上海医疗保险经办服务管理体系解读

近年来，随着我国政府公共管理服务的逐步加强，公共服务机构的地位和作用日益凸现，公众对政府公共服务的要求也日趋提高。根据建设服务型政府的要求和优化政府公共服务的需要，     

创建服务型政府—基于政府职能转变和机构改革为视角的分析

在当今社会,为了满足社会发展的要求以及适应经济体制改革的需要,打造让人民满意的服务型政府,已是一条必走之路。在党的十八大报告中也明确提出要将我们的政府打造成良好发展环境的创造者、优质公共服务的提供者、社会公平正义的维护者,最终建设成服务型政府。本文将以政府职能转变和机构改革为视角展开论述,重点阐述政府职能转变和机构改革的内容,在建设服务型政府过程中存在的问题,以及探讨服务型政府的新路径,从中真正实现政府由行政管理型向公共服务型转变。     

公共服务市场化背景下的我国政府职能转变

公共服务与政府职能有着本质的、内在的关系。而传统的单纯由政府直接提供公共服务的模式已不能满足社会的要求,公共服务市场化改革、转变政府职能已成为社会发展的必然趋势。本文在阐述了公共服务与政府职能的关系的基础上,对我国公共服务市场化进行了分析,指出了我国公共服务市场化和政府职能转变改革中面临的困境和问题,并探讨了关于进一步深化与完善我国公共服务市场化改革的一些建议。     

基于社会公平的政府公共服务改革探讨

目前我国公共服务改革中存在一定的问题,在探究西方公共服务改革及给我们的启示的基础上,理性思考我国政府公共服务改革的取向。     

大部制改革——我国政府再造的一次突破性实践

现代公共管理的发展和我国政府机构改革的要求催生了大部制模式。针对我国从中央到地方正在进行的新一轮政府机构的大部制改革,应关注的是:转变政府职能,建立"服务型政府";规范政府机构设置,建立"效率型政府";实施绩效考核与问责制,建立"责任型政府"。     

和谐社会构建中的政府公共服务改革

当前,我国进入了经济社会发展的关键阶段,党和国家审时度势提出构建社会主义和谐社会的目标,构建和谐社会要求政府推进公共服务改革、完善政府公共服务职能。和谐社会构建中的政府公共服务改革要坚持科学发展观,关注社会公平和正义,推进公共服务的社会化,加大公共服务的财政投入,同时还要加强政府自身建设,提高政府公共服务的水平。     

地方政府公共服务建设能力研究

随着我国政府从经济主导型向服务型转变,地方政府的公共服务建设越来越受关注。公共服务建设既是我国市场经济发展的内在要求,又是满足公众公共需求及建设服务型政府的主要途径。我国地方政府公共服务建设能力存在整体水平不高、地区发展不均衡、公共服务意识不强等问题。本文就公共服务建设的现状,初步探讨提升公共服务建设能力的途径。     

新公共管理视角下我国政府改革的对策研究

新公共管理模式较好的适应了全球一体化和知识经济迅速发展对政府管理改革的要求,是一种新的公共部门管理方法与实践取向。论题从理论上探索我国政府改革之路,通过分析新公共管理影响下我国政府改革近况,找出政府改革存在创新意识欠缺、责任与权力错位、公共服务意识不够这三方面问题,进而提出建设创新型政府、责任型政府、服务型政府,为构建拥有强大竞争力的政府做出指导,从而促进我国民主政治社会的构建与发展。     

行政制度改革进程中公共服务社会化路径探索

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 提出,"要改革基本公共服务提供方式,引入竞争机制,扩大购买服务,实现提供主体和提供方式多元化".公共服务的提供主体的多样化就是公共服务社会化,公共服务社会化是我国在社会管理中不断创新的必然之路.在目前的社会管理中,政府同时扮演了管理者、 监督者、 服务者等多种角色,而公共服务社会化则要求公共服务必须由不同的主体进行提供,可以通过购买、 委托和合作等多种方式,让民间的社会组织能够利用公共资源为社会提供多样性的公用服务,以满足社会多元化、 特色化的需求.     

政府购买公共服务体系构建与深化事业单位改革

科、教、文、卫等公共服务体系是社会经济发展的基础和保障。以往通过政府直接设立事业单位的方式来保障供给,形式单一且效率较低。政府购买公共服务为公共服务供给提供了新的方式,是中国公共服务体系变革的方向。政府购买公共服务体系构建与深化事业单位改革是相互影响、相互促进的过程。政府购买公共服务体系的构建能够倒逼事业单位改革的推进。深化事业单位改革,加快构建同事业单位改革新阶段相适应的政府购买公共服务体系,为社会公众提供高质量的公共服务已成为越来越迫切的任务。本文研究了政府购买公共服务体系中各个参与主体的资格、职责、与其他参与主体的关系、如何培育合格的参与主体以及政府购买公共服务体系的构建对深化事业单位改革的促进作用,并提出政府购买公共服务体系的改革路径。     

地方政府公共服务改革研究(二)——地方政府公共服务提供机制研究

四、政府是公共服务的提供主体从公共需求全面快速增长的现实出发,使公共服务的覆盖面扩大到全体社会成员,使全体社会成员都平等享受到基本的公共产品和公共服务。公共需求的快速增长和利益关系发生的深刻变化,在客观上要求政府必须向公共服务方向转变。因为,我     

