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参加新型农村合作医疗广西百万农民看病可报销本刊讯据《华南新闻》报道:从今年3月份开始,广西在平果县、藤县、陆川县三个县开展新型农村合作医疗试点工作。农民享受了看病可报销的“城里人待遇”,有病大胆看,踊跃参加新型农村合作医疗。截至8月31日的统计,这3个试点县已有100多万农民参加新型农村合作医疗。来自这三个试点县的统计表明,参加新型农村合作医疗的人数占试点县农村总人口的59.2%。其中,平果县有25.8万农民参加了新型农村合作医疗,占该县农民人口总数的69.4%;藤县农民参加新型农村合作医疗41.6万人,占51.4%;陆川县农民参加新型…     

新型农村合作医疗制度的公共政策分析

本文从政府间财政关系的角度分析认为，在基层财政运行困难的背景下，新型农村合作医疗发动困难的深层次矛盾是基层政府的信用缺失。本文进一步将医疗服务提供方的农村基层医疗机构纳入分析框架，研究了不同的基层医疗机构在新型农村合作医疗制度下的利益互动关系。研究认为，乡镇卫生院和村级卫生所是合作医疗的受益机构，其中，乡镇卫生院受益程度最大，村级卫生所的受益程度明显受制于乡镇卫生院。基于实地调研，本文还结合已有的三种补偿机制提出了降低新型农村合作医疗制度发动成本的财政预付模式。     

西部农村居民健康及其家庭医疗支出的决定因素——基于四川和陕西的农户调查

本文使用西部地区新型农村合作医疗保险需求研究课题组对陕西和四川550个农户中2273人的调查数据,以Grossman模型作为分析框架,分别采用二分Logistic和多元回归模型分析了农村居民健康和医疗支出的影响因素.结果显示:性别、年龄、教育、新型农村合作医疗、村卫生室以及通村公路是四周患病率的显著影响因素,而对家庭医疗支出有影响的是性别、年龄、新型农村合作医疗、人均收入、通村公路、距乡镇距离和就诊机构,其中就诊机构是影响家庭医疗支出的最主要因素之一.     

中国新型农村合作医疗规范管理运行机制初步形成

“中国新型农村合作医疗试点工作进展顺利,规范管理和运行机制初步形成,基金运转安全,制度运行平稳,农村居民医疗服务利用率明显改善,医药负担有所减轻,促进了农村卫生的发展”。这是国务院新型农村合作医疗部际联席会议办公室评估工作组近日对中国新型农村合作医疗试点县工作做出的评估。由北京大学、中国社会科学院、农业部农村经济研究中心和卫生部统计信息中心组成的评估工作组,于今年三月至七月根据全国二十九个省、区、市二百五十七个第一批试点县的新型农村合作医疗管理机构、县医院和二百三十八个乡镇卫生院的统计数据,通过对十七个…     

新型农村社区建设背景下的农村体育消费市场现状及发展对策

建设新型农村社区是中国城镇化进程中的重要途径之一,在建设新型农村社区的大背景下,选取河南省郑州市某乡镇19个新型社区的1001位居民为调查对象,以问卷调查的形式,从居民体育消费的内容和形式、心理和价值取向、时间和金钱投入、消费结构和消费方式等方面全面了解目前新型农村社区建设背景下体育消费市场的现状,并以存在的问题出发点,提出相应的发展对策。     

乡镇土管所应该吃财政饭

我县乡镇土地管理所,于1996年下半年在乡镇土地办的基础上分离组建,1999年实行了人、财、物三权归局的垂直管理体制.2001年乡镇机构改革,仍保留"三权"归局管理,并易名为乡镇土地事务所,每所核定编制为3人、全县为78名编制,定性为自收自支事业单位.目前全县设26个乡镇所、分局,现有人员124人,肩负着全县1543平方公里的基层土地管理工作.     

