实行“两田制” 完善土地承包经营

去秋以来,四川省什邡县根据农村商品经济发展的新情况、新问题,在深化改革,完善土地承包责任制方面作了一些探索。即由集体把承包地划分为口粮田和租赁田给农民耕种,今年上半年“两田制”已在全县1/3村、组推开。 一、“两田制”是随着商品经济的发展而产生的土地承包新形式 该县1982年实行的家庭联产承包责任制,是在绝大多数农民把土地作为赖以谋生的基本生产资料的情况下进行的。当时农民能够接受的办法是:土地好坏搭配,按人头平均承包;农业     

什邡县实行土地“两田制”的调查与思考

1986年,四川省什邡县根据农村商品经济发展的新情况、新问题,在深化改革,完善土地承包责任制方面作了一些探索。首先从零星村、组开始,由集体把承包地划分为口粮田和租赁田给农民耕种。1987年上半年扩大到全县的87个村646个组,分别占总村数的34.3％,总组数的33.8％。现在,其余村、组也陆续铺开。实践证明,这种“两田制”的经营形式,对较有效地促进土地集中,强化土地管理效果十分显著。开始兴起的时候,各村、组在实践中创造了4种形式:①按全部面积改平均承包为平均租赁;②稳定承包田扩大机动田进行租赁;③在全部耕地内自由沮赁;④划分基本口粮田后其余实行租赁。后来,各村、组逐渐趋向于后一种形式。据对灵杰、洛     

农民为什么不愿意种田

浙江建德县下涯乡和乾潭公社的乾潭、牌楼两个大队共有农户2,827户,10,635个人口,有耕地9,579亩,每人平均占有耕地0.9亩。这两个大队都是从1982年冬种开始搞大包干到户的。起初,农民对经营大田生产积极性很高,绝大多数农户都想多承包土地。通过民主讨论,决定实行“双田制”(即按人口或基本定量承包口粮田,主要解决社员吃粮问题;按务农社员的劳动底分承包责任田,主要是为国家生产商品粮,承担统购粮和加价粮任务)。但经过春粮、早稻生产的实践,有不少农民感到:庄稼人多种责任田,不如外出搞副业赚现     

我国实现耕地总量平衡的困难对策浅析

为了社会经济的可持续发展,确保我国的粮食安全,必须有一定面积和质量的耕地保证。据有关报告预测,２０３０年我国人口达１６亿高峰,若以人均年粮食需求４００公斤的低标准,按亩产４００公斤粮食计算,我国粮食播种面积需要１６．５亿亩,且产量需稳定在４００公斤／亩以上水平;加之棉花、油料、糖料等基本经济作物的需求,我国耕地保有量需达１９．２亿亩,否则就不能保证我国１６亿人口的粮食自给。据调查数据显示,１９９６年我国耕地总面积为１９．５１亿亩,其中有５．４亿亩不宜农地而需退耕,可保留的耕地面积仅为１４．１１亿…     

加强粮食安全体系建设是民族地区粮食购销市场化的必要条件

族地区粮食购销市场化后，注重粮食安全，是粮改中必须认真考虑的问题。一、甘孜州粮食安全存在的问题１．实施天保和退耕还林工程后，耕地减少，产量下降该州２００１年减少耕地３．５万公顷，粮食减产０．７８亿公斤，人平１４４．５公斤。五年内退耕还林（草）７．３万公顷，人平减产３０６公斤，人平生产粮食只有１５０公斤左右。国家基本建设用地增加，全州耕地面积还会减少，粮食生产空间越来越狭小。全州人口按平均７．８‰递增，每年将增加人口７１００多人。粮食供应缺口增大，粮食安全不可忽视。２．粮食需求增加①实施退耕还林（…     

南宁市“九五”期间粮食产需平衡初探

一、南宁而近10年粮食产需情况及九五期间预测。据统计，全市（合两县一郊，下同），1984－1993年的十年中，粮食总产量为617．7万吨（除粮食产量为原粮外，其余粮食指标均为贸易粮，下同），平均每年为61．77万吨，最高年产量为1993年的74．41万吨，最低年产量为1988年的52．63万吨，年末总人口平均为24534万人、，人均占有粮食251．8公斤，大大低于全国人均280公斤的粮食产量。如按农业人口平均计算，农业人口人均粮食产量为441公斤，基本自给。全市10年中非农业人口平均每年为81．3万人，其口粮绝大部分从市外调入，属于缺粮的城市。19以…     