全过程实施预算绩效管理政策解读

预算绩效改革的核心是通过改进预算管理实现公共资源的优化配置,全面提升财政资金利用效率,从而为社会提供更好的公共服务.现阶段,我国全面推进政府职能转型,构建服务型政府,而全过程实施预算绩效管理是构建高效、透明以及服务型政府的关键性内容.预算绩效管理要求政府注重提供公共服务的成本与质量,追求社会效益最大化,对于解决现阶段我国行政事业单位一些存在的问题具有积极作用,有助于全面提升行政事业单位的工作效率,加快推进政府职能转型,强化政府公信力.文章对我国预算绩效管理改革历程进行了简要阐述,深入解读了现阶段我国预算绩效管理政策,提出了全过程实施预算绩效管理的思路.     

政府购买公共服务对采购代理机构的挑战

2013年7月31日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，要求推进政府向社会力量购买公共服务。9月26日，国务院办公厅正式对外发布《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发[2013]96号）。可见新一届政府购买公共服务的意愿强烈。本文作者从公共服务如何定价，如何设定价格调整机制，合同监管与评估三个方面分析了政府购买公共服务对采购代理机构的挑战。     

统筹发展人才服务业

统筹发展人才服务业,必须推进政府人才服务机构转型,大力发展人才公共服务。要按照“管办分离、政事分开、政企分开“的要求,加快政府人才服务机构的管理体制和运行机制改革,重新定位其职能,退出竞争性服务领域,大力发     

完善政府购买公共服务探析

公共服务是指由政府提供的,满足公民的某种直接需要的公共活动。政府购买公共服务,"是指政府将原来直接提供的公共服务事项,通过直接拨款或公开招标方式,交给有资质的社会服务机构来完成,根据择定者或者中标者所提供的公共服务的数量和质量,来支付服务费用。"[1]从发达国家政府购买公共服务发展入手,总结其成功经验,在此基础上,分析我国政府购买公共服务存在的政府责任模糊、购买程序不规范、服务评价和监督体系缺失、公信力缺失的问题,提出观念转变、完善制度建设、提升公民素质、建立绩效评估四方协同推进的解决对策,以期完善政府向社会购买服务的行为,充分发挥市场机制作用,提高公共服务质量。     

完善社保公共服务体系的着力点

社会保障公共服务体系是将国家的社会保障制度、政策转化为公共服务提供给受益人群的制度安排,关系到制度受益者能否得到有效的服务,是检验服务型政府建设效果的重要指标。十八大报告明确提出:健全社会保障经办管理体制,建立更加便民快捷的服务体系。这对推动我国社会保障公共服务体系构建与完善提出了新的要求。本文基于服务型政府建设的基本要求,试图为我国社会保障公共服务体系建设提供一个理论视角。     

论我国服务型政府的构建

总书记在2008年2月23日中共中央政治局第四次集体学习会上指出，建设服务型政府，是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本要求，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务。要在经济发展的基础上，不断扩大公共服务，逐步形成惠及全民、公平公正、水平适度、可持续发展的公共服务体系，切实提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。我国作为社会主义国家，建设服务型政府，从根本上说是由人民政府的性质所决定的。我们的政府是由中国共产党领导的人民政府，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，是政府的基本职能和本质特征。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，政府传统的管理模式越来越不适应经济社会飞速发展的需要，迫切需要加快政府改革，转变政府职能，不断提高为人民服务的水平。     

基层政府公共服务供给能力影响因素及提升策略

地方基层政府直接面向老百姓服务，最了解老百姓的需求信息，理应成为当地社会公共服务的主要承担主体。随着在全国各地掀起构建亲民服务型政府的热潮，各地基层政府纷纷重视和加快推进提高政府公共服务能力的进程。随着我国社会经济的不断发展，社会公共文化需求相应发生了重大变化，基层政府必须根据新形势的要求创造和提供更多的社会公共产品和社会公共服务来满足当地人民群众的公共需求。因此，迫切需要分析影响基层政府公共服务供给能力的因素，探索提高基层政府公共服务供给能力的路径，以便进一步推进服务型政府建设。     

我国公共服务监管问题探析

公共服务领域的改革,必须同时强调市场和政府的作用.在目前我国的公共服务领域,普遍存在着因各种原因而导致的"市场失灵",需要政府加以干预.这种干预不但不能因公共服务市场化改革而减弱,而且是公共服务市场化改革达到预期目标的必要条件.事实上,在引入市场竞争与避免市场秩序混乱之间,监管是一种取得平衡的较好方式,是一种重要的政府治理工具.因此,推进公共服务市场化改革必须加强公共服务监管.     

我国公共服务型乡镇政府构建探析——以对陕西省三个典型乡镇的调研为例

构建公共服务型政府的相关理论研究起源于西方国家20世纪80年代后期在特殊社会背景下催生的新公共管理理论与新公共服务理论。我国学术界从20世纪80年代中期开始就关注这方面的研究,而且服务型政府概念的提出是中国学者的专利。根据我国关于构建公共服务型政府的要求和目标,文章以陕西省为例,对构建公共服务型乡镇政府的必要性,目前形势下存在的主要问题及其原因,以及构建公共服务型乡镇政府的对策与建议进行了初步理论分析与探讨。