林地使用费收取的形式、存在问题及建议

建阳市地处闽北中心，是我国南方重点林区县（市）之一，素有“竹乡林海”美称。全市辖8镇3乡2个街道办事处。190个行政村，土地总面积487．7万亩，林业用地面积393．7万亩，集体林业用地面积349.3万亩，其中集体商品林面积256．7万亩、生态林92．6万亩。     

集体林权制度改革激活了尤溪林业--福建省尤溪县集体林权制度改革的几点体会

尤溪县地处福建省中部,是我周南方集体林区48个重点县之一,也是全国集体林权制度改革的试点县之一。全县有15个乡（镇）、261个村（居委会）;土地总面积521万亩,其中：林业用地面积418．89万亩,有林地面积381．06万卣;有林改任务的村（居委会）249个,应深化改革面积267．89万亩;截至目前为止,已有246个村（居委会）完成林改任务,占有林改任务村数的98％;已完成明晰产权面积250．06万亩,占应改革面积的93.3％：区划宗地36040个。打印林权证18806本．面积达348．38万亩,占应登记发证面积96．7％。在各乡镇开展自查的基础上．已有244个村通过了县级林改检查验收,基本完成集体林权制度改革的任务。     

开化县利用世行贷款投资回收工作效果明显

近几年来，浙江省开化县地方政府积极利用世行贷款进行造林项目投资，将资金投入到全县各乡镇千万个林农，借款到期后以木材偿还，政府职能部门将收回木材出售偿还世行贷款，经过努力取得明显成效。据初步统计，从１９９７年－２００１年底累计回收木材３．６８万m３，占到期应回收木材５．０２万m３的７３．３％共已出售木材价款７７４万元，全部偿还世行贷款。该县的主要做法：１．成立林业有偿回收工作领导小组制定《林业有偿投资回收办法》，将还贷工作列入乡镇八大指标考核；２．组织政府有关部门开展世贷造林项目投资回收的调研，探索…     

适应改革形势 强化征收管理

抚顺是辽宁省的重点林区之一，全市三县四区、67个乡，32个国营林场，林业用地1208万亩，占全市总面积的71．5％，有林地面积们．2万亩，林木蓄积量4365万m3，年生产木材用万m3。我市从1973年开始征收育林基金，截止到1993年未，共征收育林基金6956万元，其中：国有青林基金3115万元，集体育林基金3841万元。目前我市的育林基金征收工作已走上制度化、规范化的轨道，基本上做到了征收目标定量化、进度报表化、措施具体化、责任人头化、奖惩制度化。我们在林业基金征收工作中的基本做法和体会主要是：一、认真执行政策，按标准征收在过去的一…     

黑龙江地方国有林场发展中存在的问题和对策

一、我省地方林业基本情况黑龙江省是林业大省，森林资源丰富，有林地面积和木材产量均居全国首位，是国家重点林区之一。我省地方林业系统经营面积1100多万hm2，占全省林业经营总面积的37．5％，年产商品材160万m3，森林覆盖率46．9％，森林蓄积4．6亿m3。2008年创林业产值250亿元，完成人工造林119万亩，封山育林61万亩。实施林业重点工程以来，国家累计投入40亿元。     

黑龙江地方国有林场发展中存在的问题和对策

一、我省地方林业基本情况黑龙江省是林业大省，森林资源丰富，有林地面积和木材产量均居全国首位，是国家重点林区之一。我省地方林业系统经营面积1100多万hm2，占全省林业经营总面积的37．5％，年产商品材160万m3，森林覆盖率46．9％，森林蓄积4．6亿m3。2008年创林业产值250亿元，完成人工造林119万亩，封山育林61万亩。实施林业重点工程以来，国家累计投入40亿元。     

谈森林生态效益补助资金的管理

随着森林生态效益补助资金试点工作的启动，生态公益林建设管理将成为林业的中心工作，管好森林生态效益补助资金也将成为林业财务工作的核心问题。现就生态公益林的保护及县级森林生态效益补助资金的使用和管理谈几点粗浅看法。一、我县生态公益林基本情况长汀县是以集体林为主的林区县，全县规划建设生态公益林１１６万亩，占林业用地面积３９０．３万亩的２９．７％，其中１０８万亩为集体所有，占生态公益林面积的９２．８％。全县１１６万亩生态公益林分布在１８个乡（镇）１９８个村，其中５０００亩以上的有８３个村，３０００亩至５…     

