浅谈农村合作基金会

1988年以来,唐山市农村合作基金会建设有了突破性进展,全市13个县区普遍建立了合作基金联合会,358个乡镇合作基金会的组织建设基本完成,其中已有322个乡镇合作基金会开展了资金服务。两级合作基金会共拥有资金2.67亿元,累计投放资金23640万元,有力地促进了农村商品经济的发展。本文拟结合唐山的实际对农村合作基金会作些粗浅探讨。     

农村合作金融组织改革理论模式评析

我国的农村合作金融相对于国外发达的资本主义国家而言起步较晚，发展道路曲折，发展速度快；加之，近几年国家对“三农”问题的重视，使作为农村金融主体的农村信用社的完善与发展也成为探讨的热点问题之一。针对我国农村合作金融发展中存在的问题，许多理论和实际工作者从不同的角度提出了改革的目标模式。     

改革农村合作金融产权组织制度

农村合作金融是我国农村金融体系的基础,在当前农村金融改革过程中,农村合作金融暴露了一些深层交的矛盾和疸,同时也面临着向良性发展的潜机,而产权组织制度是这一改革进程必须首先面对和解决的突出问题,因此,建立明晰而完善的产权组织制度是农村合作金融健康发展的前提和基础,合作金融“三原则”中首条就是“组织上的群众性”,其出发点在于在合作金融内部各成唢间建立一种紧密联系的有效的产权机制,但我国农村铪 作金融不规范的发展历史,在产权机制上累积了不少症结,尤其在当前,一些原有的症递增又编杂着合作金融改革中出现的新问题,极为明显地凸现出来,历史地看,农信社产生于50年代,在其发展过程中曾几次扩股,但分红付息工作得不到落实,许多信用主长期没有对社员分红付息,造成现存农信社的所有权益中,资产的“历年积累”部分产权不清,其名义上属“集体”所有,但“集体是入股社员？农信社职工？还是其他？现实地看,目前农信社的股金有两种：一种是建社初期和信用社管理体制改革初期的股金,每股2-3元;另一种是前几年吸取的大额保息分红股金,前在信用社资产中占的比例相对较小,难以发挥信用社联系人股社员的纽带作用,而后实际上是高息存款,这样 不但增加了家农信社的筹资成本,而且损害了其组织上的群众性,也难以发挥合作金融实现资金合作的功能和作用,因此,对上述两种股金要进行清理,调整股金额度,重新设置股权,通过清股和扩股,使农信社真正成以股金为纽节联结起来的社员利益共同体,从更深层次考察,农信社在法律上属于集体（社员）所有,但其产权制度及相应的法律关系是模糊的,甚至是矛盾的,其一,农信社长期以来在国家控制下,直接受农业银行的领导,1996年,行、社脱离后,尽管决定其业务管理由县（市）联社监管,金融监管由人民银行监管,但实际不上,当前省、市脱离后,尽管决定其业务管理由县（市）联社监管,金融监管由人民银行监管,但实际上,当前省、市建立的农村金融体制改革办公室已实质性地代替了联社的管理职能,这就从体制下否定了农村合作金融集体所有制的性质,也决定其产权制度及其依附的法律关系是矛盾的,其二,当前小量个体股和大量团体股的农信社股本结构,使社员对农信社没有实际控制权（归农民集体所有的资金农民并没有实际控制权）,这也是造成产权制度模糊的另一原因,其三,从进、退制度看,允许社员个人入股,也可以自由退股,而且对入会资金实行保息分红制度,使“入股”演变为“存款”制度,社员不能形成独立的产权,并与农信社建立稳定的利益机制,总之,我们农村合作金融产权不清晰,产权关系扭曲,农信社并没有真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体,同时,所有处于缺位状态,这就为合作金融组织实体被“内部人”控制并获取私利提供了机会和条件。     

