工程造价审计的技术方法初探

中卫设市以来,加大了基本建设项目投资力度,先后完成了很多城建、交通、水利和农业重大基础设施建设项目,促进了区域经济的快速发展。为保障国家建设资金的合理、合法使用,提高投资效益,三年来,我们共审计建设项目53个,审核资金4．18亿元,审减3866万元。由于市基本建设项目具有建设规模大、投资多的特点,同时又存在建设资金不足、工程建设欠账多等因素,因此,我们在基本建设投资项目审计中主要以工程造价审计为重点。现就如何做好建设工程造价审计,谈谈我们的一些做法。     

投资审计20年回顾与展望

一、在探索中发展的投资审计 我省的固定资产投资审计始于1984年3月。伴随着全省审计机关对全省建筑安装企业、事业单位等基本建设单位新产品试制费的就地合规性审计,从此拉开了固定资产投资审计的序幕。 1985年以前,主要选择一些建设项目进行试审。如1984年对科技三项费用的审计,1985年对26户预算内施工企业的合规性审计,1986年按照国家控制基本建设投资规模的要求,对自筹基本建设项目开工前的审计,1989年按照国家治理整顿的要求,对停缓建基本建设项目进行跟踪审计,1990年以后至1994年末,对在建的国家重点建设项目进行审计,1994年至2002年,固定资产     

基建决算会审工作应注意的几个问题

基本建设项目决算是以货币为主要计量单位，以日常会计核算资料为依据，采用一系列的指标体系。综合反映建设单位在一定时期的财务状况以及基本建设计划和基本建设概预算完成等基本建设经济活动情况的报告文件。用于财政、计划等部门全面掌握在建的使用财政性资金投资的建设项目总投资规模、投资来源构成、投资完成、资金到位及使用效果等情况。     

当前我国基建管理体制改革形势,趋向及人才培养问题

党的十一届三中全会以来,随着对外实行开放,对内搞活经济方针的贯彻执行,基本建设管理体制改革经历了一个酝酿、试点、推广,到不断深入的过程.一九七九年到八二年,主要是贯彻国民经济调整方针,压缩过大的基本建设规模,调整投资使用方向.同时也进行了一些改革,如基本建设投资由财政拨款改为银行贷款,扩大施工企业.自主权、设计单位企业化试点,也有的项目试行了投资包干.但是当时我们的思想还不够解放,改革的步子还不快.党的十二大以来,在继续对基本建设进行调整,确保重点建设的同时,逐步把工作重点转到改革方面来.     

一次结算与贷款利息

省政府批准“关于改革我省建筑业和基本建设管理体制的意见”.中宣布:“改变现行的工程款的结算办法,由承包企业向建设银行贷款,项目竣工后一次结算”.这一改革的前提是:建筑企业的流动资金、包括在建工程占用的资金,必须全部改为银行贷款(以下简称综合流动资金贷款).其重要手段是运用信贷杠杆来调动企业提高资金使用效果的积极性,缩短建设工期,提高投资效益.但是,贷款利息处理的好与不好,直接关系到这一改革的成败.     

国家发通知进一步支持可再生能源发展

（1）可再生能源主要包括：风力发电、太阳能发电、生物质能发电、地热发电、海洋能发电等。国家计委和科技部在安排财政性资金建设项目和国家科技攻关项目时,将积极支持可再生能源发电项目。（2）可再生能源发电项目可由银行优先安排基本建设贷款．贷款以国家开发银行为主,也鼓励商业银行积极参与。其中由国家审批建设规模达3o00kw以上的大中型可再生能源发电项目,国家计委将协助业主落实银行贷款。对于银行安排基本建设贷款的可再生能源发电项目给予2％财政贴息,中央项目由财政部贴息。（3）对利用国产化可再生能源发电设备的建设项目…     

国际市场

第一,增加资金投入力度.提高中央财政性建设资金用于西部地区的比例.国家政策性银行贷款、国际金融组织和外国政府优惠贷款,尽可能多安排西部地区的项目.对国家新安排的西部地区重大基础设施建设项目,其投资主要由中央财政性建设资金、其他专项建设资金、银行贷款和利用外资解决,不留资金缺口.水利、交通、能源等基础设施,优势资源开发与利用,有特色的高新技术及军转民技术产业化项目,优先在西部地区布局.     