南方集体林区生态公益林建设存在的问题及其对策

随着林业建设由木材生产为主向以生态建设为主的转变，生态公益林建设已经成为林业建设的重中之重。梧州市在“十五”期间，完成珠防林工程造林8.3万亩，退耕还林工程造林47．6万亩，国家重点公益林管护面积293万亩。五年来，通过实施生态公益林建设，林区广大群众的生态意识得到增强，生态建设取得了一定的成效。然而，生态公益林建设仍然面临着一系列困难和问题。     

抓住机遇 扎实做好林业计划财务工作 为实施区域发展战略服务

对1999年的林业计财工作进行了简要回顾。全国人工造林完成6080万亩,飞播造林完成1105万亩,封山育林新封面积8563万亩,木材产量完成5049万 m~3;全年完成固定资产投资103亿元;全年实现产值2757亿元。1999年中央安排的林业各项资金达到140.14亿元,比上年同期增长21.1%。当前计划财务工作面临的主要问题:投资历史欠帐较多,税费负担仍然很重,地方对工程建设配套资金大部分不能落实,政策性贷款难以落实,资金的使用管理存在差距。提出了2000年林业计财工作的总体思路、工作重点和要求。     

提高认识 落实政策 林业迅速恢复发展——关于剑阁县的调查

剑阁县地处剑门山区.在五十年代初,森林茂密,是木材调出县.后来因为炼钢铁、办食堂和"文化大革命"的浩劫,森林遭到严重破坏,变成了木材调入县.党的十一届三中全会以后,纠正"左"的错误,落实经济政策,林业生产得到了较快的恢复和发展.从一九七九年以来,全县成片造林15.3万亩,保存面积13.3万亩,封山育林100余万亩.现在全县有林地134.9万亩,覆盖率29.3%.同时建成桑、桐、茶、棕、竹、药和木耳等多种经营基地20万亩.林业和林副产品的收入,一九七八年为444万元,一九八     

要做好营林有偿资金回收工作

三明市林委于1983年起，改革育林基金使用办法，主要把造林、育林的无偿补助改为有偿投资、有偿借贷，为用好用活林业资金开拓了新途径。根据有关资料，至1994年6月末，全市有偿使用的育林基金累计金额为17585．41万元，其中：乡村造林借款6746.76万元，占总额的38.36％；联营投资9889．54万元，占总额的56.24％；购买活立木944．11万元，占总额的5.4％。育林基金实行有偿使用后，不但提高了资金使用效益，促进了林业的发展，而且通过有偿途径形成了资金回路，为林业自身积累创造了条件。为此，对营林有偿资金的回收工作，提出一些意见，供…     

造林项目世行贷款现状及偿还难的原因与对策

开化县位居浙江省西部、钱塘江源头，境内森林覆盖率达７９．２％，是全国林业重点县之一。１９８３年至１９９５年木材市场行情看好，全县的年财政收入５６％直接和间接来自于木材。为了充分发挥山区优势，发展林业经济建设，培植地方财源，开化县政府积极利用世行贷款实施造林项目。但从１９９６年以来，木材市场持续疲软，木材价格一跌再跌，造成经济效益低下，同时，受国内银行利率调整的影响，原先利息负担相对较重，使造林乡镇（村）和农户难以偿还世行贷款。开化县的财政原本比较困难，若按规定承担担保责任，压力非常之大。为此，对…     

林业兴县 山绿民富

作为珠江上游重要水源涵养地的富宁，在开荒种粮、大炼钢铁、中越战争的年代里，境内森林资源遭到了严重的破坏，使森林资源猛降到70年代的70万亩，木材蓄积量只剩下300万立方米。党的十一届三中全会以后，富宁县开始追求绿色，先后实施了飞播造林、封山育林、人工造林、建珠防工程、世行造林、入股造林、贷款造林、租山造林、退耕还林，在全县范围内形成了社会办林业，全民搞绿化的良好气氛。     

盘活资产广筹资金促进林业改革与发展

为确保林业改革和建设的顺利进行，邵武市林委在资金筹措方面进行了一些有益的探索和实践，全年共征收林业金费１８１０万元，筹集改革资金１９３０万元。全年完成人工更新造林面积２．１３万亩，幼林抚育９．４６万亩，抚育间伐６．６６万亩，全社会林业总产值９．２１亿元，系统内实现工业总产值２．１亿元。一、加大征管力度，收足用好林业金费１．实行源头预征。从２０００年４月份开始，对采伐集体林木的单位和个人实行办理采伐证时源头预征林业金费办法，从２００１年起全面实行了预征林业金费制度，改变过去在木材运输办证时征收林业…     