乡村振兴战略视域下发展新型农村集体经济路径研究

新型农村集体经济是服务乡村振兴战略的重要组成部分，探寻新型农村集体经济发展的道路，对推动农业转型升级、增加农民收入和推进城乡融合发展具有重要作用。本文结合新型农村集体经济特点，从发展新型农村集体经济服务乡村振兴重要性出发，分析新型农村集体经济所面临思想、制度、条件制约三个方面的挑战，探讨乡村振兴战略视域下发展新型农村集体经济路径的可行性及可持续性。     

中央财政向农村金融机构补贴41.05亿元

笔者近日从财政部获悉,中央财政近日拨付2012年度农村金融机构定向费用补贴资金41.05亿元,同比增长74％,用于支持村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等三类新型农村金融机构发展和保障基础金融服务薄弱乡镇的金融服务。 财政部金融司有关负责人介绍,2009年以来,中央财政不断加大定向费用补贴政策力度,五年间中央财政累计向3785家农村金融机构拨付补贴资金77．26亿元。 在政策作用下,新型农村金融机构实现了较快发展。截至2012年末,全国共设立新型农村金融机构939家,贷款余额2347亿元。同时,截至2012~129月末,全国所有乡镇已实现基础金融服务的全覆盖。     

新型农村金融机构农户满意度影响因素研究——以473户新型农村金融机构借款农户的数据为例

本文以陕西省、宁夏回族自治区的农户调查数据为例,采用排序选择模型分别对三类新型农村金融机构农户满意度的影响因素进行了考察,研究结果表明:就样本而言,新型农村金融机构农户满意度不高。比较分析三类新型农村金融机构农户满意度影响因素发现,农户对于新型农村金融机构的期望和需求分为三个层次:简单快捷地获得贷款、以较低价格简单快捷地获得贷款、从安全可靠的专业银行以较低的价格简单快捷地获得贷款。农户三个层次的期望分别对应小额贷款公司、农村资金互助社和村镇银行。基于此,提出了加大宣传力度、创新产品与服务、村镇银行提供具有竞争力的优质服务和建立金融共生模式的建议。     

社会管理创新背景下新型农村社区管理机制研究——基于全国农村改革试验区河南省新乡市的调研

全国农村改革试验区河南省新乡市将现有的3571个行政村合并规划为1050个新型农村社区。新乡市的实践证明:新型农村社区建设是破解三农难题的重要途径。拆村并居后建立的新型农村社区使得村民自治的宏观环境发生了重大变化,迫切需要建立与之发展相适应的新的管理体制。构建与城乡一体化发展相适应的新型农村社区管理体制,将是我国农村基层组织与管理体制的第三次重大变革。     

新型农村社区“三社联动”治理:模式转换与创新路径——基于多案例比较分析

新型农村社区"三社联动"治理模式创新对于乡村治理体系和治理能力现代化具有重要意义。通过对比分析三种新型农村社区"三社联动"治理模式的效能、选择标准、转换条件,发现城镇化水平和市场化程度越高,新型农村社区"三社联动"治理模式越倾向于"嵌入式→融入式→内生式"的转换路径;社区居民参与度越高,新型农村社区"三社联动"治理模式越倾向于"嵌入式→内生式→融入式"的转换路径;受制于不同社区治理能力的差异性,农村社区"三社联动"治理模式也呈现出相互转换的趋势。此外,从新型农村社区"三社联动"治理模式选择、治理主体自身建设、多元主体"三治"融合体系建设层面提出了创新新型农村社区"三社联动"治理的有效路径。     

丰碑镌刻在人民心中——记镇康县扶贫办

镇康县扶贫办是一个正科级单位，有干部职工12人，三任领导在一起工作，而且有一半是曾经任过实职的科级干部，处理不好将会带来很大内耗。而在全县八个乡镇的扶贫工作中，现职主要领导抓全盘，前两任主要领导和现任副职领导每人抓两个乡镇，另两名曾经任过副科级实职的干部有1人抓两个乡镇，有1人抓办公室后勤工作，使全县扶贫工作抓得井井有条。     

我省乡镇事业单位机构改革人员分流的调查与思考

最近 ,我们分别到平昌、南部、三台、罗汉等县、区对乡镇事业单位机构改革中人员分流的情况进行了调查。总的感觉是乡镇党委、政府对事业单位改革是重视的 ,认识统一 ,步骤积极稳妥 ,效果明显。一、乡镇事业单位现状及经费来源情况从调查县的情况看 ,乡镇事业单位改革前后的设置、编制、人员以及经费来源 ,有相同之处 ,也有独到之处。1 平昌县属国家级贫困县 ,人口 92万 ,下辖 1 0个片区工委、6 1个乡镇。 1 999年改革前 ,区、乡镇共有事业单位 1 2 2 6个、各类事业人员 4 82 9人 (不含教育、卫生系统 )、乡镇事业单位的设置呈蜂窝状 ,县上…     

完善新型农村合作医疗基金财务管理的探索

新型农村合作医疗是关系民生的重要医疗保障制度.综合分析新型农村合作医疗基金的发展现状,从基金的筹集、使用和结余三个环节,提出目前新农合基金财务管理中存在的主要问题,并提出了完善新农合基金财务管理的策略.     

