试析国有粮食储备企业内部控制问题

国有粮食收储企业成长于粮食流通体制改革时期,多年来,各级储备企业协调行动,经受住了通货膨胀、自然灾害和粮食危机的冲击,保持了粮价的总体稳定,确保了国家粮食安全。但是,由于粮食属特殊商品,经济附加值低、管理链条长,原有的管理模式已不适应农业供给侧改革背景下国家对粮食安全的新要求,国有粮食储备企业必须尽快建立一整套完善的内部控制管理体系,规范作业流程,才能完成新的历史时期确保饭碗牢牢端在自己手上的神圣使命。本文试从国家粮食安全的角度分析国有粮食企业内部控制方面存在的问题,从建立适合储备企业的内部控制环境、分析评估内控风险、制定内部控制措施、加强信息沟通和用好内部控制监督等方面提出国有粮食储备企业加强内部控制的建议。     

国有粮食储备企业内部控制的问题与对策

民以食为天,食以粮为先。粮食是国家的战略物资,是人民生活的必需品。没有粮食的正常供给,就谈不上国家的稳定。我国储备粮食的主力军就是各级政府的国有粮食储备企业。国有粮食储备企业是确保国家粮食安全的重要载体,而内部控制对于提高其经营管理水平和风险防范能力都具有十分重要的意义。文章分析了目前粮食储备企业在内部控制管理中存在的主要问题,并提出相关对策建议。     

城区国有粮食购销企业发展思路探讨

城区国有粮食购销企业是我国粮食的重要载体，既区别于一般的粮食购销企业，又不同于单纯的粮食储备企业。近年来随着粮食市场化改革步伐的加快，粮食购销企业内部改革不断推行，其内外部环境都发生了显著变化，城区粮食购销企业的发展面临着新的挑战。笔者对扬州市城区国有粮食购销企业的现状进行了调研，分析其优势与不足，对其未来发展做初步探究并提出粗浅看法。     

城区国有粮食购销企业发展思路探讨

城区国有粮食购销企业是我国粮食的重要载体，既区别于一般的粮食购销企业，又不同于单纯的粮食储备企业。近年来随着粮食市场化改革步伐的加快，粮食购销企业内部改革不断推行，其内外部环境都发生了显著变化，城区粮食购销企业的发展面临着新的挑战。笔者对扬州市城区国有粮食购销企业的现状进行了调研，分析其优势与不足，对其未来发展做初步探究并提出粗浅看法。     

走出地方国有粮食企业“发展难”困局的样本假设

伴随着计划经济时代的结束,国有粮食企业告别昔日的辉煌,迎来市场经济浪潮的冲击。大量国有粮食企业,尤其是地方国有粮食企业,由于受国家、省级储备的挤压,发展空间有限,储备指标少,＂老人、老粮、老账＂问题突出。近几年来,山东省泰安市粮食局通过深化粮食体制改革,逐步解决了＂三老＂问题,并通过＂退城进郊＂、推进粮油经营、加大人才队伍建设等行之有效的措施,壮大了企业实力,为企业长远发展、科学发展趟出了新的路子。     

关于国有粮食仓储企业制定人才发展战略浅见

国有粮食仓储企业在经历了粮食流通体制改革和国企改制重组工作后,经营格局正从单纯的承担国有粮食储备任务向发展多元化粮油工作转变。要全面发展粮食储备、粮油加工、粮食物流并重的多元格局,工业发展要上规模、上档次、创品牌,要具备较强的自我造血和循环功能,这就需要本地粮食仓储企业大力改革并提升企业管理水平。由于企业管理是一个系统化的工程,涵盖面广,涉及内容多,本文仅就国有粮食仓储企业制订人才发展战略的重要性和措施谈一点认识：     

推行粮食动态诸备实现增值效益的思考

粮食购销市场化改革后,随着粮食市场主体多元化和国有粮食购销企业数量及其周转库存粮食的急剧减少,为了保证国家粮食安全,1990年以来,我国逐步建立起以中央储备为核心,以地方储备为支柱,以农户和企业储备为基础的多层次、全方位粮食储备体系.2008年汶川地震发生后,针对以储备原粮为主的储备制度在应对大范围突发自然灾害面前保障供给效率低下的问题,各级政府逐步建立了多品种小包装储备粮食,极大地提高了粮食应急反应能力.     

新形势下国有粮食企业应继续发挥主渠道作用

在粮食购销全面放开的新形势下,国有粮食企业应在收购上起主导作用,在粮价上起引导作用,在供应上起稳定作用,在维护市场秩序上起带头作用,在宏观调控上起载体作用,其核心就是在粮食市场发挥主渠道作用。为此,务必做到以下几点:一、以掌握粮源为基础国有粮食企业要服务于政府调控,务必掌握粮源,储备充足的粮食,实现“管得好、调得动、用得上”的储备目标。对粮源问题,国家高度重视保护粮食生产能力,并研究制定了相应的优惠政策,极大地加强了农业特别是粮食的基础地位,这不仅促进了粮食生产可持续发展,而且为国有粮食企业发挥主渠道作用,进一…     

崇州市发展乡村粮油超市和连锁店的做法

2004年，崇州市有7个粮站、粮食职工1246人。2005年，“三老”问题得到了顺利解决，国有粮食企业实行了改制，组建了富泰粮油储备公司和富浩粮油购销公司；粮食职工得以妥善安置，957名职工转换了国有“身份”，其余人员全部移交社保。在这种情况下，国有粮食企业如何发展，资产如何盘活，职工如何再就业，是摆在粮食部门面前的急需解决的一个重要课题。     

