完善人民银行事后监督职能的有效途径

自人民银行地市中心支行相继成立事后监督中心以来，开始行使对会计核算业务的集中事后监督。这对于规范人行会计行为，提高央行内部管理水平，防范资金风险发挥了积极的作用。但事后监督体系建设作为一项改革的新事物，在监督管理模式的选择和创建初期的不完善是客观存在的。正确分析当前事后监督工作存在的问题及其原因，完善监督管理制度、创新监督方法、改进监督方式、充分发挥事后监督的职能作用，是事后监督工作面临的新的课题。     

中央银行会计核算方式发展与事后监督转型研究

近年来，中央银行会计核算改革步伐的加快，带来了会计风险特征的重大变化，其风险防控要求也进一步提高。现行事后监督工作机制、监督方式和手段等面临挑战，央行事后监督转型已成为十分紧迫的要求。本文深入分析了会计核算方式变化对事后监督工作的影响，结合当前事后监督面临的问题，从监督定位、监督方式和手段、人员培养等方面对事后监督转型提出对策建议，以期对央行事后监督工作有所借鉴。     

开展央行会计核算业务无纸化监督的思考与建议

央行事后监督中心运行六年以来,会计核算业务监督一直是手工监督和计算机监督两种监督模式并行,该运行模式存在诸多弊端。本文说明了现行会计核算监督模式存在的问题,提出了通过中央银行会计凭证影像事后监督系统开展会计核算业务无纸化监督的思路,并针对性地提出了相关建议。     

浅谈如何做好基层央行的事后监督工作

央行事后监督中心是在会计核算不断改革中产生出来的独立部门，事后监督工作是通过建立完善、健全、有效的事后监督机制，集中对处理完毕的会计、国库、发行核算业务进行全面的复审和监督。随着人民银行会计核算业务的不断更新和电子化程度的不断提高以及现代支付系统的逐步推广和应用，传统的监督方式很难适应现行条件下的加强内部管理和防范资金风险的要求。     

国库事后监督存在的问题及对策

2004年，各地市以上人民银行分支机构按照人行“三定”方案的要求，相继成立了事后监督中心。为明确事后监督中心的职责，总行又及时下发了《中国人民银行事后监督中心工作规程》（以下简称《规程》），对已成立了事后监督中心的人行分支机构，国库事后监督工作将移交事后监督中心办理。人行县（区）支行及代理国库业务的商业银行，其国库事后监督工作大部分仍维持原来的工作模式。[第一段]     

事后监督中心运行中存在的问题和建议

一、存在的问题 (一)事后监督管理体制不顺，导致事后监督陷入被动局面。在人民银行全国各省市(地)分支机构设立事后监督中心的同时，总行未设立专门机构，管理模式则是同级监督、同级管理。《中国人民银行事后监督中心工作规程》虽然明确分支行事后监督中心接受各被监督部门的上级主管部门的业务指导，但对指导的渠道和方式尚未有明确的规定，存在难以协调、事后监督信息反映渠道不畅等问题。由于缺乏统一的组织领导，     

人民银行事后监督管理办法亟待完善

本文对中国人民银行事后监督中心工作现行管理办法中存在的问题作了深入分析，探讨了存在问题的原因，并据此提出了相应的对策建议。     

利用科技手段提高人民银行事后核查业务工作效率研究

现代化支付系统的推广运行，形成了以中心支行为核算中心负责集中处理会计账务、中心支行本级营业部及所属各县支行为营业网点的核算体系，实现了会计核算、事后监督、查询查复、会计档案的集中管理。事后监督业务作为人民银行监督和防范风险的重要手段，对其业务操作的正确性、准确性和时效性的要求尤为突出和迫切，现行传统的手工操作已明显不能适应业务发展的需要。为了充分发挥     

事后监督在“大监督”体系中发挥作用的途径选择

本文通过总结实践和调查研究的方法，分析了事后监督中心工作现状，认为目前事后监督存在管理体制不顺，职能定位较低、职能单一，职责不明确，监督制度滞后、宽泛，监督手段、方式与业务发展不匹配等诸多方面的问题，从而引发目前监督渠道不通、监督目标双低、监督重点难突出、监督随意性大、监督效应偏低等现象。本文认为事后监督在“大监督”体系中，必须要建立科学的、新型的监督管理机制，赋予监督中心核算监督、内控管理、会计监管、业务评价等职能，并不断提高事后监督系统的技术含量，才能有效发挥事后监督在“大监督”体系中的作用。     

对事后监督制度选择的实践与认识思考

2004年以来，人民银行地市中心支行相继成立了事后监督中心，行使对会计核算业务的集中事后监督。事后监督体系建设作为一项改革和制度的新事物。在监督管理模式的选择和创建运行初期的不完善是客观存在的。今年上半年，就事后监督现行制度运行制度运行中存在的困难和问题讨论颇多。本人从对事后监督工作的管理实践出发，提出以下认识：     