推行土地有偿承包 强化集体经济功能

一、从实际出发,搞好“双田制”和“三田制”。 武强县坚持土地所有权不变和家庭经营的基础层次不变的原则,根据农民的意愿征收土地承包费,在全县推行了“口粮田与责任田互补”的“双田制”,在一些土地较多的乡村,除口粮田、责任     

我谈"两田制"

"两田制"是深化农村改革的产物,是冲破"均田制",实行土地相对集中的一种土地经营制度,也是土地规模经营的一种具体形式.从实践看"两田制",县体作法有四种:—是"口粮田"按人均划,"责任田"办合作农场,按劳承包,联产计酬.二是"口粮田"人均一份,"责任田"实行租赁,有能力的多租,反之少租.并规定企业领导人、"八大员"、民办教师、主要村干部不租耕地.三     

保护耕地的两个法宝

1问题的由来我国“八五”和2010年远景目标要求，到2000年粮食需求总量必须达到4900亿公斤，力争S000亿公斤。1996年召开的中央农村工作会议提出到201O年粮食总产量要达到5400～5600亿公斤。而我国1990年～1995年平均粮食总产量4492．31亿公斤，按详查耕地面积ZO16亿亩计算，平均耕地粮食亩产222．8公斤，年平均增长速度2．2％，据此速度推算，到ZOIO年粮食耕地亩产可望达到313公斤，届时需要耕地18亿亩。据有关报导，我国今后15年内，每年建设项目占用耕地严格控制在300万亩以内（指净减数），到ZOIO年全国耕地将减少4500万亩。又为了…     

政策信息

《国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见》指出：国家无偿向退耕户提供粮食、现金补助。粮食和现金补助标准为：长江流域及南方地区，每亩退耕地每年补助粮食（原粮）１５０公斤；黄河流域及北方地区，每亩退耕地每年补助粮食（原粮）１００公斤。每亩退耕地每年补助现金２０元。粮食和现金补助年限，还草补助按２年计算；还经济林补助按５年计算；还生态林补助暂按８年计算。补助粮食（原粮）的价款按每公斤１．４元折价计算。补助粮食（原粮）的价款和现金由中央财政承担。在粮食和现金补助期间，退耕农户在完成现有耕地退耕还…     

“双田制”是土地集中长过程中一种可行的过渡形式

“双田制”,就是把承包地划分为口粮田和任务田两部分,前者按人均包到户,自种自收自用;后者作为完成国家任务和集体提留,实行按能承包或者按能按需相结合。这种经营形式,在60年代初作为对付“大锅饭”的一种变通,漳州市首先发端于边远贫穷地区,当时是口粮田分到户,征购田集体种,虽然几经批判,还是明亡暗存。到80年代初大田实行家庭联产承包时,在一些人少地多的地方又再度被引用,但开头的六、七年,星星点点,此起彼落,     

土地集体所有家庭长期使用

蓬溪县赤城镇五村四社,1988年开始实行"两田制"收效显著,值得推广.该社实行"两田制"的具体作法如下:1.坚持四条原则.一是有利于生产力发展的原则,用生产力标准检验全过程;二是稳定家庭联产承包制的原则,保证土地管理大局的稳定;三是尊重群众意愿的原则,认真听取群众意见,不搞一阵风、一律化;四是坚持土地集体所有农户长期使用的原则,促使其对土地的投入,推动农田基本建设的发展.2.坚持两田分离.(1)口粮田实行永久承包制.全社旱地141亩,作为口粮田,实行集体所有,长期归社员户经营使用,生不     

“两田制”是解决小农户经营与大市场需求矛盾的有效途径

“两田制”是解决小农户经营与大市场需求矛盾的有效途径熊义杰＂两田制＂是近年来出现的一种新型的土地承包经营方式，各地在推广试行的过程中，其概念含义略有不同。本文所说的＂两田制＂，是指为了克服农业家庭经营所存在的弊端，从而把全部农田划分为口粮田和商品田两...     

