上半年不管你，下半年关死你——节能减排年关还账

全国单位GDP能耗5年下降20％,这是“十一五”规划提出的约束性指标。因为指标的时间限制,“节能减排”越临近期限形势就越加紧迫．成为今年下半年来的热门话题。     

GDP能耗看节能——节能启动

我国政府在今年年初曾提出，到2010年单位GDP能耗下降20％，今年能耗下降4％。但多方数据显示，“十一五”开局之年的今年上半年，我国能源消耗增长高于经济增长的势头没有得到扭转，能源利用效率并未如人们期望的那样稳步上升。有数据显示，今年上半年我国能源消耗增长速度高于同期10．9％的经济增长速度，实现年内单位GDP能耗下降4％的目标难度较大。     

2009年我国节能减排确定八大重点

2009年是实现“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，根据全国人大十一届二次会议审议通过的政府工作报告和计划报告，今年节能减排的重点工作包括8个方面的内容。     

节能减排：全民之战

2008年是我国完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，必须把节能减排作为促进科学发展的重要抓手，打好节能减排攻坚战、持久战。中央经济工作会议提出的这一表述，反映了我国推进节能减排的新决心。     

我国节能形势与对策研究

国家“十一五”规划纲要明确提出了2010年单位GDP能耗比“十五”期末降低20％左右的约束性节能指标，如何实现这一目标，是目前各级政府、全社会，以及国际社会所共同关注的热点和焦点问题，同时也是当前节能领域中需要深入研究的重大问题。     

两会热点议题：节能环保

“十五”能耗计划指标落空，单位GDP能耗不降反升；2006年“十一五”开局之年的节能减排也未达标，应当采取什么措施才能实现到2010年，单位GDP能耗比“十五”末期降低20％的目标？今年《节约能源法》修订版及《循环经济法》也将相继提交全国人大常委会审议，这些都促使节能环保成为今年全国“两会”的热点议题。     

实现节能减排目标的治本之道

“十一五”开局之年节能减排两大约束性指标均未完成令总理遗憾，让国人忧心。指标未完成，原因是多方面的，其中最关键的一条是：产业结构调整缓慢，重工业特别是高耗能、高污染行业增长仍然偏快，不少应该淘汰的落后企业或生产方式还没有退出市场，一些地方和企业没有严格执行节能环保法规和标准。因此，要实现节能减排的目标，加快产业结构调整当是治本之道。[第一段]     

清洁生产是节能减排的抓手

实现节能减排目标的举措和途径“十一五”期间,国家将资源节约和环境保护工作上升到了前所未有的战略高度,节能减排第一次成为约束性指标,成为重要的“指挥棒”。     

我国发展节能降耗的基本途径和措施

我国的节能目标是2010年每万元GDP能耗比2005年降低20％左右，也就是从2005年1．22吨标准煤下降到0．98吨标准煤左右，“十一五”期间年均节能率为4．4％，这意味着在GDP年均增长7．5％的情况下，需要累积节能5．6亿吨标准煤，年均节能1．1亿吨标准煤左右，这是具有法律效力的约束性指标，是国家的节能目标。对我国来说，实现这样的节能目标，具有巨大挑战性。[第一段]     

2012年我国工业节能减排形势前瞻

2011年,为完成“十一五”节能减排约束性目标所采取的非常措施的反弹效应开始显现,前三季度,我国规模以上工业单位增加值能耗同比下降2．56％,离完成全年目标的差距还很大。     

“十二五”节能指标应适当降低

在中国刚刚公布的“十二五”经济社会发展主要指标中,单位GDP能耗目标定为降低16％。相比之下,“十一五”规划的目标为单位GDP能耗下降20％左右,实际结果是19．1％。     

用节能减排等约束性指标制约盲目攀比GDP行为

“十一五”规划纲要第一次将经济社会发展的主要指标区分为预期性指标和约束性指标，即把长期以来“挂帅”的GDP和人均GDP增长率列为预期性指标，而把单位国内生产总值能源消耗降低（五年降20％），主要污染物（指二氧化硫和化学需氧量）排放总量减少（五年降10％）等列为约束性指标。     

国务院节能减排工作领导小组联络员会议召开

2011年8月17日,国家发改委副主任解振华主持召开国务院节能减排工作领导小组联络员会议,传达贯彻国家应对气候变化及节能减排工作领导小组会议精神,研究讨论“十二五”节能减排综合性工作方案部门分工。环境保护部、教育部、科技部等32个部门有关单位负责同志参加会议。     

能耗为何降不下来？

按照"十一五"规划纲要,今年我国单位 GDP 能耗应降低4%左右。然而目前的现实是,今年上半年我国能耗增长仍然快于经济增长。在国家一再强调转变增长方式的情况下,单位 GDP 能耗不降反升,节能工作形势十分严峻。     

将节能减排进行到底

“十一五”规划提出这两个约束性指标是一件十分严肃的事情，不能改变．必须坚定不移地去实现。”国务院总理温家宝在十届全国人大五次会议上作《政府工作报告》说这句话时，语气坚定，目光沉稳。总理所讲的两个约束性指标，就是指“十一五”规划《纲要》提出的万元GDP能耗降低20％和主要污染物排放减少10％的目标。     

北京：一切为了节能减排

2006年节能减排实现良好开局“十五”期间，北京市以年均5．9％的较低能耗增长，支撑了年均12％的经济较快发展。万元GDP能耗由2000年的1．31吨标准煤，下降到2005年的0．80吨标准煤。万元GDP能耗水平为全国平均水平的65％，位居全国各省（区、直辖市）第二位。     

做好节能降耗工作 实现又好又决发展

节能和减排是国家确定的“十一五”必须完成的两项约束性指标。党中央、国务院对此高度重视。国务院下发了《关于加强节能工作的决定》，制定了促进节能减排的一系列政策措施。甘肃省白银市产业结构是以能源原材料为主的重化工型结构，高耗能、高排放、资源依靠型特征明显，节能减排任务十分艰巨，我们必须抓住突破口，抓住重点，抓住关键，全力做好各项工作，实现又好又快发展。[第一段]     

"节能减排"形式严峻国家重拳治理"两高"

国家统计局发布的《2006年国民经济和社会发展统计公报》中的数据显示:2006年我国单位国内生产总值能耗自2003年以来出现首次下降,同比下降了1.23%,万元GDP能耗为1.21吨标准煤,单位GDP能耗自2003年以来出现首次下降.     

财政部：2008年安排270亿专项资金支持推动节能减排

财政部3月24日表示，2008年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，为大力支持推动节能减排工作，2008年财政部安排了270亿元专项资金。     

温家宝主持召开国务院节能减排工作领导小组会议

7月1日上午，国务院总理、国务院节能减排工作领导小组组长温家宝主持召开节能减排工作领导小组会议，听取2007年节能减排工作进展情况汇报，安排2008年节能减排工作。