基层人行内部控制监督格局的思考

人民银行现行的内部控制监督分三类：一是由内部审计机构实施的独立监督,二是由事后监督部门或事后监督岗位实施的会计核算业务专业监督,三是由单位或部门管理人员实施的管理监督。根据监督执行主体的不同,监督方式各有侧重。即,内部审计独立监督,主要监督方式为项目审计、审计调查和内控评审;事后监督中心实施的会计核算业务专业监督,主要监督方式为凭证账表复核监督;管理层实施的管理监督,监督方式为日常监督检查。     

基层国库事后监督工作亟待加强

为适应人民银行职能调整后加强内部管理、健全监督机制的需要，进一步规范国库业务，防范和化解国库核算业务风险，保障国库资金安全，人民银行系统成立了事后监督中心，将国库的事后监督工作从国库部门分离出来，由事后监督中心集中进行监督。但由于基层国库人员严重不足，导致事后监督上作弱化，部分基层国库事后监督职责仍由基层国库自身行使，严重制约着国库事后监督效用的充分发挥。多年来，由于种种原因，县级国库事后监督工作的现状不容乐观。     

试论ACS运行后事后监督目标的实现及体制变革

ACS运行后,将引起人民银行会计核算体制的重大改变,相应引起事后监督工作目标的实现方式及事后监督管理体制的重大变革,本文通过对ACS运行后,会计核算体制的变化及其对现行事后监督体制的影响进行分析,从而指出了ACS运行后现行事后监督目标的实现方式及事后监督管理体制的变革方向。     

加强基层央行事后监督工作的建议

一是理顺事后监督的工作关系,完善管理体制。建立自上而下的事后监督管理模式,业务上实行同级协调,对下垂直管理,总行及省会中心支行事后监督中心对下级行制定统一的事后监督工作制度及相关业务操作实施细则,并根据会计业务的新制度、新规定及时修订完善事后监督工作制度,担负起管理、制导辖区支行监督中心业务工作的职责。建立事后监督部门的考评、奖惩机制,最大限度发挥基层事后监督中心在会计风险防范方面的作用。     

对基层人行事后监督有效性的思考与建议

人民银行地市中心支行事后监督中心成立以来，对全辖会计、会计核算相关业务进行事后监督，达到了提高金融服务效率、规范业务操作的目的，事后监督的作用逐渐显现。但基层监督部门在具体操作时，由于体制等方面的问题不同程度地影响了监督职责的有效发挥，应引起高度重视。     

人民银行会计核算发展与事后监督转型探讨

随着人民银行会计核算改革步伐持续加快,会计核算模式及风险特征发生了重大变化,风险防控要求进一步提高,现行事后监督工作机制、监督模式和监督手段面临新的挑战,事后监督转型要求日益紧迫。本文分析了会计核算发展对事后监督的影响,并结合人民银行事后监督工作实践,探讨适应会计核算发展的事后监督转型途径。     

对国库业务“集中事后监督”模式的思考

银行监管职能从中央银行分离出去后，人民银行总行决定成立“事后监督中心”，对所在行的会计核算业务，集中进行事后监督。大连市中心支行按照总行的做法，已于2004年11月份将分库事后监督业务、2005年6月份将支库事后监督业务纳入“事后监督中心”集中监督。本文拟就如何建立国库业务“集中事后监督”的模式，谈些看法。     

财政监督存在问题及建议

一、现行财政监督存在的问题 1．监督内容和方式仍以直接检查为主,针对事后的财务会计结果进行处理,缺乏事前事中监督。由于缺乏事前监督,单位出于对自身利益的考虑,以争投资、上项目为目的,只注重争取建设资金,对于项目立项可行性、投资收益、     

事后监督管理体制亟待理顺

一、管理体制存在缺陷，引发了各种实际问题 1． 业务操作缺乏规范性。目前事后监督工 作可依据的操作规范仅有《中国人民银行事后 监督工作规程》和《中国人民银行国库会计事后 监督办法》，由于这两个办法原则性强，没有具 体的操作细则，各地事后监督中心纷纷制定了 各自的操作规程，在实际执行中不仅缺乏权威 性，而且地区间差异很大，而且，在目前的管理 体制下，基层事后监督中心在工作中遇到困难 和问题往往无处反映，得不到权威性的答复。 2． 部门之间协调难度大。以前由各业务部门 自行实施事后监督职能，解决问题相对容易、缓 和。事后监督中心单独设立后，由于总行在工作     

对事后监督中心发展问题的思考

人民银行各级分支行事后监督中心设立后，按照《人民银行事后监督中心工作规程》要求，积极探索做好事后监督工作的思路和方法，创新性地开展各项工作，在加强对会计核算部门的风险监控，提高人民银行内部资金风险防范能力方面发挥了积极作用。本文对事后监督中心如何进一步发展提出如下思考。