中央财政将通过贴息方式带动社会投资

财政部日前公布的《中央预算内固定资产投资贴息资金财政财务管理暂行办法》规定，该项贴息资金是指由中央预算内固定资产投资（含国债项目资金）安排的，用于符合条件、使用了中长期银行贷款的固定资产投资项目贴息的资金。贴息资金适用范围主要包括：公共基础设施项目、保护和改善生态环境项目、促进欠发达地区的经济和社会发展项目、推进科技进步和高新技术产业化项目、符合国家有关规定的其他项目。     

关于铁路局承担的建设项目分项核算的设想

一、建设项目分项核算的必要性 作为铁路局一级建没单位，长期以来所有建设项目的核算都在一个账套内，不管是预算内建设基金．还是更新改造资金，以及银行贷款和其他资金，所有建设项目的成本和费用都在一本账内反映。这种做账习惯相沿成习，其优势自不待言，主要是沿习了建设单位财务核算的历史习惯，然而却不适应现代铁路建设跨越式发展的现实环境。     

建设单位投资经济效益指标考核刍议

建设单位是投资的主体,是建设项目的主要组织者、指挥者与监督者。加强对建设单位特别是重点建设单位投资经济效益指标考核,对及时发现建设过程中存在的问题、落实投资经济责任制、调动各方积极性、节省建设资金、提高投资效益具有重要意义。随着企业改革的进一步深化,国家应加强对建设单位的宏观控制,尽快健全和完善监测考核指系体系。 基本建设具有涉及因素多、消耗大、建设周期长等特点,是一项复杂的系统工程。一般     

基建贷款管理新规定:业主与银行双向选择

为防止银行在基建领域出现无序竞争，最近国家计委与建、工、中、农四家银行共同制定了《关于完善和规范商业银行基本建设贷款管理的若干规定）｝，要求：一、基本建设贷款逐步实行项目业主、银行择优双向选择。计委安排项目时，凡银行贷款须经银行承诺，银行争取项目实行竞争制，计委在审批项目时考虑银行的实力及承诺信誉情况。二、使用商业银行贷款的基本建设项目，均需经银行评估承诺后列入基本建设投资计划。凡计划部门审批的贷款项目，在接到银行的承诺函后才可视为贷款资金已落实。分行超总行授权，未经总行认可，视为无效。对大中型…     

国家计委、财政部、国家经贸委联合提出:部分“拨改贷”资金可转为国家资本金

国家计委、财政部、国家经贸委最近联合建议,将部分企业“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金。其主要内容如下: 一、这次转为国家资本金的“拨改贷”资金是指:经国务院批准,从1979年至1988年由财政(包括中央和地方)拨款改为贷款的国家预算内基本建设投资。将企业“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的试点范围是;(1)“优化资本结构”试点城市和综合配套改革试     

国家建设项目管理中存在的问题及建议

为加强国家建设项目的审计监督，规范投资行为，提高投资效益，促进廉政建设，抚州市政府2004年2月颁布《抚州市国家建设项目审计办法》(试行)，对以国家财政资金、各项政府性专项资金、政府及所属单位借款、国有企事业单位自有资金为主要资金来源的基本建设项目或技术改造项目从工程立项到竣工决算，从建设程序、建设管理、投资效益等方面，对建设项目的全过程实施审计监督，为国家建设项目审计监督制度化提供了制度保证。     