南方集体林区生态公益林建设存在的问题及其对策

随着林业建设由木材生产为主向以生态建设为主的转变,生态公益林建设已经成为林业建设的重中之重。梧州市在“十五”期间,完成珠防林工程造林8.3万亩,退耕还林工程造林47.6万亩,国家重点公益林管护面积293万亩。五年来,通过实施生态公益林建设,林区广大群众的生态意识得到增强,生态建设取得了一定的成效。然而,生态公益林建设仍然面临着一系列困难和问题。一、公益林建设存在的问题1.部分地方珠防林工程、退耕还林工程造林保存率不高,林木生长差。2001—2003年,全市珠防林工程造林面积6.9万亩,2005年底调查发现:全市造林保存率在85%以上的面…     

日本林业财务考察报告（三）：日本的林业金融与森林保险制度

为了加速国土绿化、促进林业发展，日本建立了一整套比较完备的林业金融与森林保险制度，这一制度对于改善日本林业经营和促进林业产业的健康发展起到了重要作用。一、日本的林业金融制度日本的林业金融与森林保险制度，是以改善林业经营、振兴山村、推动林业健康发展为目的，为造林、间伐木材及特种林产物（如幼树）的生产与流通提供必要的事业发展资金、基础设施建设资金、流动资金以及低息优惠贷款的一种制度。按资金的来源及用途，日本的林业金融资金主要包括农林渔业金融公库资金、林业改善资金、促进林业高度化资金四类。（一）农林渔…     

社区林业评估在“贫困地区林业发展项目”中的评价与借鉴

“贫困地区林业发展项目”是世界银行开展的第三个贷款造林项目,社区林业评估法(简称CFA)在本次项目中得到推广与应用.本文通过社区林业评估法与传统造林规划设计、参与式造林的比较,分析总结了CFA具有的实用性、可操作性与存在的局限,对于今后涉及市、县、乡、村数目众多,覆盖面大的集体造林、林业开发等大型林业建设项目,具有重要的指导意义和借鉴作用.     

完善育林基金管理办法的思考

一、地方国有林业育林基金制度的建立和主要来源我国林业企业育林基金制度是在五十年代初期建立的。育林基金做为发展林业的专项资金,主要用于迹地更新、造林、森林抚育、森林保护、森林资源调查、营林道路的建设、林场苗圃营林生产设施以及营林设备购置等。育林基金的主要来源,是在销售木材时由林业企业按木材销售数量提取的育林费。初期标准是每立方米原木提5元,1962年增加到10元,1982年增加到15元。1988年吉林省政府以吉政发（198）第27号文（吉林省国有育林基金管理办法冲第五条规定：（一）从国有林业局、森林经营局和国营林场的木…     

南平市集体林产权制度改革情况调查

最近我们到福建省光泽、武夷山、延平等县（市、区）就开展集体林产权制度改革情况进行调查。除对县（市、区）林业改革进行面上了解外,还重点调查了光泽县崇仁乡崇仁村、武夷山市星村镇黎新村和延平区太平镇杨后村的改革情况,并与乡（镇）、村的领导、林农和有关同志进行了座谈。现把调查情况总结如下：一、基本情况闽北现有集体林2280万山,占全市有林地2697万亩的85％,除了自留山林、个体林、联户造林、国社合作造林等占少部分的林子外,大多数林子仍由集体统一管理。80年代初,实行林业“三定”,开始推动林业生产承包责任制的落实,…     

坚持依法征收林业金费

林业金费是取之于林、用之于林的专项资金。是国家为扶持林业事业，对林业采取的保护性措施，以保证林业有一个持续、稳定的资金来源。林业金费的征收、使用受国家法律保护。近几年来，全国开展了“消灭荒山，绿化造林”的运动。各省（区）采取了许多措施，想方设法，多渠道筹集资金，一些地方大量举债造林。尚未完成消灭荒山的省（区）时间紧，任务重，资金投入需要量大，但资金紧缺。已完成消灭荒山的省（区）还需要大量的资金用于林木管护，以巩固造林成果，资金供需矛盾比较突出。在市场经济条件下，有些木材经营者为了谋取更大的私利，…