农村合作金融改革与发展问题探讨

近几年来,中国人民银行和各地农村合作金融主管部门认真贯彻落实中央、国务院《关于农村金融体制改革的决定》和《关于开展规范农村信用社的工作意见》,在改革管理体制、加强中央银行监管、改进农村信用社为农服务等方面取得了明显成效。到1998年底,全国农村信用社各项存款余额达12191亿元,占整个金融机构的127%,其中储蓄存款达10441亿元,占整个金融机构的195%,各项贷款余额达8340亿元,占整个金融机构的96%。作为农村合作金融主要标志的农村信用社已成为农村金融的基础和我国金融体系的重要组成部分,在支持农业和农村经济发展中发挥着主渠道…     

试论农村合作金融建设

农村合作金融改革与发展滞后于农村经济发展,农村经济发展呼唤合作金融,然而其建设步履维艰。本在透析中国农村信用社改革与发展中存在的问题、借鉴国外合作金融建设经经验的基础上,指出农村金融合作以合作金融为基础是基于当前中国现实的必然选择。农村信用社在改革中必须明确产权关系,建立新的运行机制,以服务社员为宗旨,得到国家支持。合作金融是农村信用社发展的方向。     

兴办农村合作基金会需要辨析的几个问题

农村合作基金会(以下简称农金会)是在农村经济体制改革不断深化中涌现出来的新事物,很少为人们了解,因此在尚未试点的地区,尤其是在经济不发达地区试办农金会困难重重,甚至存在不小阻力。在试点实践中遇到几个问题需要辨析,首先是社会各界众说纷云,缺乏统一认识;其次是相关的国家机关单位疑虑重重,担惊受怕,唯恐扰乱农村经济秩序和金融秩序,由“不可理解”引发     

正确处理三个关系促进上海农村合作基金会稳步发展

上海农村合作基金会发展已有10年的历史。至1995年底,全市已有55个乡镇成立了合作基金会,占全市乡镇总数的1/4;可融通资金达57484万元,累计投放资金总数为86647万元,对促进农村经济的发展起了重要作用。为更好地发挥上海农村合作基金会在郊区经济发展中的作用并能健康地成长壮大起来,笔者感到合作基金会,需要处理好三个方面的关系。     

农村合作金融问题研究

一、农村合作金融体系的现状　　农村合作金融体系主要是指农村信用合作社和农村合作基金会。作为整个农村金融体系基础的合作金融组织 ,自 90年代以来 ,特别是1 996年国务院作出关于《农村金融体制改革的决定》把合作金融的建立问题第一次提上政府政策的高度 ,同时在“决定”中指出 :农村金融体制改革的目标是“建立和完善以合作金融为基础 ,商业性金融、政策性金融分工协作的农村金融体系。”因而 ,农村合作金融组织无论是在其机构数量、从业人员还是业务规模等方面的发展都十分迅速。据统计 ,至 1 999年底 ,全国共有独立法人资格的农村信…     

农村合作金融的发展对策

本文主要结合论述国外合作金融四点新动向来分析当前我国农村合作金融存在的主要问题，继而提出了我国农村合作金融改革发展的八点对策。     

办好农村合作基金会势在必行

到目前为止,锦西市共建立乡镇农民合作基金会68个,统管集体资金6,200万元,其中,统管资金达百万元的乡镇23个。据调查,这部分资金65％投放给了广大农民,25％投放给了村办企业和二三产业,创产值达1.3亿元,从而增加了农业投入,促进了农业生产的发展,加快了农村资源开发的步伐。为什么农村合作基金会发展如此之快和发挥如此之大的作用呢?     

怎样办好农村合作基金会

我市农村合作基金会融资服务经过几年的运行,实践证明是成功的。—是管住并活化了集体资金;二是拓宽了农村资金融通领域,为农业生产筹措了资金,这对深化农村改革,增加农业投入,发展商品经济,缓解农村资金紧缺的矛盾,起到了重要作用,普遍受到农民的欢迎,也得到了各级领导的重视。