敦煌财政推动农业和农村经济发展

敦煌,是古丝绸之路上的一棵明珠,戈壁沙漠环抱绿洲,属干热性内陆气候,年平均降雨量39.9毫米,年平均蒸发量2486毫米,年平均最高气温17.8℃,年平均最低气温1.4℃。敦煌属典型的雪山灌溉农业。 “九五”时期,敦煌市财政局紧紧围绕“加大投入,强化基础,农民致富,财政增收”的大目标,     

认清形势 抓住机遇 构筑财政支农工作新思路

经过20年的改革和发展,陕西省农业和农村经济取得了长足的进步。加强了农业基础设施建设,改善了农业生产基本条件,大幅度提高了农产品的生产总量,基本解决了农民的温饱问题,告别了农村经济全面短缺的时代,结束了长期追求数量增长目标的历史,农业和农村经济进入了新的发展阶段。 新阶段的特征是,粮食和其它主要农产品     

如何加强财政支农资金管理

农业是国民经济的基础。近年来，各级财政不断筹措资金，加大支农力度，有力地促进了我国农村经济的发展。但同时我们还应该看到，在支农资金的安排和使用上还存在不少问题：     

财政支农工作系列讲座（一）——财政支持“三农”政策和财政支农资金管理

党的十六大以来,国家财政认真贯彻落实党中央、国务院关于加强“三农”工作的各项方针政策,积极调整国民收入分配结构和财政支出结构,较大幅度地增加对农业农村发展的资金投入,重点支持农业综合生产能力和农村公共基础设施建设,加大对农村社会事业发展的支持力度,积极推进农村综合改革和其他各项改革,初步形成了与市场经济、公共财政和新农村建设相适应的财政支持“三农”政策体系和财政支农资金管理运行机制。     

调整财政支农行为加快农村经济发展

近年来，我省各级财政为适应农村经济发展的需要，不断改革财政体制，调整了支农结构和方式，取消了财政农业资金的有偿使用制度，加强了农业资金使用管理和监督，省级财政对农业投入总量增加。然而从我省农村发展新阶段的要求来看，我省财政支农行为还存在一些问题，主要表现在：一是支农方向和形式上还存在政府作为投资主体和参与竞争领域投资经营的现象。如有的地方政府和部门还参与农产品生产经营和项目的投入，反映了政府与市场的边界还不明晰，责任不明，存在越 和缺位行为；二是在财权划分超前于事权划分的前提下，省与市、县、乡镇名级政府之间的支农事权模糊，职能存在重叠和交叉，经常产生行政的扯皮现象；三是财政支农的部门预算细化和预算制度改革滞后，支农资金使用既分散又重复，造成财政资源的浪费；四是财政资金申报与审核、监督与管理制度存在缺陷，下级为取得上级支持，出现欺诈、资金挪用等现象；五是转移支付制度建设和配套滞后，导致部分县、乡镇财政运作困难。目前我省除了珠三角的乡镇财政状况比较好外，全省相当多的乡镇财政状况令人担忧，有些连日常工资都无法按时发放。总之，我省财政支农的行为，包括内容、任务和目标，必须根据农村经济发展的新形势和新矛盾，围绕农业结构的战略性调整、提高农产品质量、增加农民收入、加快农村现代化、城镇化的要求来确定和调整。     

县级财政支持乡村振兴面临的困难及建议——基于湖北省宜昌市夷陵区的调研

党的十九大首次提出乡村振兴战略,党的十九届五中全会发出了新阶段新征程全面推进乡村振兴的总动员令,“三农”工作重心已历史性转向全面推进乡村振兴。财政是国家治理的基础和重要支柱,更是实施乡村振兴战略的重要支撑和基础保障。县级是宏观之末、微观之首,是乡村振兴的一线指挥部和具体操盘手,县级财政在贯彻落实乡村振兴战略中面临着财政收支紧平衡、运行困难较突出,乡村振兴任务重、资金供需矛盾大,部门配合不协调、资金统筹缺实质,项目监管需加强、资金绩效待提升等制约因素和短板弱项,要坚决扛牢政治责任,强化财政支持保障,努力构建并完善财政支持实施乡村振兴战略的政策体系和保障机制,确保政策高效落实、职能精准发挥、效果广泛认可。     

财政支持农村合作经济组织发展的政策走向

近年来,全国农村合作经济组织发展较快,提高了农民的组织化程度,增加了农民收入,促进了农业和农村经济结构的战略调整。正如胡锦涛总书记指出的那样:深化农村改革的一个突出重点,就要根据需要发展农产品行业协会和农民专业合作组织,建立健全农业社会化服务体系,提高农