技三项经费是国家为支持科技事业发展而设立的新产品试制费、中间试验费和重大科研项目补助费以及用于科技成果转化、技术服务等科技活动的专项资金。科技三项经费是国家财政科技拨款的重要组成部分,它包括中央财政安排的科技三项经费和地方财政安排的科技三项经费,属于政府补助的主要形式之一。用好、管好科技三项经费的前提是正确核算科技三项经费。     

应加强企业环保专项治理资金的监管

最近，我们在环保专项资金的审计调查中发现，该专项资金的管理以及申请和使用中存在一些问题，主要是：一是监督管理缺乏。致使污染治理企业在环保专项资金的申请、核算以及管理方面不够规范，主要表现在部分治理企业申请省、市、区级环保专项资金项目总投资金额与治理企业会计账面反映的实际总投资金额不符：二是部分企业治理项目无工程预、决算资料，会计账薄设置不规范，支出原始凭证不合法；三是部分治理企业未完全执行《环保专项补助资金申请表》以及方案中所列的项目内容。审计建议：     

科技三项经费会计处理之我见

科技三项经费是国家为支持科技事业发展而设立的新产品试制费、中间试验费和重大科研项目补助费以及用于科技成果转化、技术服务等科技活动的专项资金。科技三项经费是国家财政科技拨款的重要组成部分，它包括中央财政安排的科技三项经费和地方财政安排的科技三项经费，属于政府补助的主要形式之一。用好、管好科技三项经费的前提是正确核算科技三项经费。     

从排污费的征、管、用现状看污染源治理任重道远

由排污费形成的环保补助资金 ,其主要用途在于对污染源进行治理。但从全省审计机关开展的排污费收缴、管理及使用情况的审计结果看 ,此项资金在征、管、用诸环节均存在着不同程度的问题和漏洞 ,严重影响了环保补助资金在污染源治理上应发挥的经济和社会效益 ,削弱了污染源治理力度并悖于排污费收取的初衷。主要表现为 :一、排污费征收不到位 ,且征费结构不合理。征收排污费是保护环境治理污染的重要经济来源 ,也是强化公民与排污单位环保意识、增强经济社会持续发展质量的基本手段。我省在全国是较早开展排污收费的省份之一 ,集累了不少好的…     

环保治理资金到何处去了?

国家环境保护法规定,环保治理资金作为环保部门对环境的投入,只能用于环境保护治理。在现实中这项资金的使用情况如何？从近期我们对本地上一年度环保专项资金的审计情况看,只有３９．８％的环保治理资金用于环保治理,其他都用在与环境保护无关的项目上。用在何处审计表明,该环境保护部门１９９８年用于环保治理方面的资金总额为５８２万元。其中用于与环境保护无关项目上的资金３５０．３万元：护城河工程款、河道淤泥清理６７方元,世行内配资金２６０万元,扶贫款、解困款１１．５万元,环境保护宣传费１０．８万元,防汛费１万元,…     

试论环保专项资金征收管理使用中存在的问题及建议

环保专项资金是治理环境污染、加强生态保护、改善环境治理的重要资金保证。特别是党的十八大提出的加快促进生态文明建设,为我国资源环境保护事业发展指明了方向,中央以及各级地方财政对资源环境的支出力度也不断加大。本文就环保专项资金征收管理使用过程中存在的问题及产生原因进行分析,并针对现状提出建议。     

中央补助地方计划生育事业专项经费使用管理办法

第一章　总　则　　第一条　为了加强对中央补助地方计划生育事业专项经费 (以下称中央专项补助经费 )的管理 ,提高经费使用效益 ,支持和促进计划生育事业的发展 ,根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和《计划生育事业单位财务制度》 ,结合计划生育工作实际情况 ,特制定本办法。第二条　中央专项补助经费是为了落实我国人口与计划生育政策 ,支持地方基层计划生育事业发展 ,由中央财政设立的专项补助经费。第三条　中央专项补助经费的使用坚持“突出基层、专款专用、加强管理、保证效益”的原则。中央专项补助经费不得用于省本级 (含计划…     

环保补助资金管理亟待加强

最近，笔者通过对 1998～ 1999年度某县环保资金的审计调查，发现当前环保补助资金在征收、管理、使用等方面存在以下问题： 1.排污费欠收情况严重。 2.排污费收入存在虚收现象。 3.环保部门自身截留排污费收入，不及时缴入财政专户。 4.财政部门拨付不及时，使资金不能及时发挥效益。 5.环保补助资金的投放点多、面广、量少，效益差。 　　为了管好用好这部分资金，针对上述问题，笔者提出如下建议： 1.环保部门要进一步加大排污费征收力度，做到不欠收、少收或漏收，并应将已征收的排污费按期如数缴入财政专户。 2.财政部门和环保部门要进…     

试论惠农专项资金的财政监督与管理

惠农专项资金是中央按照统筹城乡发展战略和坚持多予、少取、放活的方针,以夯实农业基础,增加农民收入,保护农民利益,促进农村和谐发展为目标,为直接用于农业生产、对农民的补助、支持农村社会事业稳健、高效、持续发展以及特殊用途而注入的资     