水利资金审计的重点与方法

水利资金,即水利基本建设资金,是指纳入国家基本建设投资计划,用于水利基本建设项目的资金。水利资金审计包括对资金筹集情况的审计、对资金使用管理情况的审计和对完工项目的经济效益情况审计。近几年,通过对水利建设项目的审计,我们对水利资金的审计进行了有益探索。一、找源头,查清资金投入规模。水利资金的来源主要包括财政预算内资金、财政预算外资金和其他资金,审计时要重点摸清资金投入规模、渠道、增减变化,查明资金筹集、投入、管理和使用的真实性和合法性。二、根据水利资金的流向,摸清资金的来龙去脉。水利资金涉及单位多,情况复…     

对税前还贷有关会计业务处理的异议

最近,我对新开工的自治区重点建设项目进行调查,该项目投资总额为8853万元,其中:固定资产投资7645万元,流动资产投资44万元,其他费用1164万元。资金的筹措:县自筹985万元(含县财政拨款250万元),银行贷款5000万元,其他投资公司及资金管理局贷款2868万元。预计1994年下半年建成投产。 按照国家计委计建设(1992)2006号《关于建设项目实行业主责任制的暂行规定》,新开工和进行前期工作的国有企业建设项目,实行“先立项,后     

政府投资项目遇到的问题及对策

政府投资项目是使用“财政性基本建设资金”投资建设的工程项目。由于政府投资项目规模大、专业性强、建设周期长的特点，使得政府投资资金极易失控。随着深圳市建筑工务署的成立，承担着市一级政府绝大部分工程建设，但负责建设的项目多而分散，单位负责人不能亲自对建设项目全过程进行监督检查，容易出现管理上的漏洞，需要开展政府投资项目内部审计，以有效解决上述问题，本文拟对此进行—些的探讨。     

探索政府投资项目效益审计新路子

近年来，随着国家经济建设的发展，政府投资领域不断扩大。城市基础设施建设项目的快速发展，带动了我国经济的迅猛发展，成为拉动我国经济发展的增长点。同时也应该看到，有些建设项目没有经过科学的论证，盲目上项目的现象很严重。因此，加强对政府投资项目效益审计十分必要。通过审计监督，能够促使投资单位严格履行基本建设程序，遵守国家有关基本建设法规，[第一段]     

完善审计监督提高投资效益

审计是督促建设管理人员合理使用建设资金,及时发现资金使用问题的有效手段。投资项目审计的主要任务,就是审计部门根据工作规范,采取从微观入手、宏观着眼的办法,对被审计单位建设项目的经济活动是否真实准确、合理、合规、合法和经济有效,项目投资效益是否良好进行专业性监督。同时,它还通过审计资料的分析,对宏观控制和管理方面的问题提出建议,以达到严肃财经纪律、减少损失浪费、合理使用建设资金、提高投资效益的目的。因此,完善建设项目审计监督体制是提高企业效益的需要,也是促进企业项目投资管理健康发展的有力保证。 一…     

九州纵横

A重庆市《基建项目审计办法》颁布为了进一步规范和强化政府对国家基本建设项目的经济监督,保证财政性建设资金使用的真实、合法、有效,日前,重庆市政府以政府令的形式发布了《重庆市国家建设项目审计办法》(以下简称《办法》)。随着西部大开发战略和积极财政政策的实施以及城市化建设步伐的加快,重庆市固定资产投资规模呈逐年上升趋势。一方面,大量的项目建设资金在政府性支出中占据非常重要的位置,受到政府的高度重视;另一方面,由于建设项目投资大,时间长,过程复杂,涉及单位众多,容易滋生腐败,客观上要求审计机关把国家建设项目审计作为…     

谈理顺投资审计关系

为了加强固定资产投资审计监督,规范投资行为,促进提高投资效益,国家审计机关一直把基本建设和更新改造项目审计监督摆在重要位置。投资审计工作的开展,对于认真贯彻国家的方针政策;确保国家的投资计划和基本建设信贷计划的执行;有效地节约国家建设资金;提高建设管理水平,发挥投资效益;维护财经纪律等方面起着十分重要的作用。投资审计虽已开展十多年,但在实际工作中存在着专项建设资金审计与建设项目审计相分离;中央单位在地方的国家中小型建设项目审计难以到位形成空白点;审计对象重复;审计机构不健全以及混