"订单"而非"定单"

“订单农业”的出现,缓解了农产品的“卖难”问题,促进了农业增效、农民增收。然而这本利国利民的好经在一些地方却被念歪了,“订单”成了一些政府替农民做主生产经营的“定单”。 诚然,政府无论信息渠道还是决策水平都远远广于或胜于农民,但由     

发展[订单农业]的四个难点与对策

近几年,“订单农业”这种新型的生产、加工、流通一体化组织形式在我国悄然兴起,在一些起步较早的地方已呈现出蓬勃发展的趋势。“订单农业”的出现,对拓宽农产品销售渠道、促进农业结构调整和增加农民收入等方面发挥了积极作用,但还存在一些难点,亟待研究解决。难点1.订单难规范。“订单农业”又称“合同农业”或“契约农业”。它是通过订单的形式,一方面明确产销双方的责、权、利,另一方面把市场需求反映出来,引导农民正确进行生产活动。没有“订单”这个载体,就无所谓“订单农业”。但在实际工作中,订单不规范的问题显得比较突…     

对我省发展“订单农业”的思考

随着我国市场经济体制的逐步建立，在传统农业向市场农业转移过程中，“订单农业”悄然出现，所谓“订单农业”，主要是指已落实产品订购合同，协议的农业，也有人称为合同农业或契约农业。签约双方一方为农民或农民利益代表，一方为企业或中介组织服务。“订单农业”具有市场性，契约性，预期性，风险性等特点，它是市场经济的产物，适应了农产品结构过剩，农产品买方市场开始形成的新形势，已为农村基层干部，农民群众及农村工作广泛接受。     

规范发展“订单农业”的法律思考

近年来，随着粮食购销市场化改革的深入，我国一些地方悄然兴起“订单农业”这种新的、市场导向型的农业生产形式，对于促进结构调整、增加农民收入、加速发展农村经济方面发挥了积极作用。但由于订单农业在我国目前尚处起步阶段，从法制经济的角度看还存在着许多不足之处，需在发展过程中进一步加以规范。     

国家对订单农业有何具体规定

有个县糖厂与当地农户签订了甜萝卜订单合同，但到收购时却压价收购了订单外的甜萝卜，致使签单农户低价卖给厂里的“二道贩子”，这样种一亩甜萝卜和种玉米比较，至少赔进150元。类似这样不规范的农业订单，在一些地方却有存在。那么，国家对“订单农业”有何具体规定呢？不久前？农业部下发了《关于发展和规范订单农业的意见》，其中包括以下几个方面：     

热订单 冷思考

粮食部门实行优质小麦“订单”收购，已成为发展粮食生产、提高农民种粮积极性的新举措，目前，“订单热”如雨后春笋般的兴起，但是，在法制农业尚未完善之际，一定要冷静思考发展订单农业中出现的新情况，要审慎对待。     

农业部关于发展和规范订单农业的意见

近几年，许多地方大力发展订单农业，这对引导农业结构调整、搞好产销衔接、维护市场秩序、保护农民利益起到了积极的作用。但是，订单农业在发展中也存在一些问题，有的地方实行订单农业的范围还不够广，农产品购销渠道还不畅，农民仍存在卖难问题；有的地方订单合同内容不详细，程序不完善，运作不规范，违约现象还比较突出；还有一些地方对订单农业认识不足，支持不够，流通中介组织发育迟缓，订单农业缺乏相应的发展环境和条件。为了促进和引导订单农业规范发展，农业部最近就有关问题提出以下意见。一、充分认识订单农业的重要意义和作…     

农业部关于发展和规范订单农业的意见

本刊讯：农业部最近向各省、自治区、直辖市农业（农机、畜牧、农垦、渔业）厅（委、局、办）和新疆生产建设兵团发出《关于发展和规范订单农业的意见》。全文如下：近几年，许多地方大力发展“订单农业”，这对引导农业结构调整、搞好产销衔接、维护市场秩序、保护农民利益起到了积极的作用。但是，订单农业在发展中也存在一些问题，有的地方实行订单农业的范围还不够广，农产品购销渠道还不畅，农民仍存在卖难问题；有的地方订单合同内容不详细，程序不完善，运作不规范，违约现象还比较突出；还有一些地方对订单农业认识不足，支持不够，…     

