费改税:应有助于建立新体制

自80年代中后期开始,农民负担重的呼声此落彼起,引起了党中央和国务院的高度重视。几乎每年都为此事召开专门会议,连年下发减轻农民负担的中央文件,在各级党委和政府的重视下,减轻农民负担的工作取得了较大成绩,逐步纳入定项限额管理。这些措施虽然好,然而仍未从根本上解决问题。于是提出了费改税的方针,但愿这一改革能取得国家、集体、农民三满意。实行包干到户后,由于生产经营体制变更,农户交费用的问题日渐突出起来,负担重的呼声日渐突出起来。党中央和国务院对此问题高度重视,1993年以来取消了一大批农民负担项目,逐步规范纳入三     

费改税:农村公共分配关系改革的突破口

农村是我国社会的主体,农民是社会建设的主力军,农业是国民经济的基础。农村、农民、农业问题,始终是我国经济建设的的重要问题。实行联产承包责任制后,“三农”问题得到了极大的改善。农村经济快速发展,农民收入明显增加。但随着市场经济的发展,农村中又显露出一些新的问题和新的矛盾,突出体现在农村乡镇统筹和村提留制度上,它不仅扰乱了农村公共分配关系,与农村社会经济体制改革相悖,而且违背了市场经济原则,与建立公共财政框架的要求相去甚远。首先,现行的农村统筹收费制度,成为了导致农民负担不断加重的重要根源。农村现行…     

要减负费改税：也说农村费改税

“费改税”实现农民减负的两个重要原因目前,农民负担较重已是一个不争的事实。首先,农民“合理负担”中就有不合理之处,如教育附加费为上年纯收入2％。按《宪法》和《义务教育法》规定：公民有享受义务教育的权利。农民有权把学龄子女送进义务性的初等教育学校去。由农民负担《义务教育法》规定国家负责的小学教师工资、教室的维修费用,显然有不合理的地方。再加上近两年农民增收幅度趋缓以及仍然存在的违规搭车收费,农民负担自然就不会轻。实行“费改税”则可以从根本上解决农民负担重问题：源头上,可以废除种种增加农民负担的“红…     

对社会保障费改税的思考

作为现代社会制度建设的重要组成部分,社会保障制度的建立与完善对于经济的发展与社会的稳定无疑将起到积极的作用,而由于我国现行社会保障资金的筹集方式存在的缺陷,使得我国社会保障资金的来源缺乏应有的保障,其资金管理和收支平衡也存在巨大的隐患。实行社会保障费改税,完善社会保障筹资方式,将是我国社会保障制度改革与发展的必然选择。一、社会保障费改税的必要性和可行性(一)国民经济的持续增长为社会保障税的开征提供了丰富可靠的税源基础。改革开放以来,我国的经济实力及城乡居民收入水平都有了较大幅度的提高。2001年城镇在岗职工工资总额1031亿元,比2000年增长11%,全国城镇在岗职工平均工资为10870元,比上年增长16%。社会保障税主要以纳税人的工资薪金收入或自营职业者的经营利润为税基,因而经济的增长使得社会保障税有了充足的税源,企业单位和职工也有了一定的承受能力。     

费改税农民之福

农业税在中国数千年农业社会中扮演着重要的角色。作为当时政府税收的主要来源,农业税被人称为“皇粮国税”。直到今天,不少农民仍然习惯这种称呼。 朱镕基总理说:我们目前从农民的手里收取300亿元的农业税,600亿元的乡统筹、村提留,再加上乱收费,大约从农民那里一年要拿1200亿元,甚至还要更多。我们这一次的税费改革,就是要把我们现在收取的300亿元的农业税提高到500亿元,也就是从5％提高到8.4％把其它的乡统筹,村提留的600亿元和乱收费一律减掉。这个缺口很大,中央财政会拿出200亿元到300亿元来补贴给困难省区市的农村。但是,这个缺口还是很大的。     

这里的费改税强行乱加分摊

湖南省新宁县水庙镇半山村是一个只有266人、249亩水田的小山村。山高地薄光照差,乱石沙底不储肥,只有单产,广种薄收,亩产仅在600—300斤左右。2002年前,人平上交农业税28.5元(因行政上属于国有万峰林场管理,村提留和附加由场支付)。2002年7月,税费改革的春风吹进了小山村,山民们     

对农村费改税问题的思考

一、税费是农民负担的主要内容　　从实际情况来看 ,目前农民负担重问题依然没有从根本上解决。农民负担重主要表现在两个方面 :一是重。一些地方为了超标准收取提留统筹费 ,虚报农民收入 ,变相加重农民负担。一些地方虽然提留统筹费已经基本控制在农民上年村收入的 5 %以内 ,但是绝对额增长很快。不少地方农民的实际负担已经超出 5 % ,个别地方高达 1 0 %甚至更高。二是乱。有部门或地方文件的行政事业性收费就有几十项。乱收费、乱集资、乱罚款、乱摊派名目繁多。有些正常的负担项目 ,收费办法也不规范 ,层层加码。而加入ＷＴＯ则意着农民…     

费改税——减轻农民负担的重要途径

减轻农民负担 ,一个沉重而持久的话题。从中央到地方 ,为减轻农民负担而开的会议 ,发放的文件 ,制订的措施 ,形成的决议 ,早已难以数计 ,而农民对负担重的慨叹却仍然沉重。对于造成农民负担过重的原因 ,一般认为有四个 :一是地方政府机构臃肿 ,干部队伍庞大 ,行政支出繁多 ,干什么都向农民要钱 ;二是乡镇干部急功近利 ,脱离农民实际追求“政绩” ,以各种名目向农民伸手 ,乱摊滥集 ,加重农民负担 ;三是有些农村集体经济薄弱 ,而主管部门却不切实际地在当地推动达标升级 ,搞形式主义 ,加重农民负担 ;四是县、乡、村兴建楼台馆所 ,购置小轿车 ,…     