环保专项资金中存在的主要问题及对策

城市环保资金作为专项用于城市污染治理和环境保护的专款，应该坚持专款专用的原则，按规定标准足额征收并管好用好环保资金，充分发挥其对改善和优化城市生态环境，不断提高广大城市居民的生活质量的特殊作用。但从笔者参与的几次审计情况表明：环保专项资金征收拖欠，并被挤占挪用的现象较普遍，真正用于治理环境污染，投入环境保护的资金比例很少，甚至不足百分之三十，更为严重的是屡查屡犯，有些问题虽被多次查出，一直得不到认真纠正，成为“老大难”问题，应引起人们的关注。 　　一、环保专项资金征收管理使用过程中存在的主要问题…     

转变观念 加强管理 促进就业再就业工作的开展

就业经费是各级财政预算安排及按国家有关规定筹集的,用于支持和促进就业工作的专项资金,管好用好就业经费,对于促进就业再就业各项工作的开展,具有重要的意义。随着经济体制改革的发展,就业经费管理工作出现了新的机遇和挑战。本文从镇江市就业经费管理工作实际,就如何加强就业经费管理,促进劳动就业服务事业的发展,谈点粗浅看法和建议:一、转变观念,积极应对新形势随着社会保险基金制度和企业用工管理制度改革的运行,失业保险基金管理费和就业使用管理费也随之取消。就业经费工作面临着工作任务越来越重;经费开支越来越大;行政事业性收费…     

民生项目让柞水民众享受更多实惠

2012年,柞水县坚持将新增财力的80%以上用于民生,全年投入民生项目资金达4亿多元,促进了各项惠民政策的全面落实,让广大群众更好地享受发展改革成果。一是统筹6100万元用于教育事业,促进城乡教育均衡发展。发放农村中小学寄宿生生活补助、职中和高中助学金等政策性补助724万元,用于学前一年免费教育补助171万元、义务教育公用经费1981万元、职中免学费补助     

排污费收支“四多四少”的现象应引起重视

笔者在对环保部门排污费征收和使用情况的审计调查时’发现排污费收支管理中存在﹃四多四少﹄的现象’对环境保护事业产生不利影响。。一·不按规定执行排污费收支标准’协议收费多’足额收费少。二·四项收入（即可全部归征收部门自用的提高征收标准收费收入·加倍收费收入·滞纳金·补偿性罚款）多’基本收入少。如审计某单位四项收入竟占总收入的７２％’利益倾向征收部门。三·企业内部环保小治理多’整个社会环保大治理少’诸如影响人们生活的大气·土壤·水资源等综合治理项目极少开展’社会效益不明显。四’环保治理补助资金多’直接…     

对高校专项项目资金核算管理的思考

一、专项资金概述"专项资金"这一概念在当前各种制度和规定中,有着不同的名称,比如专项支出、项目支出、专款等,且在内容上也有一定的差别,但总体来看,其含义是一致的。简单地说,专项资金是为了完成特定工作任务或实现某一事业发展目标而安排的、具有专门用途的资金。财政专项资金是由财政预算安排(含上级专项补助收入)、依据规定向企事业单位拨付的、明确指定专项用于一个行业、一个系统、一个地方或某类财政专项工作     

对改进省级财政专项资金使用管理的思考

财政专项资金，是指中央和省级财政部门会同有关主管部门下达，以及市县各级政府安排用于社会管理、公共事业发展、社会保障、经济建设以及政策补贴等方面具有指定用途的资金，是财政预算管理的重要组成部分。各省为了完成特定工作任务或实现某一项事业发展目标需要而设立的财政专项资金，对促进各项社会事业和经济发展具有重要作用。     

西藏农牧民扶贫专项资金审计的实证研究——以西藏自治区2016-2017年度农培资金和就业资金审计为例

农牧民培训资金和就业创业补助资金是西藏自治区精准扶贫工作中最重要的专项资金之一,因此加强专项资金的监督使用是各级行政职能部门工作的重中之重。本文是基于对西藏自治区2016至2017年度就业创业补助资金和农牧民培训资金进行专项审计的基础上,对专项资金管理进行了实证研究,指出了专项资金管理和使用中存在的主要问题,总结了实践中的好经验好方法,并从体制机制上探索出了一系列行之有效的新举措、新思路,以期对实务管理和理论研究给予一定的经验借鉴。     

政府环保补助分类及其激励效应研究——基于企业社会责任视角

文章以2013—2018年中国沪深A股重污染上市公司为研究样本,从企业社会责任表现视角探讨不同类型政府环保补助的激励效应。研究发现:政府环保补助可以显著提高重污染企业社会责任表现,其中节能减排补助和环境治理补助与企业社会责任表现具有显著正相关关系,而环保奖励资金和其他环保补贴不会显著影响企业社会责任表现。公司治理水平与企业社会责任表现之间呈显著正相关关系。良好的公司治理水平可以正向促进环保补助对企业社会责任表现的影响,表明公司治理水平在政府环保补助与企业社会责任表现之间起调节作用。     

大家谈

江苏建湖排污费宜由地税部门代为征收近日,江苏省建湖县审计局在对某县环保专项资金审计时发现,排污费由环保部门的环境监察大队征收存在一些问题:一是排污费应收未收的情况比较严重,特别是餐     

加强教育专项资金审计

教育投入受到社会和广大群众关注。今年上半年，我们昌吉州审计局对上级拨入我州的教育专项资金——中小学危房改造资金、改善办学条件经费、中小学布局调整经费、春秋季免杂费经费和国家义务教育助学金进行了审计和审计调查。审计结果显示，上级拨付的教育专项资金，对促进我州教育事业的快速发展，起到了非常重要的作用。但同时，也发现教育专项资金在管理使用和政策执行方面还存在着一些不容忽视的问题，影响到资金的使用效果。