把『三关』抓『订单』

订单农业的出现,在很大程度上解决了农产品卖难问题,这种产前签约,不愁销路并有良好经济效益的方式使很多农户尝到了甜头。海门市早在1995年就尝试走订单生产的农业产业化经营之路。目前订单农业发展初具规模,有效地促进结构调整和农民增收。为发展好订单农业,该市重点把好“三关”:     

发展"订单农业"与建立规范约束机制

一、当前发展“订单农业”存在的几个主要问题１．“订单”不规范所谓“订单”，实际就是合同或契约，它是双方组织或当事人之间为实现一定经济目的，明确相互权利、义务的一种协议。没有“订单”，就谈不上“订单农业”，在实际工作中，相当一部分地区同农民签订的“订单”是不规范的，主要表现在以下几个方面：一是所签“订单”签约主体不正确。严格讲，“订单农业”是一种经营性的经济行为，它所反映的应当是产销之间的商业契约关系，而不是政府与农民的关系，因此，在签约时，应当由企业和农户直接签订，而不是由政府包办代替。可在现实…     

主动参与 依法规范—兼谈“订单农业”

“订单农业”，作为联接农产品生产与流通的新形式，较好地避免了互不衔接，产销不对中的弊端，为农产品生产找到了能够满足市场需求取得最佳经济效益的出路，为市场找到和培植切合消费者需求的生产基地，从而实现了生产与流通的“双胜双赢”。粮食是重要的农产品，更需要“订单农业”形式进行引导，实现粮食生产的效益化。因为，由于多种因素影响，过去粮食生产与流通、消费等，存在着严重的产销脱节，供需失衡等扭曲现象，不仅造成了粮食生产的效益低下，制约了粮食消费市场的健康发展，同时对国有基层粮食购销企业的经济运行质量和经济效益提高带来了极大负面影响，如基层国有粮食购销企业收购大量适销不对路粮食，长期压库，造成收购资金沉淀，增加各项费用开支，等等。解决粮食生产与粮食流通、消费存在的“悖反”现象的办法，“订单农业”无疑是十分可行可取的。然而，“订单农业”是柄双刃剑，在可能对基层国有粮食企业生存与发展带来机遇的同时，也可能带来一些新的挑战。因为，“订单农业”是在粮食经营日益市场化的情况下提出和实施的，而粮食市场则是瞬息万变的，同时“订单农业”是一种相互有约束力的承诺，如果判断失误，操作不当，会带来损失。因此，对“订单农业”要分析要研究，并在实际操作中弃弊扬利，最大限度地发展其积极作用和效应。     

农业订单“水货”何时不再有？

农业订单好是好，就是“水货”让人受不了──农民们如是说。近年来，随着农业产业结构的大规模调整，我国农民手握订单搞生产已成为时尚。以“先找市场，再抓生产，产销挂钩，以销定产”为基本特征的订单农业在全国各地悄然兴起。但我们也应该清醒地看到，由于受订单农业不规范操作和农村“一家一户”生产方式的制约，在“农业订单热”的背后，许多农民饱尝了农业订单中“水货”带给他们的烦恼。据报道，1999年江西省信丰县仅订单种植的甜玉米就不下万亩。可到了收获季节，有些乡镇、收购企业却置原先与农民签订的农业订单于不顾，以明显低…     

发展订单农业 深化粮食改革

发展“订单农业”，不仅有利于农业增效，农民增效，而且也有利于粮企增利。     

“订单农业”的法律思考

近年来,随着经济结构的战略性调整,农村种植业结构调整也提上了议事日程。各地为了促进优质高效农业的发展,实现农业增效、农民增收,出现了“订单农业”形式,以明确农产品产销双方的权利和义务。特别是国有粮食部门把“订单农业”作为贯彻国务院粮改方针,实行优质优价,保护农民利益,促进粮食品种结构优化的有效形式,已经开拓了一条企业发展的光明途径。但是,“订单农业”同任何一件新事物出现一样,都将经历一个不断原过程才能走向成熟。本文拟就其基本情况、实施中的矛盾及其完善建议,着重从法律关系的角度,提出一些看法,供决策参考。     