农民负担“费改税”的可行性研究

一、改革现行农民负担的必要性农民负担过重问题是个老大难问题,我们通过大量调查研究,深深感到,根本原因是农民负担政策本身的规定不尽合理。我国现行的农民负担办法主要依据国务院１９９１年１２月发布的《农民承担费用和劳务管理条例》（以下简称《条例》）。其中将农民承担的费用明确为３项提留（公积金、公益金、管理费）和５项统筹（乡村两级办学、计划生育、优抚、民兵训练、修建乡村道路）,规定：农民缴纳的村提留和乡统筹费,以乡为单位（后明确为村）……不得超过上年农民人均纯收入的５％。这个办法比之过去,收费项目明晰了…     

对农村费改税的再思考

为了从根本上解决农民负担问题 ,近些年来 ,一些地方开始进行农村税费改革试点 ,试图通过费改税形式规范农村收费行为 ,从根本上解决农民负担过重问题。（一）贵州全省各地进行费改税试点的普遍作法是 :把目前向农民提取的乡统筹、村提留（即两费）改名为农业税附加 ,每年秋季与农业税合并征收 ,征收数额以１９９７、１９９８年农民负担预算额为基数 ,比例不超过农民年人均纯收入的５%,实行一定三年不变 ;既可征收实物 ,也可征收现金。“两费”改为农业税附加以后 ,由各乡镇组织向农民征收 ,统一上缴县财政 ,由县政财按需要或用途拔给各乡镇…     

农村费改税对粮食部门的影响

一是入库时间更集中。过去政策规定 ,在钱粮入库上不能对农民采取强制措施 ,这是基于各地所征收的统筹款过重 ,担心引发农民对政府的不满。今年 ,除上交国家的税费外 ,其他各种统筹款全部取消。“种田纳粮”是天经地义之事 ,绝大部分农民已有这个认识 ,何况他们应交税费明显减轻。乡镇两级要完成国家农村税费上缴任务 ,主要依靠于粮食 ,他们将把粮食上交作为能否完成税费任务的关键 ,而“时间过半 ,税费解缴过半”的上级压力和农民习惯于交售早稻的传统作法 ,使早稻一季完成绝大部分税费成为乡镇的主要目标 ,从而入库时间集中。二是收购量将…     

农民负担“费改税”质疑

实行农民负担“费改税”,使农民以纳税的形式履行应尽义务,近年来在理论和实践上都探讨颇多。倾向性的意见认为,实行“费改税”,有利于规范农民负担的各种费款的收取,可以减少农村干群之间的摩擦,保证提留统筹费及时、足额兑现;有利于将过去单一由种田农户负担的提留统筹,改为由其他受益单位和个人共同负担,促进农民负担的社会化、合理化;同时,可以使农民完税后不再承担其他费用,从根本上杜绝向农民的乱集资、乱收费和乱摊派（以下简称“三乱”）。因而,不少人将其视为减轻农民负担的治本之策。应该说,“费改税”的思路和预期…     

费改税要克服矛盾排除阻力

安徽自去年4月份启动农村税费改革工作以来,经过宣传发动、制定方案、组织实施等阶段,到目前已取得一些阶段性成果。税费改革为彻底治理农村"三乱"和停止各种达标升级活动制造了良好的条件,使减轻农民负担在制度上有了保障,农民得到了休养生息的机会,人们普遍感到税费改革初见成效。但是,记者在采访过程中也发现,在税费改革积极推进的同时,一些矛盾也逐渐浮出水面,若不及时克     

农村“费改税”浅议

中共中央《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》中指出：“逐步改革税费制度,加快农民承担费用和劳务的立法。”朱容基总理在九届人大二次会议上作的《政府工作报告》中强调抓紧制定并实施农村“费改税”方案,保障农民合法权益,从根本上解决农民负担过重的问题。本...     

农村费改税试点即将启动

据财政部透露,财政部近期正在会同有关部门和地方研究农村费改税的试点工作。 费改税是今年财税体制改革中的一个重点。农村费改税的依据是《中共中央、国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定》的精神。其目的是理顺农村分配关系,制止农村“三乱”,减轻农民负担。 农村费改税试点范围是将乡(镇)政府向农民收取的乡统筹费和乡(镇)政府向个体工商业户、私营企业收取的乡统筹费,一并改为税收形式。原农民直接向乡(镇)政府交纳的乡统筹费,改按农民上年人     

费改税是减轻农民负担的法治途径

农村税费是县乡财政的主要来源 ,是农村经济工作的重要内容。但在税费征收过程中 ,费多税少 ,费强税弱 ,以费核税的问题日益突出 ,不仅给税务机关征收税款增加了难度 ,而且加重了农民负担。因此 ,中央十五届三中全会通过的《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》指出 ,减轻农民负担要标本兼冶 ,逐步改革税费制度 ,加快农业负担费用和劳务立法。最近对农村税费收取的调查情况表明 ,农村费改税是减轻农民负担的法治途径。在调查中了解到 ,目前农村税费收取中存在的问题主要是 :一是税费混征 ,费强税弱 ,以费挤税 ,以至截留、挪用农税款。二…     

农村费改税后对粮食部门的影响

推行农村费改税政策,将对与之息息相关的国有粮食部门产生何影响？如何应改革的？近日,笔者对沅江市部分粮食购销企业的法人代表、乡镇领导进行了走访,认为农村费改税后,将有三个方面的变化。