面貌一新的地方储备库

改革开放以来,青岛市粮食部门大力推进粮食流通体制改革,顺利完成了粮食市场化改革、国有粮食企业改革,按照时代和发展的要求,建立起较为完备的地方粮食储备体系、     

对“双置换”改革模式的疑惑——关于闽北国有粮食企业改革问题的看法

去年南平市对国有粮食企业改革提出的“企业全面改制,职工全面置换身份,规范组建购销公司”的部署及要求,是实施了“双置换”坟要模式（即企业资产转换变现,职工全员置换身分）。按此部置,南平市级国有粮食企业除南平市粮食购销公司（由原南平市粮食收储有限公司与延平区１２个基层粮站合并而重新组建）,南平国家粮食储备两家政策笥企业预以保留外,其他国有粮食企业则都实行“歇业”,企业１０９７名职工,除购销公司,储备分别保留５０和４０名编制（帝行竞争上岗）,以及距法定退休年龄不足５年,可实行企业内部退养的１４０名职工和已进入“中心”的３９名职工外,其余８００多各职工则将一律置换身份,与原企业解除劳动合同关系,因此,市级国有粮食企业减员分流率主达９５．４４％,粮食商业企业,粮办工业企业则不复存在,个别县（市）政府甚至还提出,凡是国企业（包括政策性的粮食购销企业）一个也不留,一律预以“双置换”。     

2005年各地粮食工作重点

2005年广西区粮食工作的预期目标是：垒区国有粮食企业购销粮食11亿公斤左右，确保粮食供需总量平衡；全区粮食系统参与粮食产业化经营600万亩以上，收购优质谷和专用稻谷4亿公斤以上；全区地方粮食储备规模足额到位0稳步推进国有粮食企业改革，企业经济效益明显提高；粮食系统引进20个以上对粮食行业发展有推动作用的招商引资项目。     

深化国有粮食企业改革和加快粮经发展的思考

一、新形势下国有粮食企业面临的机遇和挑战粮食购销市场化的深入发展,国有粮食企业面临着良好机遇:一是“三老”问题已基本解决。几年来的攻坚破难,在职职工有偿分流、大龄职工内部退养、离退人员社会统筹,基本解决了企业“老人”问题;陈化粮的集中拍卖和保护价库存粮食的锁定     

2005年各粮食工作重点

广西:转变职能依法行政 2005年广西区粮食工作的预期目标是:全区国有粮食企业购销粮食11亿公斤左右,确保粮食供需总量平衡;全区粮食系统参与粮食产业化经营600万亩以上,收购优质谷和专用稻谷4亿公斤以上;全区地方粮食储备规模足额到位;稳步推进国有粮食企业改革,企业经济效益明显提高;粮食系统引进20个以上对粮食行业发展有推动作用的招商引资项目.     

国有粮食购销企业发展现状研析

粮食是关乎国计民生社会安定和谐的大事,是经济问题,更是政治问题。作为市场主体之一的国有粮食购销企业既是经营性组织,应承担经营责任和投资决策风险,又是完善粮食储备体系的重要     

如何用好粮食补贴

现行补贴政策的问题 现行对粮食的补贴资金主要有国家储备收购资金贴息、仓储费、各级国有粮食购销企业执行保护价收购农民粮食的收购资金贴息、超储补贴、地方储备粮     

改革仓储业 推行栈租制

粮食仓储工作是一项十分重要的工作，然而，长期以来，国有粮食系统内部并没将粮食仓储业当成一个独立企业，许多粮库仅是个报帐单位。随着中国粮食储备制度的建立，有一批粮库成为国储库或中央直属库或专储粮代储库或地方储备库后，才逐步成为独立核算的企业。     

谈改革 话发展——青岛市粮食流通体制改革回眸

改革开放以来，青岛市粮食部门大力推进粮食流通体制改革，顺利完成了粮食市场化改革、国有粮食企业改革，按照时代和发展的要求．建立起较为完备的地方粮食储备体系、市场调控体系、粮食执法体系和产业发展体系，     

加快人才建设 推动粮食储备事业转型发展

粮食储备事业转型发展,关键在人。当下,粮食储备专业人才断档、缺失已经成为制约粮食仓储保管安全的瓶颈,加快粮食行业人才队伍建设,培养一批知识技能结构与现代粮食仓储技术要求相匹配、爱粮爱储、忠诚干净担当、能够长期承担保障库存粮食安全重任、值得党和人民信赖的粮食储备专业人才,已刻不容缓。本文通过对郴州国有粮食仓储企业人才队伍现状的分析,提出粮食储备人才队伍建设必须坚持党的领导,弘扬传统粮食文化,融合现代企业人才培育管理制度,走教、学、研、用相结合,员工岗位成才的路子。     

非国有粮食企业代储国家储备粮问题研究

粮食储备是一项关乎国计民生的重大工程。在传统的计划经济体制下，中央储备粮的储存业务都是由国有粮食仓储企业承担的，在市场经济改革不断深化的进程中，中央储备粮承储主体出现了新的变化，非国有粮食企业能否参与竞争、获得代储资格问题，是一个全新的课题。本文以社会主义市场经济体制的建立与完善为背景，以确保国家粮食安全和提高国家粮食储备系统运营效率为目标，通过对国家粮食储备承储主体资格的理论分析，探讨非国有粮食企业参与国家粮食储备的可行性，在此基础上，提出相应的方案和措施。