农业订单关键在兑现

每年的秋收时节,是农民最开心的时刻。大半年辛勤耕耘的汗水浇出了丰收的果实。粮食上场,那喜人的景象就像一幅颇具动感的画。然而,每年的这个时刻,也总有一些农民喜忧参半。喜的是生产获得好收成,忧的是春天和一些企业签的订单不能兑现或不能完全兑现。有些农民又憋气又窝火。有的在高人指点下诉诸法律,可是有些地方的法院受理这类案件一拖就是一年半载,农民心里还是个堵。订单农业是在传统农业向现代农业转变过程中应运而生的,它是与市场经济相“匹配”的产物。自订单农业出现以来,农业生产的市场化程度越来越高。订单农业的兴起极大地解…     

关注西部农业

一、订单农业出现的问题应引起重视当前，在西部地区订单农业中出现的几个问题，应引起足够重视。一是合同不严密，订单双方的责、权、利不够清晰，缺少相应的制约条款；个别合同的签订没有按照法定程序进行，缺乏法律依据，造成少数订单合同不能如期兑现。二是存在“两个不够”问题。即对市场行情研究、分析不够，偏信订购方介绍的市场前景，盲目发展；对订购方的资信情况了解不够，过于信任对方。三是少数订购商信誉差、可信度低、缺少合作诚意，甚至带有欺骗性质。四是订单面狭窄，不能完全带动大面积的种植业结构调整。五是订单生产运作…     

农发行支持发展"订单农业"的思考

中国农业发展银行作为国家农业政策性银行，如何支持“订单农业”，促进农村经济发展，是农发行面临的新课题。在“订单农业”的实施过程中，农业发展银行虽对国有粮食购销企业的收购所需资金予以了贷款支持，但对“订单农业”中的生产环节，加工环节尚未发放贷款支持，有待于探索解决。在WTO框架下，我国对农业的支持，性质上属于政府行为，是一种财政行为或准财政行为，相应地支持方式也被限制于财政转移支付和农业政策性金融部门的信贷投入。因此，对于发展“订单农业”，除了财政支持外，更需要农业发展银行发挥独特的职能优势，增加…     

发展"订单农业"与建立规范约束机制

一、当前发展“订单农业”中 存在的几个主要问题 1.“订单”不规范 所谓“订单”,实际就是合同或契约,它是双方组织或当事人之间为实现一定经济目的,明确相互权利、义务的一种协议。有相当一部分地区同农民签订的“订单”是不规范的,具体主要表现在以下几个方面:一是所签“订单”签约主体不正确。严格讲,“订单农业”是一种经营性的经济     

对建立订单农业营运体系的探讨

订单农业又称合同农业或契约农业 ,是指农户在生产经营过程中按照与客户签订的合同 ,组织安排生产的一种农业产销模式。订单农业可以大幅度降低农产品生产和销售成本 ,增加农民收入 ,有利于增强农民的商品意识和提高农业的市场化程度 ,从而加速传统农业向现代化农业的转变和促进农业结构的战略性调整 ,对我国农业生产从小农经济向大规模、集约化经营转变具有深远的意义。然而 ,就目前而言 ,订单并不是“保险单” ,在具体的运作中 ,出现了不少问题 ,笔者就此作一探讨。一、实施订单农业中的主要问题1 农业订单合同缺乏法律保障。首先 ,订单…     

订单农业风险探讨

发展订单农业,对推进农业产业化进程,提高农业抵御自然风险和市场风险的能力,增加农民收入,调整农业结构,提高农民素质等方面,具有重要意义。但我国订单农业却发展缓慢,笔者认为主要是由于“订单”风险所致。一、订单农业风险分析(一)订单农业风险类型。1.价格风险。价格风险是订单农业的主要风险。价格是订单的核心,在市场经济条件下,农产品价格波动是难免的。而价格又直接决定生产者和经营者的经济利益。现实中,订单农业的签约双方所依据的只是当时的局部市场状况,加之受自身决策能力的影响,因而订单所确定的价格并不具有代表性。在订单到…