对土地承包实行“两田制”的看法

所谓“两田制”,即将农户联产承包的集体耕地,一部分作口粮田,一部分作商品田(或称责任田,机动田)。当前,不承认土地是农民赖以生存的重要生产资料或生产条件,这是不切合实际的,但究竟一个人一个生产周期需要多少亩耕地才能赖以生存或生活呢?实际调查表明,在人平二三分地的情况下,通过自己主观努力(指采用先进的生产技术,实行集约化经营)仍可以维持基本生活。因此,当前农村事实上客观存在着完善耕地承包办法,促进土地向种田能手集中的选择机会。研究土地承包办法,既要承认土地是农民的重要生产资料的现实,又要考虑如何做到两个有利,即有利于土地向种田能手逐步集中;有利于土地集约化经营,提高土地利用率。实行土地“两田制”要首先     

口粮田也应承担国家义务

我主张两田制中的口粮田也应承担定购任务。水费和农业税,原则上都要按亩均摊。也就是说,不论你种什么田、种多少,都要依法向国家尽义务。现在,有一种偏向,值得注意,即口粮田是上等好地,反而啥也不拿,全让承包田负担。我认为,这种作法欠妥。 第一,国家下达的农业税、水费和定购任务,是按耕地总亩数核定的,而不是单按承包田核定的。所以两田中不论是承包田还     

广饶县“粮食银行”办得好

广饶县“粮食银行”办得好戴永昌山东省广饶县有４６万人口，耕地６０万亩，每年粮食总产在３０万吨以上，年人均占有粮食８００公斤，是全国商品粮生产基地县之一。农民除自食、种子和国家定购外，每年还有十几万吨粮食需出售和储存。为了缓解农民卖粮难、储粮难，广饶县...     

转变食物观念开发非耕地资源增加非粮食物──缓解我区粮食产需矛盾的重要途径

目前，我区粮食产需矛盾较突出，进入80年代以来，每年平均调入10亿公斤以上的粮食。1993年是我区粮食大丰收年，仍调进近10亿公斤。而且，当前农业生产中存在的一些问题正成为粮食生产的重大障碍：耕地日益减少，据统计，我区人均耕地由50年代的人均1．97亩，下降到现在的人均0．87亩，按此趋势，到2000年将下降到人均不足八分地；种粮的比较效益日益递减，与之相对照，人口却呈不断增长的趋势；随着人们生活水平的不断提高，直接和间接消耗更多的粮食；经济作物不断挤占种粮耕地。这一切都为实现我区粮食产需平衡提出了严峻的挑战。笔者认…     

解决我国粮食问题的八点建议

一、保护耕地,增加投入 要完成“七五”期间平均每年增产92—142亿公斤的任务平均每亩播种面积需要增产5.5—8.6公斤,这对土地是一个不小的压力,因此,一方面要稳定耕地面积,保证粮食播种面积不再减少,另一方面要增加粮食的物质投入。     

均田到两田：农村土地制度建设的生长点：关于两田制问题的思考

近几年,农村兴起的两田制,重新构造了土地关系的利益结构和权利义务结构,在不同程度上解决了均田承包中的问题,引起了人们的关注。从当前发展的趋势看,两田制是现实条件下,农村土地制度建设的一个生长点,并将作为土地制度建设的过渡形式发挥作用。 两田制在全国呈发展趋势 家庭联产承包制,在少数地方一开始就是按人口平均承包土地的,也有少数地方按人劳比例承包,有的则试行了每人一份口粮田,其它土地按劳动力承包的办法,这就是最初出现     

努力做好粮食流通市场化改革的各项工作

１９９８年以来，北京市的粮食流通体制改革进展顺利，取得了阶段性成果。主要表现在：（１）实行政企分开。市粮食局同企业在人、财、物上彻底脱钩，转变职能，确立了全市粮食流通管理政企分开、权责明确的新模式。（２）合理划分市与区县的粮食事权、财权。全面落实粮食市长负责制，从市、区县政府，层层建立粮食工作行政首长责任制，保证了政令畅通。（３）认真落实按保护价敞开收购农民余粮的政策，增加了农民收入，切实保护了农民的利益。（４）消化粮食大库存工作取得显著成效。从１９９９年以来，共消化粮食库存２３．５亿公斤，全市…