积极推进农村社会养老保险制度建设

我国农村社会养老保险经历了试点和发展、整顿规范、探索推进等三个阶段,目前正在逐步建立新型农村养老保险制度。     

成都启动乡镇机构改革

四川省成都市的乡镇机构改革于8月16日正式启动,将在两个半月内合并30%的乡镇,并在年底前使乡镇领导职数降至7人以内。目前该市共有316个乡镇,平均人口为2.41万人,其中人口不足1万人的乡镇有37个,最少的仅2300人。为改变这种“食之者众,生之者寡”的现象,成都市启动了此次机构改革,将条件具备的区(市)县,按照中央、省政府的有关     

山西省林业工作站巩固与发展的调查

1全省乡镇林业站建设基本情况山西省经过机构改革后,截止2004年底统计,有119个县(市、区),其中涉农县115个。市、县均成立了林业站,共有1765人。全省乡镇和街道办事处涉及农林的共1261个,有林业站1248个(其中派出机构9个,双重领导961个,乡镇领导278个),已加挂野生动植物保护站牌子的有369个,核定编制2999人。乡镇林业站在岗职工总数3476人,其中长期工3193人。纳入财政工资序列的职工2730人,财政差额补贴339人,林业经费渠道53人,自收自支渠道354人。有办公场所的站1163个,有交通工具的站643个,有通讯设备的站707个。在林业站长期职工人数3193…     

乡镇分流人员需有配套措施

目前,各地乡镇正在采取有效措施,精减机构,裁减分流超编人员,但在实施过程中,各项措施不够配套,难以奏效。为此,需解决如下三个问题:一是冻结"进口",放开"出口"。纵观近年来乡镇机关人员增多的主要原因有:一是大中专毕业生分配及退伍军人安置。二是当地乡镇为照顾乡村干部亲属;三是因各种原因要求进乡镇机关工作的。"冻结"进人,是乡镇机构改革和人员分流的关键所在。笔者认为,在目前乡镇机关已人满为患的情况下,应制定严格的纪律,"冻结"乡镇机关进人,在三至五年内,任何部门和单位,不得以任何理由向乡镇机关安插人员,使该减的减下来,该分流的分流走。同时,要放开"出口",制定出台优惠政策,鼓励机关干部分流。二是持之以恒,严禁"重返"。现在,乡镇领导班子实行换届制,每三年一届,有时因工作需要,届中还要作一些小调整。人员的裁减分流很难保持连续性。若某书记裁减分流10人,新任书记另行其是,同意重返工作。如此往复,不但未能裁减人员,尚有可能增加人员。因此,严禁被裁减分流的人员随意重返机关工作,才能保持这项工作的连续性。三是统一"标准",稳步推进。乡镇机关裁减分流人员,情况极为复杂,     

小豌豆“闹”大市场的启示

新桥镇,江坡乡,安乐乡是牟定县较贫困的三个山区乡镇,共有耕地面积69390亩,占全县总耕地面积的34．5％,其中有旱地35497亩,占三个乡镇总耕地面积的51．1％,有农户14715户61834人,分别占全县的33．4％和33．7％。近几年这三个乡镇的党委政府的领导为加快山区农民脱贫致富奔小康的步伐,在上级党委,政府的领导下,在调整农村产业结构中,把青豌豆的种植作为特色产业来发展,收到了较好的效果,今年三个乡镇共有36个村委会,8400多户农户,种植青豌豆29400亩,占全县豌豆种植面积的84％,至4月底三个乡镇共销售青豌豆500万千克,农民增加收入400多万元,种植农户户均增收500万元,已成为农民继烤烟之后的又一经济支柱,其产品远销湖北,广东,长沙,贵阳等近20个省市的大市场,小豌豆“闯”大市场,促进农民增收致富奔小康。根据统计分析和笔者的调查与思考,有以下启示。     

互助县实施《冬季草原鼠害防治》项目成效显著

互助县2004年冬季草原鼠害防治项目在丹麻镇、哈拉直沟乡、红崖子沟三个乡镇实施，分三个灭治区。项目区共48个行政村，352个生产合作社，12644户。56972人，耕地面积为8673．3公顷，可利用草地面积2万公顷，草原类型有山地干草原、灌丛草甸和高山草甸三个类型。